PAGE行政執(zhí)法培訓聽證制度一、總則（一）目的為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，根據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本聽證制度。本制度旨在確保行政執(zhí)法過程的公開、公正、公平，增強行政執(zhí)法的透明度和公信力，有效化解行政爭議，提高行政執(zhí)法水平。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在行政執(zhí)法過程中，涉及重大利益關系，可能影響公民、法人和其他組織合法權益的行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為。（三）基本原則1.合法原則：聽證活動應當嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保程序合法、實體合法。2.公正原則：保障當事人平等參與聽證，充分聽取各方意見，不偏袒任何一方，確保處理結(jié)果公正合理。3.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應當公開舉行，允許公眾旁聽，接受社會監(jiān)督。4.及時原則：在規(guī)定的時間內(nèi)完成聽證程序，提高行政效率，避免久拖不決。5.便民原則：充分考慮當事人的實際情況，提供便利條件，降低當事人參與聽證的成本。二、聽證組織（一）聽證主持人1.本公司/組織應指定具有豐富行政執(zhí)法經(jīng)驗、熟悉法律法規(guī)、公正廉潔的人員擔任聽證主持人。聽證主持人應具備相應的法律知識和專業(yè)素養(yǎng)，能夠獨立、公正地主持聽證活動。2.聽證主持人的職責包括：確定聽證的時間、地點和方式；主持聽證程序，維持聽證秩序；詢問當事人、證人及其他參與人；審查證據(jù)，查明事實；組織當事人進行辯論；作出聽證筆錄；根據(jù)聽證情況，提出處理意見。（二）聽證員1.根據(jù)聽證案件的復雜程度，可由聽證主持人指定若干名聽證員協(xié)助聽證工作。聽證員應具備與聽證主持人相同的條件和要求。2.聽證員的職責包括：協(xié)助聽證主持人開展聽證工作；對聽證案件進行分析、討論，提出意見和建議；參與審查證據(jù)，查明事實；在聽證過程中發(fā)表意見，協(xié)助聽證主持人作出公正的決定。（三）記錄員1.記錄員負責記錄聽證過程，制作聽證筆錄。記錄員應如實、準確地記錄聽證過程中的發(fā)言、證據(jù)出示、辯論等情況，確保聽證筆錄完整、準確。2.聽證筆錄應包括以下內(nèi)容：聽證的時間、地點和方式；聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、職務；當事人及其代理人的姓名、地址、聯(lián)系方式；案件的基本情況；當事人的陳述、申辯和質(zhì)證意見；證人證言、證據(jù)出示和質(zhì)證情況；辯論情況；其他需要記錄的事項。三、聽證程序（一）聽證告知1.在作出可能影響當事人重大利益的行政決定前，本公司/組織應向當事人送達聽證告知書，告知當事人有要求舉行聽證的權利。2.聽證告知書應包括以下內(nèi)容：當事人的姓名、地址、聯(lián)系方式；擬作出的行政決定的內(nèi)容、理由和依據(jù)；當事人享有的權利，包括要求舉行聽證的權利、委托代理人參加聽證的權利、申請回避的權利等；當事人要求舉行聽證的期限，自收到聽證告知書之日起[X]日內(nèi)。（二）聽證申請1.當事人要求舉行聽證的，應在聽證告知書規(guī)定的期限內(nèi)，向本公司/組織提交聽證申請書。聽證申請書應寫明當事人的基本情況、申請聽證的事項、理由和證據(jù)等。2.當事人委托代理人參加聽證的，應提交授權委托書，明確委托代理人的權限和范圍。（三）聽證受理1.本公司/組織收到當事人的聽證申請書后，應在[X]日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查，符合聽證條件的，予以受理，并制作聽證通知書，送達當事人；不符合聽證條件的，不予受理，并書面告知當事人理由。2.聽證通知書應包括以下內(nèi)容：當事人的姓名、地址、聯(lián)系方式；聽證的時間、地點和方式；聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、職務；當事人應準備的材料，如身份證明、證據(jù)材料等；其他需要告知當事人的事項。（四）聽證準備1.聽證主持人應在聽證舉行前[X]日，將聽證通知書送達當事人及其他參與人，并告知聽證的相關事項。2.聽證主持人應組織聽證員、記錄員熟悉案件情況，研究聽證方案，確定聽證的重點和難點問題。3.當事人應在聽證舉行前，按照聽證通知書的要求，準備好相關材料，并按時參加聽證。當事人無正當理由不參加聽證的，視為放棄聽證權利。（五）聽證舉行1.聽證開始前，聽證主持人應核對當事人及其代理人的身份、委托代理人的授權委托書等，宣布聽證紀律和注意事項。2.聽證主持人應介紹聽證員、記錄員的姓名、職務，宣布聽證開始，并詢問當事人是否申請回避。當事人申請回避的，聽證主持人應審查其申請回避的理由是否成立，并作出是否回避的決定。3.聽證過程中，首先由行政執(zhí)法機關的執(zhí)法人員陳述作出行政決定的事實、理由和依據(jù)，并出示相關證據(jù)；然后由當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證，提出自己的觀點和證據(jù)；當事人之間可以進行辯論。4.聽證主持人應根據(jù)聽證情況，適時詢問當事人、證人及其他參與人，審查證據(jù)，查明事實。聽證主持人認為有必要的，可以要求當事人補充證據(jù)或重新提供證據(jù)。5.聽證過程中，當事人有權申請證人出庭作證，有權要求查閱、復制相關證據(jù)材料。聽證主持人應根據(jù)當事人的申請，決定是否準許。6.聽證結(jié)束前，當事人有權進行最后陳述。聽證主持人應宣布聽證結(jié)束。（六）聽證筆錄1.聽證筆錄應在聽證過程中當場制作，并由當事人、證人及其他參與人核對無誤后簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字或蓋章的，聽證主持人應在聽證筆錄上注明情況。2.聽證筆錄經(jīng)當事人、證人及其他參與人簽字或蓋章確認后，不得隨意涂改、增刪。確需修改的，應經(jīng)當事人、證人及其他參與人同意，并在修改處簽字或蓋章確認。（七）聽證報告1.聽證結(jié)束后，聽證主持人應根據(jù)聽證情況，制作聽證報告。聽證報告應包括以下內(nèi)容：聽證的基本情況，如聽證的時間日期、地點、方式、主持人、聽證員、記錄員、當事人及其代理人等；案件的事實和證據(jù)情況；當事人的陳述、申辯和質(zhì)證意見；聽證辯論情況；聽證主持人的處理意見和建議。2.聽證報告應經(jīng)聽證主持人、聽證員簽字后，報本公司/組織負責人審批。（八）聽證決定1.本公司/組織負責人應根據(jù)聽證報告，結(jié)合案件的實際情況，作出行政決定。行政決定應充分考慮聽證過程中當事人提出的意見和證據(jù)，并說明理由和依據(jù)。2.行政決定作出后，應及時送達當事人。當事人對行政決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。四、回避制度（一）回避情形1.聽證主持人、聽證員、記錄員有下列情形之一的，應當回避：是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬；與本案有利害關系；與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正聽證的。2.當事人發(fā)現(xiàn)聽證主持人、聽證員、記錄員有應當回避情形的，可以在聽證開始前提出回避申請，并說明理由?；乇苌暾垜斠詴嫘问教岢?。（二）回避決定1.當事人提出回避申請的，聽證主持人應及時審查其申請回避的理由是否成立。經(jīng)審查，理由成立的，應決定回避；理由不成立的，應駁回申請。2.聽證主持人的回避，由本公司/組織負責人決定；聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。五、期間與送達（一）期間1.本制度規(guī)定的期間以日、月、年計算。期間開始的日不計算在期間內(nèi)，期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。2.當事人因不可抗力或者其他正當理由耽誤期限的，在障礙消除后的[X]日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準許，由本公司/組織決定。（二）送達1.本公司/組織送達行政決定、聽證告知書、聽證通知書等法律文書，應依照《中華人民共和國民事訴訟法》關于送達的規(guī)定執(zhí)