PAGE河南執(zhí)法人員培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于河南各級行政執(zhí)法部門的全體執(zhí)法人員。（三）基本原則1.按需施教原則。根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需求，制定針對性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果與執(zhí)法實(shí)踐緊密結(jié)合。2.分類分級原則。按照執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法層級等進(jìn)行分類分級培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。3.理論與實(shí)踐相結(jié)合原則。注重理論知識傳授的同時，加強(qiáng)實(shí)踐操作訓(xùn)練，提升執(zhí)法人員解決實(shí)際問題的能力。4.考核評估原則。建立科學(xué)合理的考核評估機(jī)制，對培訓(xùn)效果進(jìn)行全面、客觀評價，激勵執(zhí)法人員積極參與培訓(xùn)。二、培訓(xùn)組織與管理（一）培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)成立河南執(zhí)法人員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施、日常管理等工作。（二）職責(zé)分工1.省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處制定全省執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃。組織編寫培訓(xùn)教材、課件等資料。協(xié)調(diào)安排省級培訓(xùn)師資和培訓(xùn)場地。對全省執(zhí)法人員培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評估。2.各級行政執(zhí)法部門按照全省培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，制定本部門執(zhí)法人員培訓(xùn)實(shí)施方案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本部門執(zhí)法人員培訓(xùn)的日常管理工作，包括報名、考勤、培訓(xùn)檔案建立等。配合省司法廳做好培訓(xùn)師資選拔推薦、培訓(xùn)教材資料征訂等工作。對本部門執(zhí)法人員參加培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤管理，督促執(zhí)法人員按時參加培訓(xùn)并完成學(xué)習(xí)任務(wù)。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）政治理論1.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，引導(dǎo)執(zhí)法人員堅定理想信念，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會其重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到執(zhí)法工作全過程。2.黨的路線方針政策學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本方略，了解黨和國家的重大決策部署，提高執(zhí)法人員的政治敏銳性和政治鑒別力。學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和規(guī)矩，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保執(zhí)法人員廉潔奉公、依法履職。（二）法律法規(guī)1.通用法律法規(guī)憲法行政處罰法行政許可法行政強(qiáng)制法行政訴訟法國家賠償法公務(wù)員法保密法政府信息公開條例等2.專業(yè)法律法規(guī)根據(jù)不同執(zhí)法領(lǐng)域，分別學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)，如市場監(jiān)管領(lǐng)域的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等；交通運(yùn)輸領(lǐng)域的《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》等。（三）業(yè)務(wù)知識與技能1.執(zhí)法程序各類行政執(zhí)法行為的立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序規(guī)定。不同執(zhí)法領(lǐng)域的特殊執(zhí)法程序要求，如行政處罰簡易程序與一般程序的區(qū)別、行政許可的受理與審批流程等。2.執(zhí)法文書制作各類執(zhí)法文書的格式、內(nèi)容要求和填寫規(guī)范。執(zhí)法文書的制作技巧，如如何準(zhǔn)確記錄案件事實(shí)、規(guī)范表述法律依據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)撰寫處理意見等。3.執(zhí)法裝備使用介紹執(zhí)法過程中常用的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、執(zhí)法車輛等的性能、操作方法和維護(hù)保養(yǎng)知識。培訓(xùn)執(zhí)法人員如何正確、規(guī)范使用執(zhí)法裝備，確保執(zhí)法工作的順利開展和執(zhí)法安全。4.信息化執(zhí)法介紹執(zhí)法信息化建設(shè)的相關(guān)知識，如執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用、大數(shù)據(jù)在執(zhí)法中的運(yùn)用等。培訓(xùn)執(zhí)法人員如何利用信息化手段提高執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的實(shí)時采集、傳輸、存儲和共享。（四）職業(yè)道德與素養(yǎng)1.職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)執(zhí)法人員職業(yè)道德準(zhǔn)則，明確執(zhí)法人員的職業(yè)操守和行為規(guī)范。培養(yǎng)執(zhí)法人員的敬業(yè)精神、公正意識、廉潔意識和服務(wù)意識，樹立良好的執(zhí)法形象。2.溝通技巧執(zhí)法過程中的語言溝通技巧，如如何與當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通、如何做好解釋說明工作等。非語言溝通技巧，如肢體語言、表情管理等在執(zhí)法中的運(yùn)用，提高執(zhí)法人員與當(dāng)事人溝通的效果。3.應(yīng)急處置能力學(xué)習(xí)常見突發(fā)事件的應(yīng)急處置原則和方法，如群體性事件、暴力抗法事件、自然災(zāi)害引發(fā)的執(zhí)法應(yīng)急等。通過案例分析、模擬演練等方式，提高執(zhí)法人員在突發(fā)事件中的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平。四、培訓(xùn)方式（一）集中培訓(xùn)1.省級集中培訓(xùn)由省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處組織，每年定期舉辦全省執(zhí)法人員集中培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象為全省各級行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)骨干和新入職執(zhí)法人員。集中培訓(xùn)邀請專家學(xué)者、資深執(zhí)法人員等擔(dān)任授課教師，采用課堂講授、案例分析、小組討論、模擬執(zhí)法等多種教學(xué)方法，確保培訓(xùn)效果。2.市級集中培訓(xùn)由各市司法行政部門組織，結(jié)合本地實(shí)際情況，對本地區(qū)執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)本地執(zhí)法需求和特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，重點(diǎn)加強(qiáng)對新法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。市級集中培訓(xùn)可邀請本地專家、業(yè)務(wù)能手進(jìn)行授課，也可組織執(zhí)法人員到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，拓寬視野，提升執(zhí)法水平。（二）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)1.建立河南執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建全省統(tǒng)一的執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，整合各類培訓(xùn)資源，包括培訓(xùn)課件、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、案例庫、在線測試等。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，執(zhí)法人員可以隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，不受時間和空間限制。2.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程設(shè)置網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程分為必修課和選修課。必修課涵蓋政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識與技能等方面的基礎(chǔ)內(nèi)容；選修課根據(jù)不同執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法人員的個性化需求設(shè)置，如食品安全執(zhí)法專題、環(huán)境執(zhí)法前沿問題等。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程采用視頻教學(xué)、在線答疑、互動交流等多種形式，提高學(xué)習(xí)的趣味性和參與度。（三）專題培訓(xùn)1.根據(jù)執(zhí)法工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和新出臺的法律法規(guī)，適時組織專題培訓(xùn)。專題培訓(xùn)可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家、學(xué)者進(jìn)行授課，也可以組織執(zhí)法人員開展研討交流活動。2.專題培訓(xùn)內(nèi)容具有針對性和時效性，如針對新修訂的行政處罰法開展的專題解讀培訓(xùn)、針對某一行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆娱_展的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。通過專題培訓(xùn)，及時更新執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)法人員應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。（四）實(shí)踐培訓(xùn)1.崗位練兵各行政執(zhí)法部門結(jié)合日常執(zhí)法工作，組織執(zhí)法人員開展崗位練兵活動。崗位練兵可以通過案例研討、模擬執(zhí)法、執(zhí)法技能競賽等形式進(jìn)行，鼓勵執(zhí)法人員在實(shí)踐中鍛煉提高業(yè)務(wù)能力。建立崗位練兵長效機(jī)制，定期對崗位練兵活動進(jìn)行總結(jié)評估，評選優(yōu)秀執(zhí)法案例和執(zhí)法能手，激發(fā)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性和工作熱情。2.跟班學(xué)習(xí)選派年輕執(zhí)法人員到執(zhí)法經(jīng)驗豐富的執(zhí)法部門或執(zhí)法崗位進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，通過參與實(shí)際執(zhí)法工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗和方法，提高執(zhí)法水平。跟班學(xué)習(xí)時間一般為36個月，學(xué)習(xí)結(jié)束后，跟班學(xué)習(xí)人員要撰寫學(xué)習(xí)總結(jié)報告，匯報學(xué)習(xí)成果和心得體會。五、培訓(xùn)師資（一）師資選拔1.建立全省執(zhí)法人員培訓(xùn)師資庫，師資庫成員包括法學(xué)專家、學(xué)者、資深執(zhí)法人員、業(yè)務(wù)骨干等。2.選拔師資時，注重考察其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平和實(shí)踐經(jīng)驗。優(yōu)先選拔具有豐富執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗、熟悉法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)、能夠深入淺出講解培訓(xùn)內(nèi)容的人員進(jìn)入師資庫。3.鼓勵各級行政執(zhí)法部門推薦優(yōu)秀執(zhí)法人員加入培訓(xùn)師資庫，同時積極邀請高校法學(xué)教授和法律實(shí)務(wù)專家參與培訓(xùn)授課。（二）師資培訓(xùn)1.定期組織師資培訓(xùn)，提高師資的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。師資培訓(xùn)內(nèi)容包括教學(xué)方法與技巧、法律法規(guī)新動態(tài)、執(zhí)法業(yè)務(wù)前沿問題等。2.通過邀請教育專家進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)、組織師資參加學(xué)術(shù)交流活動、開展教學(xué)經(jīng)驗分享會等方式，不斷提升師資隊伍的整體素質(zhì)。3.建立師資考核評價機(jī)制，對師資的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果等進(jìn)行考核評價?？己私Y(jié)果與師資的續(xù)聘、獎勵等掛鉤，激勵師資不斷提高教學(xué)水平。六、培訓(xùn)考核與評估（一）考核方式1.理論考核采用閉卷考試的方式，對執(zhí)法人員參加培訓(xùn)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等理論內(nèi)容進(jìn)行考核。理論考核題型包括選擇題、判斷題、簡答題、案例分析題等，全面考查執(zhí)法人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。2.實(shí)踐考核通過模擬執(zhí)法、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法裝備使用等實(shí)踐操作方式，對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行考核。實(shí)踐考核由專業(yè)評委進(jìn)行現(xiàn)場打分，重點(diǎn)考察執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力和執(zhí)法水平。3.日常考核建立執(zhí)法人員培訓(xùn)日?？己酥贫龋瑢?zhí)法人員在培訓(xùn)期間的出勤情況、課堂表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度等進(jìn)行考核。日?？己私Y(jié)果作為培訓(xùn)最終考核成績的組成部分。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.理論考核成績占總成績的%，成績達(dá)到分及以上為合格。2.實(shí)踐考核成績占總成績的%，成績達(dá)到分及以上為合格。3.日常考核成績占總成績的%，根據(jù)出勤情況、課堂表現(xiàn)等進(jìn)行綜合評定，評定結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。4.培訓(xùn)考核總成績?yōu)槔碚摽己顺煽儭?shí)踐考核成績和日?？己顺煽儼凑找欢ū壤訖?quán)計算得出。總成績達(dá)到分及以上為培訓(xùn)合格，未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法人員需參加補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（三）評估機(jī)制1.建立培訓(xùn)效果評估機(jī)制，通過問卷調(diào)查、學(xué)員反饋、執(zhí)法實(shí)踐效果跟蹤等方式，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等方面進(jìn)行全面評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時，對表現(xiàn)優(yōu)秀的培訓(xùn)師資和執(zhí)法人員進(jìn)行表彰獎勵，對培訓(xùn)工作中存在的問題和不足進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。七、培訓(xùn)檔案管理（一）檔案建立1.為每位執(zhí)法人員建立培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括個人基本信息、培訓(xùn)報名記錄、培訓(xùn)考勤記錄、培訓(xùn)考核成績、培訓(xùn)總結(jié)報告、培訓(xùn)證書等。2.培訓(xùn)檔案由各級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建立和管理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案更新1.執(zhí)法人員每次參加培訓(xùn)后，培訓(xùn)組織部門應(yīng)及時將培訓(xùn)相關(guān)信息錄入培訓(xùn)檔案，更新檔案內(nèi)容。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中取得的與培訓(xùn)相關(guān)的成果，如優(yōu)秀執(zhí)法案例、執(zhí)法業(yè)務(wù)創(chuàng)新成果等，也應(yīng)及時歸入培訓(xùn)檔案，作為其培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力提升的重要記錄。（三）檔案使