城市綠地保護(hù)及樹木砍伐管理實(shí)施細(xì)則一、總則為加強(qiáng)城市綠地保護(hù)，規(guī)范樹木砍伐管理，維護(hù)城市生態(tài)安全與景觀風(fēng)貌，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及樹木砍伐、移植、修剪等管理活動(dòng)。城市綠地保護(hù)與樹木砍伐管理遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，統(tǒng)籌城市發(fā)展與綠地資源保護(hù)，確保綠地生態(tài)功能與景觀品質(zhì)持續(xù)提升。二、綠地保護(hù)管理（一）規(guī)劃管控城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系，明確綠地布局、類型及保護(hù)要求，劃定城市綠線并向社會公布。綠線范圍內(nèi)的綠地實(shí)行嚴(yán)格管控，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整；確需調(diào)整的，需經(jīng)城市綠化主管部門會同規(guī)劃部門論證，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并按“占補(bǔ)平衡”原則落實(shí)異地綠化。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地。確因特殊情況需降低綠地率的，需經(jīng)綠化主管部門會同規(guī)劃部門論證，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，用于異地綠化建設(shè)。（二）建設(shè)管理城市綠地建設(shè)遵循生態(tài)園林理念，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，優(yōu)化植物配置，提升綠地生態(tài)功能與景觀品質(zhì)。建設(shè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案施工，確保綠地建設(shè)質(zhì)量；竣工后需經(jīng)綠化主管部門驗(yàn)收合格，方可投入使用。因城市建設(shè)、公共服務(wù)等需要臨時(shí)占用綠地的，需向綠化主管部門申請，明確占用期限、范圍及恢復(fù)方案，繳納臨時(shí)占用費(fèi)。占用期滿后，占用單位應(yīng)按要求恢復(fù)綠地原狀，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可結(jié)案。（三）日常養(yǎng)護(hù)綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)管理制度，定期開展?jié)菜?、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保植物生長良好、景觀整潔。古樹名木實(shí)行專人養(yǎng)護(hù)、掛牌保護(hù)，建立檔案并定期檢測，嚴(yán)禁擅自遷移、砍伐。任何單位和個(gè)人不得擅自破壞綠地設(shè)施、踐踏草坪、采摘花果，或在綠地內(nèi)傾倒垃圾、違規(guī)建設(shè)。發(fā)現(xiàn)破壞行為應(yīng)及時(shí)勸阻并報(bào)告主管部門。三、樹木砍伐管理（一）砍伐情形樹木有下列情形之一，確需砍伐的，可申請辦理砍伐手續(xù)：1.經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為枯死、瀕死，無挽救價(jià)值的；2.因嚴(yán)重病蟲害或檢疫性有害生物危害，可能危及周邊植物安全的；3.因城市公共設(shè)施建設(shè)、重大民生工程等公益性項(xiàng)目建設(shè)，確需遷移但無法移植或移植后難以存活的（需提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及遷移方案論證報(bào)告）；4.樹木生長位置影響建筑物安全、交通設(shè)施運(yùn)行或存在其他重大安全隱患，且無修剪等替代措施的（需提供安全評估報(bào)告）。（二）審批流程1.申請：申請人向綠化主管部門提交砍伐申請書，說明樹木位置、數(shù)量、品種、砍伐原因及補(bǔ)救措施（如補(bǔ)植計(jì)劃），并附相關(guān)證明材料（如鑒定報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目文件、安全評估報(bào)告等）。2.審查：綠化主管部門自受理申請之日起，組織現(xiàn)場勘查，邀請專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對砍伐必要性、補(bǔ)救措施合理性進(jìn)行論證；必要時(shí)公開征求公眾意見。3.審批：對符合條件的，核發(fā)《樹木砍伐許可證》；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。砍伐數(shù)量較大或涉及古樹名木的，需報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。（三）移植與補(bǔ)植能移植的樹木應(yīng)優(yōu)先選擇移植，移植方案需明確移植地點(diǎn)、技術(shù)措施及養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保移植成活率。移植費(fèi)用由申請人承擔(dān)，移植后需向主管部門備案并接受監(jiān)督。砍伐樹木的，申請人應(yīng)按照“伐一補(bǔ)三”或“等價(jià)置換”原則制定補(bǔ)植方案，補(bǔ)植樹木應(yīng)達(dá)到規(guī)定的規(guī)格和成活率要求。補(bǔ)植地點(diǎn)可在原地或異地（異地補(bǔ)植需符合綠地規(guī)劃），補(bǔ)植完成后需經(jīng)主管部門驗(yàn)收。四、監(jiān)督與保障（一）部門職責(zé)城市綠化主管部門負(fù)責(zé)綠地保護(hù)與樹木砍伐的日常管理、審批及監(jiān)督執(zhí)法，會同規(guī)劃、住建、城管等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目綠化配套、臨時(shí)占用綠地、樹木砍伐等行為的監(jiān)督檢查。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處破壞綠地、違法砍伐樹木等行為，接到舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，依法作出行政處罰決定。（二）公眾參與建立綠地保護(hù)與樹木砍伐管理的公眾監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)市民對破壞綠地、違規(guī)砍伐等行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。涉及重大項(xiàng)目樹木砍伐或綠地調(diào)整的，應(yīng)通過聽證會、公示等方式征求公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)。（三）技術(shù)支撐組建城市綠化專家?guī)?，為綠地規(guī)劃、樹木砍伐論證、病蟲害防治等提供專業(yè)技術(shù)支持。推廣應(yīng)用智慧綠化管理系統(tǒng)，對城市綠地、樹木進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立電子檔案，提高管理效率與精準(zhǔn)度。五、法律責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐樹木的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)植，并處以樹木價(jià)值3至5倍的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。臨時(shí)占用綠地期滿未恢復(fù)原狀或擅自改變綠地用途的，責(zé)令限期改正，并處以所占綠地面積每日每平方米5至10元的罰款；逾期不改正的，強(qiáng)制恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體未履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致樹木生長不良、景觀破壞或發(fā)生安全事故的，責(zé)令限期整改；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其養(yǎng)護(hù)資格并納入誠信黑名單。行政機(jī)關(guān)工作人員在綠地保護(hù)及樹木