（版本號：A/0|發(fā)布日期：2024年X月X日|生效日期：2024年X月X日）1前言1.1手冊目的本手冊依據(jù)ISO____:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》編制，旨在為組織建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全（OH&S）管理體系提供系統(tǒng)性框架。通過預(yù)防傷害與健康損害、持續(xù)優(yōu)化OH&S績效，保障員工及相關(guān)方職業(yè)健康安全權(quán)益，同時(shí)滿足法律法規(guī)及其他要求，增強(qiáng)組織在職業(yè)健康安全領(lǐng)域的合規(guī)性與競爭力。1.2適用范圍本手冊適用于組織內(nèi)所有與OH&S相關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)（含生產(chǎn)作業(yè)、辦公活動(dòng)、外包過程、臨時(shí)項(xiàng)目等），覆蓋組織全部地理區(qū)域及相關(guān)方互動(dòng)場景（如供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)、客戶現(xiàn)場作業(yè)等）。若存在不適用條款，需在“組織環(huán)境”章節(jié)明確說明合理性（如某類活動(dòng)無OH&S風(fēng)險(xiǎn)時(shí)）。1.3手冊管理編制與修訂：由OH&S管理代表牽頭，聯(lián)合各部門骨干組成編寫組，基于體系運(yùn)行數(shù)據(jù)、內(nèi)外部審核結(jié)果、法規(guī)更新等需求啟動(dòng)修訂，經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后發(fā)布。發(fā)放與控制：手冊為受控文件，通過內(nèi)部文檔管理系統(tǒng)或紙質(zhì)版（加蓋“受控”章）發(fā)放至各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位；非受控版本僅用于外部展示（如客戶審核、認(rèn)證機(jī)構(gòu)評審），需標(biāo)注“非受控”字樣。版本更新：當(dāng)法規(guī)要求變化、組織架構(gòu)調(diào)整、重大OH&S事件發(fā)生時(shí)，評審手冊適宜性，更新后以版本號（如A/1）區(qū)分，舊版本同步作廢回收。2范圍與規(guī)范性引用文件2.1范圍本體系覆蓋組織所有可能影響員工及相關(guān)方職業(yè)健康安全的活動(dòng)，包括但不限于：生產(chǎn)/服務(wù)過程中的設(shè)備操作、物料搬運(yùn)、化學(xué)品使用；辦公場所的人機(jī)工程設(shè)計(jì)、用電安全、應(yīng)急疏散；外包過程（如設(shè)備維保、清潔服務(wù)）的OH&S管理；新產(chǎn)品/服務(wù)開發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。2.2規(guī)范性引用文件ISO____:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》；國家/地方《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如GB/T____系列、建筑施工安全規(guī)范等）；組織內(nèi)部規(guī)章制度（如《安全操作規(guī)程》《應(yīng)急預(yù)案》）。3術(shù)語和定義采用ISO____:2018標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，結(jié)合組織實(shí)際補(bǔ)充說明：危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害、健康損害或疾病的根源、狀態(tài)或行為（如未防護(hù)的旋轉(zhuǎn)設(shè)備、長時(shí)間彎腰作業(yè)的姿勢、化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)）。風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生與危險(xiǎn)源相關(guān)的傷害或健康損害的可能性和嚴(yán)重性的組合（需結(jié)合LEC法、矩陣法等工具量化評價(jià)）。職業(yè)健康安全績效：組織對其OH&S方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度（通過事故率、合規(guī)率、員工健康改善等指標(biāo)體現(xiàn)）。4組織環(huán)境4.1理解組織及其所處環(huán)境組織需識別內(nèi)外部因素對OH&S管理體系的影響：外部因素：法規(guī)政策變化（如新版《噪聲污染防治法》）、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)更新、供應(yīng)鏈OH&S要求（如客戶對供應(yīng)商的安全審計(jì)）、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如臺(tái)風(fēng)、高溫）。內(nèi)部因素：組織架構(gòu)調(diào)整（如部門合并）、生產(chǎn)工藝升級（如引入自動(dòng)化設(shè)備）、員工結(jié)構(gòu)變化（如新員工占比提升）、現(xiàn)有OH&S管理漏洞（如某工序事故率偏高）。通過SWOT分析、合規(guī)性評審、員工訪談等方式，每年至少一次評審這些因素的變化，確保體系持續(xù)適宜。4.2理解相關(guān)方的需求和期望相關(guān)方包括但不限于：員工：期望安全的作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康培訓(xùn)、工傷保障；客戶：要求供應(yīng)商符合OH&S法規(guī)、提供無安全隱患的產(chǎn)品/服務(wù)；監(jiān)管機(jī)構(gòu)：要求合規(guī)運(yùn)營、定期提交安全報(bào)告；周邊社區(qū)：關(guān)注組織作業(yè)對周邊環(huán)境及居民健康的影響（如廢氣排放、噪聲污染）。通過問卷調(diào)查、合規(guī)溝通、社區(qū)座談會(huì)等方式收集需求，將其轉(zhuǎn)化為體系改進(jìn)的輸入（如針對社區(qū)反饋優(yōu)化廢氣處理系統(tǒng)）。4.3確定OH&S管理體系的邊界和適用性明確體系覆蓋的物理邊界（如工廠A區(qū)、辦公大樓B座）和活動(dòng)邊界（如生產(chǎn)部的焊接作業(yè)、行政部的差旅安全管理）。對于不適用的條款（如組織無高空作業(yè)，“高空墜落防護(hù)”條款不適用），需在手冊中說明原因（如“本組織無≥2米的高空作業(yè)，故6.1.2.3‘高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制’條款不適用”），確保體系剪裁合理且不影響整體有效性。5領(lǐng)導(dǎo)作用與員工參與5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾最高管理者通過以下方式體現(xiàn)OH&S承諾：資源保障：批準(zhǔn)安全專項(xiàng)資金（如安全設(shè)施升級、防護(hù)用品采購），確保人力（如專職安全員配置）、物力、財(cái)力支持；方針引領(lǐng)：制定并發(fā)布OH&S方針（如“安全第一，預(yù)防為主；全員參與，持續(xù)改進(jìn)”），確保方針被全員理解并融入業(yè)務(wù)流程；責(zé)任落實(shí)：在組織架構(gòu)中明確各層級OH&S職責(zé)（如總經(jīng)理對體系有效性負(fù)總責(zé)，部門經(jīng)理對本部門風(fēng)險(xiǎn)控制負(fù)責(zé)），通過《崗位職責(zé)說明書》固化。5.2職業(yè)健康安全方針方針需滿足：合規(guī)性：符合法律法規(guī)及其他要求；目標(biāo)導(dǎo)向：為OH&S目標(biāo)提供框架（如方針中“預(yù)防職業(yè)病”對應(yīng)目標(biāo)“2024年職業(yè)病發(fā)病率為0”）；全員參與：通過培訓(xùn)、宣傳欄、內(nèi)部會(huì)議確保員工理解方針內(nèi)涵（如開展“方針解讀”主題月活動(dòng)）。5.3組織角色、職責(zé)和權(quán)限OH&S管理代表：由最高管理者任命，負(fù)責(zé)體系日常運(yùn)行（如策劃內(nèi)審、協(xié)調(diào)外部審核、推動(dòng)改進(jìn)），直接向最高管理者匯報(bào)體系績效；部門負(fù)責(zé)人：對本部門OH&S績效負(fù)責(zé)（如生產(chǎn)部經(jīng)理組織危險(xiǎn)源辨識、制定崗位SOP）；員工：遵守安全規(guī)程、參與隱患上報(bào)（如通過“安全隨手拍”平臺(tái)提交隱患）、接受安全培訓(xùn)。通過《OH&S職責(zé)分配矩陣》明確各崗位權(quán)責(zé)，避免“職責(zé)真空”。5.4員工參與和協(xié)商員工（包括承包商、臨時(shí)工）需參與：體系策劃：如通過“安全提案”征集員工對危險(xiǎn)源辨識的建議；風(fēng)險(xiǎn)控制：如班組安全會(huì)議中討論本周作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施；事件調(diào)查：如事故發(fā)生后，一線員工參與原因分析（如“操作失誤”是否因培訓(xùn)不足導(dǎo)致）。組織需建立協(xié)商機(jī)制（如工會(huì)代表參與OH&S政策制定、員工代表列席管理評審會(huì)議），確保員工聲音被充分聽取。6策劃6.1應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施6.1.1總則組織需識別所有與OH&S相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，包括：風(fēng)險(xiǎn)：危險(xiǎn)源導(dǎo)致的事故（如機(jī)械傷害、觸電）、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)（如未及時(shí)更新法規(guī)導(dǎo)致罰款）、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)（如安全事故被媒體曝光）；機(jī)遇：通過改進(jìn)OH&S管理降低成本（如減少事故損失）、提升品牌形象（如獲得“安全示范企業(yè)”稱號）、開拓新市場（如滿足國際客戶的OH&S要求）。6.1.2危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的策劃辨識范圍：覆蓋所有活動(dòng)（常規(guī)/非常規(guī)，如設(shè)備日常運(yùn)行、臨時(shí)搶修）、產(chǎn)品/服務(wù)（如化學(xué)品生產(chǎn)、物流運(yùn)輸）、人員（包括承包商、訪客）、設(shè)施（如老舊廠房的結(jié)構(gòu)安全）；辨識方法：采用“頭腦風(fēng)暴+現(xiàn)場觀察”結(jié)合LEC法（可能性L、暴露頻率E、后果嚴(yán)重性C）評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級；控制措施：按“消除→替代→工程控制→管理控制→個(gè)體防護(hù)”優(yōu)先級實(shí)施（如用低毒溶劑替代高毒溶劑，安裝機(jī)械防護(hù)欄，制定《動(dòng)火作業(yè)票制度》，發(fā)放防毒面具）。每年至少一次評審辨識結(jié)果，當(dāng)工藝變更、法規(guī)更新時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充辨識（如引入3D打印設(shè)備后，新增“高溫燙傷”“粉塵污染”危險(xiǎn)源）。6.1.3合規(guī)義務(wù)識別途徑：通過政府官網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律數(shù)據(jù)庫收集適用的法規(guī)（如《工傷保險(xiǎn)條例》）、標(biāo)準(zhǔn)（如GB____《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》）、客戶要求（如某汽車廠對供應(yīng)商的安全標(biāo)準(zhǔn)）；合規(guī)評審：每半年一次，檢查組織活動(dòng)是否符合要求（如車間噪聲是否≤85dB，員工體檢是否每年一次）；改進(jìn)措施：對不合規(guī)項(xiàng)（如某設(shè)備未接地）制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人和完成期限（如“2024年X月X日前完成全部設(shè)備接地改造”）。6.2職業(yè)健康安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃目標(biāo)制定：遵循SMART原則（具體、可測、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)、有時(shí)限），如“2024年工傷事故率較2023年下降20%”“2024年員工安全培訓(xùn)覆蓋率100%”；目標(biāo)分解：將總目標(biāo)分解至部門（如生產(chǎn)部負(fù)責(zé)“機(jī)械傷害事故率下降30%”，行政部負(fù)責(zé)“辦公區(qū)火災(zāi)事故為0”）；實(shí)現(xiàn)策劃：針對每個(gè)目標(biāo)制定“措施、資源、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)”（如為實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)覆蓋率100%”，人力資源部需在Q2前完成《安全培訓(xùn)計(jì)劃》，配置e-learning平臺(tái)，每月跟蹤培訓(xùn)完成率）。7支持7.1資源組織需提供以下資源：人力資源：配置專職/兼職安全員（如100人企業(yè)至少1名專職安全員），定期開展安全技能培訓(xùn)（如“急救員資質(zhì)培訓(xùn)”）；基礎(chǔ)設(shè)施：升級安全設(shè)施（如安裝應(yīng)急照明、防爆電器），維護(hù)作業(yè)環(huán)境（如車間通風(fēng)系統(tǒng)、噪聲隔離裝置）；過程運(yùn)行環(huán)境：優(yōu)化人機(jī)工程（如調(diào)整工作臺(tái)高度減少彎腰作業(yè)），控制物理環(huán)境（如車間溫度≤30℃、濕度40%-60%）；財(cái)務(wù)資源：設(shè)立安全專項(xiàng)資金（如年度預(yù)算的3%用于安全改造），保障工傷賠償、保險(xiǎn)費(fèi)用。7.2能力能力需求：識別各崗位OH&S能力要求（如焊工需持《特種作業(yè)操作證》，安全員需掌握“危險(xiǎn)源辨識方法”）；培訓(xùn)與提升：新員工入職需完成“三級安全教育”，在崗員工每年接受至少24小時(shí)安全培訓(xùn)（如“有限空間作業(yè)安全”“應(yīng)急處置演練”）；能力評價(jià)：通過實(shí)操考核（如滅火器使用）、理論測試（如法規(guī)知識）評價(jià)員工能力，對不足者制定再培訓(xùn)計(jì)劃（如某員工未通過“叉車操作考核”，需補(bǔ)考通過后方可上崗）。7.3意識通過多樣化宣傳提升員工OH&S意識：培訓(xùn)活動(dòng)：每月“安全主題日”（如“9月防墜落主題月”），講解風(fēng)險(xiǎn)及控制方法；案例分享：內(nèi)部刊物發(fā)布“事故案例分析”（如“某廠因未戴安全帽導(dǎo)致頭部受傷”），強(qiáng)調(diào)違規(guī)后果；激勵(lì)機(jī)制：對“安全標(biāo)兵”“隱患上報(bào)達(dá)人”給予獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書），營造“人人講安全”的文化。7.4文件化信息7.4.1總則文件化信息包括：手冊：本手冊，闡述體系整體框架；程序文件：如《危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序》《應(yīng)急管理程序》，規(guī)定關(guān)鍵流程；作業(yè)文件：如《焊接作業(yè)指導(dǎo)書》《安全檢查表》，指導(dǎo)具體操作；記錄：如《培訓(xùn)記錄》《隱患整改單》，證明體系運(yùn)行有效性。7.4.2創(chuàng)建和更新文件編制需“誰執(zhí)行誰起草”，確保內(nèi)容貼合實(shí)際（如生產(chǎn)部起草《設(shè)備安全操作規(guī)程》）；更新時(shí)需評審（如法規(guī)變化后，修訂《合規(guī)義務(wù)清單》），并經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)。7.4.3文件化信息的控制可用性：受控文件需在工作場所便于獲?。ㄈ畿囬g張貼《安全操作規(guī)程》，辦公室共享《應(yīng)急預(yù)案》電子版）；防護(hù)：對機(jī)密文件（如《危險(xiǎn)源清單》）加密存儲(chǔ)，防止非授權(quán)訪問；保留與處置：記錄需保留至法規(guī)要求的期限（如工傷記錄保留5年），過期后按《文件銷毀制度》處理（如碎紙機(jī)銷毀）。8運(yùn)行8.1運(yùn)行的策劃和控制8.1.1總則組織需策劃并控制所有與OH&S相關(guān)的運(yùn)行活動(dòng)，確保風(fēng)險(xiǎn)被有效控制：常規(guī)活動(dòng)：如生產(chǎn)線作業(yè)，需按《作業(yè)指導(dǎo)書》操作，配置防護(hù)裝備（如護(hù)目鏡、手套）；非常規(guī)活動(dòng)：如設(shè)備大修，需制定專項(xiàng)《安全方案》（如斷電掛牌、專人監(jiān)護(hù)）；外包過程：如委托第三方進(jìn)行外墻清洗，需在合同中明確OH&S要求（如承包商需持高空作業(yè)資質(zhì)，購買保險(xiǎn)），并對其作業(yè)過程監(jiān)督（如現(xiàn)場檢查安全繩使用情況）。8.1.2變更管理當(dāng)發(fā)生永久性或臨時(shí)性變更時(shí)（如工藝調(diào)整、設(shè)備更新、人員變動(dòng)），需：風(fēng)險(xiǎn)評審：重新辨識變更帶來的新風(fēng)險(xiǎn)（如新工藝引入后，是否產(chǎn)生新的化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)）；措施更新：修訂操作規(guī)程、培訓(xùn)員工（如新設(shè)備操作培訓(xùn)）、更新應(yīng)急預(yù)案（如新增設(shè)備的火災(zāi)撲救方法）；授權(quán)實(shí)施：變更需經(jīng)OH&S管理代表批準(zhǔn)（如“生產(chǎn)線提速至120%”需評估是否增加機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行）。8.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急策劃：識別潛在緊急情況（如火災(zāi)、化學(xué)品泄漏、地震），制定《應(yīng)急預(yù)案》（含應(yīng)急組織、響應(yīng)流程、資源清單）；應(yīng)急資源：配置滅火器、急救箱、應(yīng)急照明、防化服等，定期檢查有效性（如每月檢查滅火器壓力）；應(yīng)急演練：每年至少一次實(shí)戰(zhàn)演練（如“火災(zāi)逃生演練”），檢驗(yàn)預(yù)案可行性，根據(jù)演練結(jié)果修訂預(yù)案（如發(fā)現(xiàn)“逃生路線標(biāo)識不清”，則更新標(biāo)識）；事件響應(yīng)：發(fā)生緊急情況時(shí)，按預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)（如火災(zāi)時(shí)啟動(dòng)噴淋系統(tǒng)、組織疏散），事后開展“根本原因分析”（如火災(zāi)因電線老化，需更換全部老舊線路）。9績效評價(jià)9.1監(jiān)視、測量、分析和評價(jià)9.1.1總則組織需監(jiān)視以下內(nèi)容：OH&S績效：事故率（如工傷次數(shù)、職業(yè)病病例數(shù)）、合規(guī)率（如法規(guī)符合項(xiàng)占比）、目標(biāo)完成率（如培訓(xùn)覆蓋率是否100%）；風(fēng)險(xiǎn)控制有效性：危險(xiǎn)源控制措施的執(zhí)行情況（如防護(hù)欄是否完好、作業(yè)票是否100%開具）；相關(guān)方反饋：員工滿意度調(diào)查（如“作業(yè)環(huán)境安全度”評分）、客戶投訴（如“產(chǎn)品包裝存在鋒利邊角”）。9.1.2監(jiān)視和測量方法：采用檢查表（如《安全檢查表》）、儀器檢測（如噪聲儀測車間噪聲）、統(tǒng)計(jì)分析（如月度事故率趨勢圖）；頻率：日常監(jiān)視（如安全員每日巡檢）、定期測量（如每季度檢測車間空氣質(zhì)量）；記錄：保存《監(jiān)視測量記錄》（如《噪聲檢測報(bào)告》《隱患排查表》），作為改進(jìn)依據(jù)。9.1.3分析與評價(jià)每季度召開OH&S績效分析會(huì)，分析數(shù)據(jù)趨勢（如“近3月機(jī)械傷害事故率上升”），識別改進(jìn)機(jī)會(huì)（如“需加強(qiáng)設(shè)備防護(hù)欄檢查”），輸出