PAGE政府機(jī)關(guān)反恐培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為有效提升政府機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅的能力，保障國(guó)家機(jī)關(guān)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，特制定本反恐培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員。（三）培訓(xùn)原則1.預(yù)防為主：通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員反恐意識(shí)，提高預(yù)防恐怖襲擊的能力，將恐怖事件遏制在萌芽狀態(tài)。2.全面覆蓋：確保政府機(jī)關(guān)各部門、各崗位工作人員均接受反恐培訓(xùn)，不留培訓(xùn)死角。3.實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向：培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際反恐工作需求，注重培養(yǎng)工作人員在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)對(duì)技能和心理素質(zhì)。4.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)反恐形勢(shì)變化和培訓(xùn)效果反饋，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)量。二、培訓(xùn)組織與職責(zé)（一）培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)成立政府機(jī)關(guān)反恐培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)反恐培訓(xùn)工作，審議培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)預(yù)算、培訓(xùn)效果評(píng)估等重大事項(xiàng)。（二）培訓(xùn)實(shí)施部門政府機(jī)關(guān)內(nèi)具體負(fù)責(zé)反恐培訓(xùn)工作的部門為安全管理部門（或指定的相關(guān)部門）。其職責(zé)包括：1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，制定年度反恐培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.組織編寫或選用合適的反恐培訓(xùn)教材和資料。3.組建或聘請(qǐng)專業(yè)的反恐培訓(xùn)師資隊(duì)伍。4.負(fù)責(zé)培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備等后勤保障工作。5.對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，收集反饋意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式。（三）各部門職責(zé)1.人事部門：負(fù)責(zé)將反恐培訓(xùn)納入工作人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)所需的人員調(diào)配和時(shí)間安排，對(duì)參加培訓(xùn)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升支持。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障反恐培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)資金?？顚Ｓ?，對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。3.各業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織本部門工作人員按時(shí)參加反恐培訓(xùn)，將反恐培訓(xùn)內(nèi)容融入日常業(yè)務(wù)工作中，督促工作人員在實(shí)際工作中落實(shí)反恐防范措施。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）反恐法律法規(guī)與政策1.國(guó)家及地方有關(guān)反恐的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等，使工作人員明確反恐工作的法律依據(jù)和責(zé)任義務(wù)。2.國(guó)家和地方政府出臺(tái)的反恐政策文件，了解反恐工作的總體要求和工作重點(diǎn)。（二）恐怖主義基礎(chǔ)知識(shí)1.恐怖主義的定義、特征、分類及常見(jiàn)手段，幫助工作人員準(zhǔn)確識(shí)別恐怖主義行為。2.國(guó)內(nèi)外恐怖主義活動(dòng)的形勢(shì)與動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作人員對(duì)反恐形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和緊迫感。（三）反恐應(yīng)急處置技能1.恐怖襲擊預(yù)警與信息收集：培訓(xùn)工作人員如何通過(guò)各種渠道收集恐怖襲擊相關(guān)信息，掌握預(yù)警信號(hào)和方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的恐怖威脅。2.人員疏散與現(xiàn)場(chǎng)管控：學(xué)習(xí)制定人員疏散預(yù)案，熟悉疏散路線和方法，掌握現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員隔離與疏導(dǎo)等技能，確保在恐怖襲擊發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地疏散人員，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)。3.應(yīng)急救援與傷員救治：了解常見(jiàn)恐怖襲擊造成的傷害類型及應(yīng)急救援方法，掌握基本的急救技能，如心肺復(fù)蘇、止血包扎等，能夠在第一時(shí)間對(duì)傷員進(jìn)行救治，減少傷亡損失。4.證據(jù)收集與保護(hù)：培訓(xùn)工作人員在恐怖襲擊現(xiàn)場(chǎng)如何正確收集、保護(hù)與恐怖事件相關(guān)的證據(jù)，為后續(xù)的調(diào)查處理提供有力支持。（四）心理調(diào)適與應(yīng)對(duì)1.恐怖襲擊對(duì)心理的影響：了解恐怖襲擊可能給工作人員自身及周圍人員帶來(lái)的心理創(chuàng)傷，增強(qiáng)對(duì)心理應(yīng)激反應(yīng)的認(rèn)識(shí)。2.心理調(diào)適方法：學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊后的心理壓力和創(chuàng)傷的方法，如情緒調(diào)節(jié)技巧、心理放松訓(xùn)練等，幫助工作人員保持良好的心理狀態(tài)，更好地投入后續(xù)工作。（五）反恐協(xié)作與溝通1.政府機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作：明確各部門在反恐工作中的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通與配合，確保反恐工作高效協(xié)同開(kāi)展。2.與外部機(jī)構(gòu)協(xié)作：了解與公安、武警、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等外部反恐力量的協(xié)作方式和流程，提高跨部門協(xié)同應(yīng)對(duì)恐怖事件的能力。3.信息溝通與共享：掌握反恐信息的傳遞渠道和方式，確保政府機(jī)關(guān)內(nèi)部及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)之間能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地溝通反恐信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。四、培訓(xùn)方式（一）集中授課定期組織全體工作人員參加集中授課培訓(xùn)，邀請(qǐng)反恐領(lǐng)域的專家學(xué)者、公安干警等專業(yè)人士進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解反恐法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等內(nèi)容。（二）案例分析選取國(guó)內(nèi)外典型的恐怖襲擊案例進(jìn)行深入分析，通過(guò)案例講解、討論等方式，讓工作人員直觀了解恐怖襲擊的特點(diǎn)、手段及應(yīng)對(duì)方法，提高實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。（三）模擬演練1.桌面演練：組織開(kāi)展反恐桌面演練，設(shè)定不同類型的恐怖襲擊場(chǎng)景，讓工作人員圍繞應(yīng)急處置流程、各部門職責(zé)分工等進(jìn)行討論和模擬操作，熟悉應(yīng)急處置程序。2.實(shí)戰(zhàn)演練：定期組織反恐實(shí)戰(zhàn)演練，模擬真實(shí)的恐怖襲擊場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提升工作人員在實(shí)際環(huán)境中的應(yīng)急反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（四）在線學(xué)習(xí)搭建政府機(jī)關(guān)反恐培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，上傳反恐培訓(xùn)課程視頻、課件、資料等學(xué)習(xí)資源，方便工作人員利用業(yè)余時(shí)間自主學(xué)習(xí)。同時(shí)，設(shè)置在線測(cè)試、討論交流等功能，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。（五）實(shí)地參觀學(xué)習(xí)組織工作人員到反恐教育基地、公安反恐實(shí)戰(zhàn)單位等進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)實(shí)地觀摩、聽(tīng)取講解等方式，直觀感受反恐工作的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)的反恐經(jīng)驗(yàn)和做法。五、培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定安全管理部門應(yīng)于每年年底前，根據(jù)本年度反恐工作實(shí)際情況和下一年度反恐形勢(shì)預(yù)測(cè)，制定下一年度的反恐培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排、培訓(xùn)師資等內(nèi)容，并報(bào)反恐培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.安全管理部門按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)工作，提前通知培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等信息，確保工作人員按時(shí)參加培訓(xùn)。2.在培訓(xùn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)師資應(yīng)認(rèn)真?zhèn)湔n，采用多樣化的教學(xué)方法和手段，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)積極性，提高培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)實(shí)施部門應(yīng)做好培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、培訓(xùn)師資等信息，建立培訓(xùn)檔案，為培訓(xùn)效果評(píng)估和后續(xù)培訓(xùn)工作提供依據(jù)。六、培訓(xùn)效果評(píng)估（一）評(píng)估方式1.考試考核：定期組織反恐知識(shí)和技能考試考核，檢驗(yàn)工作人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度?？荚嚳己朔绞娇刹捎瞄]卷考試、實(shí)際操作考核等多種形式。2.演練評(píng)估：通過(guò)對(duì)反恐實(shí)戰(zhàn)演練的全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，觀察工作人員在演練中的應(yīng)急反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力等表現(xiàn)，評(píng)估演練效果。3.工作表現(xiàn)評(píng)估：觀察工作人員在日常工作中對(duì)反恐知識(shí)和技能的運(yùn)用情況，以及對(duì)反恐防范措施的落實(shí)情況，評(píng)估培訓(xùn)對(duì)實(shí)際工作的促進(jìn)作用。4.問(wèn)卷調(diào)查與訪談：通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)展訪談等方式，收集工作人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果等方面的意見(jiàn)和建議，了解工作人員對(duì)培訓(xùn)工作的滿意度和培訓(xùn)需求。（二）評(píng)估周期1.對(duì)每次集中授課培訓(xùn)、模擬演練等培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。2.每年對(duì)全年的反恐培訓(xùn)工作進(jìn)行全面評(píng)估，形成年度培訓(xùn)效果評(píng)估報(bào)告，為下一年度培訓(xùn)計(jì)劃的制定和調(diào)整提供參考依據(jù)。（三）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.將培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果與工作人員的績(jī)效考核、晉升晉級(jí)等掛鉤，對(duì)培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)秀、在反恐工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未達(dá)到培訓(xùn)要求的人員，進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。2.根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估報(bào)告，針對(duì)培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)計(jì)劃，不斷優(yōu)化培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。七、培訓(xùn)保障（一）師資保障1.加強(qiáng)反恐培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)部培訓(xùn)師資，同時(shí)定期邀請(qǐng)外部專家學(xué)者、公安干警等專業(yè)人士作為兼職培訓(xùn)師資。2.建立培訓(xùn)師資培訓(xùn)機(jī)制，定期組織培訓(xùn)師資參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)反恐培訓(xùn)工作實(shí)際需要，合理安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保培訓(xùn)所需的教材編寫、師資聘請(qǐng)、場(chǎng)地租賃、設(shè)備購(gòu)置、演練組織等費(fèi)用足額保障。2.加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。