企業(yè)雙重預防機制建設實施細則一、實施背景與目的安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，構(gòu)建“安全風險分級管控+隱患排查治理”雙重預防機制，是落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求、從源頭防范事故的核心舉措。本細則旨在指導企業(yè)系統(tǒng)識別安全風險、分級管控風險點、閉環(huán)治理隱患，形成“風險自知、隱患自查、責任自擔”的安全管理體系，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。二、適用范圍與工作原則（一）適用范圍本細則適用于企業(yè)各部門、生產(chǎn)單元及相關(guān)方（含承包商、供應商）的安全生產(chǎn)管理活動，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全流程、全崗位、全時段。（二）工作原則1.風險優(yōu)先：以風險管控為核心，優(yōu)先辨識、評估高風險區(qū)域與環(huán)節(jié)，將防控措施嵌入流程前端。2.全員參與：明確從管理層到一線員工的安全責任，通過培訓、考核強化全員風險意識與隱患治理能力。3.動態(tài)閉環(huán)：風險管控與隱患治理隨工藝、設備、環(huán)境變化動態(tài)更新，實現(xiàn)“排查—治理—驗證—提升”閉環(huán)管理。4.系統(tǒng)融合：與安全生產(chǎn)標準化、職業(yè)健康管理等體系深度融合，避免重復建設，提升管理效能。三、安全風險分級管控實施要求（一）風險辨識與評估1.辨識范圍：覆蓋生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等全要素，重點關(guān)注動火、有限空間、高處作業(yè)等危險作業(yè)，以及特種設備、?；穬Υ娴汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.辨識方法：結(jié)合企業(yè)實際選擇適宜工具，如作業(yè)條件危險性分析法（LEC）評估作業(yè)風險，風險矩陣法評估設備/環(huán)境風險，確保辨識過程全員參與、記錄完整。3.風險分級：按“紅（重大）、橙（較大）、黃（一般）、藍（低）”四級劃分，形成《安全風險分級管控清單》，明確風險點位置、類型、管控層級。（二）管控措施制定與落實1.措施分類：從工程技術(shù)（如加裝防護裝置）、管理措施（如審批流程優(yōu)化）、培訓教育（如專項技能培訓）、應急處置（如預案演練）四維度制定管控措施，優(yōu)先采用本質(zhì)安全型技術(shù)。2.責任分工：按“一級風險公司管、二級風險部門管、三級風險班組管、四級風險崗位管”原則，明確責任人和管控頻次（如重大風險每月巡查、一般風險每周自查）。四、隱患排查治理實施流程（一）隱患排查機制1.排查主體：建立“崗位自查—班組互查—部門督查—公司抽查”四級排查體系，明確各層級排查清單（如崗位查操作規(guī)范，部門查制度執(zhí)行）。2.排查頻次：高風險區(qū)域（如危化品庫）每日排查，一般區(qū)域每周排查，季節(jié)性、節(jié)假日前后開展專項排查。（二）隱患治理閉環(huán)1.分級治理：隱患按“重大、較大、一般”分級，重大隱患由主要負責人掛牌督辦，限期整改并上報屬地監(jiān)管部門；一般隱患由責任部門制定“五定”方案（定人、定時、定責、定措施、定資金）。2.驗證銷號：隱患治理完成后，由排查部門組織驗收，通過現(xiàn)場核查、資料審查確認整改效果，未達標的重新整改，直至閉環(huán)。五、機制運行與體系融合（一）與現(xiàn)有體系融合將雙重預防機制嵌入安全生產(chǎn)標準化、職業(yè)健康管理體系，共享風險辨識清單、隱患治理臺賬，避免重復工作。例如，在標準化評審中，將風險管控措施落實情況作為核心評審項。（二）信息化支撐搭建“雙重預防機制信息平臺”，實現(xiàn)風險點在線辨識、隱患線上申報與整改跟蹤，自動推送超期隱患預警，生成月度風險趨勢、隱患治理率等報表，輔助管理層決策。六、考核與持續(xù)改進（一）考核機制將雙重預防機制落實情況納入部門與個人績效考核，對風險管控不到位、隱患整改逾期的部門/個人扣減績效，對成效突出的給予獎勵。（二）持續(xù)改進每半年開展機制評審，結(jié)合事故案例、法規(guī)更新優(yōu)化風險清單與管控措施；每年組織全員參與的“風險再辨識、隱患再排查”活動，確保機制適配企業(yè)發(fā)展。七、保障措施（一）組織保障成立由主要負責人任組長的雙重預防機制建設領(lǐng)導小組，下設工作專班，明確各部門職責（如安全部統(tǒng)籌、生產(chǎn)部落實工藝風險管控）。（二）資金保障設立專項經(jīng)費，用于風險辨識工具購置、隱患治理工程、信息化平臺建設等，確保資金專款專用。（三）培訓教育開展“分層級、分崗位”培訓，管理層培訓風險評估方法，一線員工培訓隱患排查技能；每季度組織“風險管控微課堂”“隱患排查競賽”，提升全員能力。（四）文化培育通過安全月活動、案例警示教育、“安全明星”評選等，培育“人人講風險、個個查隱患”的安全文