PAGE長(zhǎng)沙校外培訓(xùn)巡查制度一、總則（一）目的為規(guī)范長(zhǎng)沙校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，保障學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于長(zhǎng)沙行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：巡查工作嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、教育政策以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2.全面覆蓋原則：對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、收費(fèi)管理、安全管理等方面進(jìn)行全面巡查，不留死角。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦校外培訓(xùn)存在的突出問(wèn)題，如超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試、虛假宣傳、亂收費(fèi)等，有針對(duì)性地開展巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。4.協(xié)同共治原則：建立教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等多部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同做好校外培訓(xùn)巡查工作。二、巡查主體及職責(zé)（一）巡查主體成立由長(zhǎng)沙市教育局牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門組成的校外培訓(xùn)巡查工作小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施校外培訓(xùn)巡查工作。（二）工作職責(zé)1.長(zhǎng)沙市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校外培訓(xùn)巡查工作，制定巡查計(jì)劃和工作方案。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、師資資格等方面進(jìn)行審查和監(jiān)管。受理并處理學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。2.長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳、收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。配合教育部門對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)情況進(jìn)行核查，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。3.長(zhǎng)沙市公安局負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)培訓(xùn)場(chǎng)所周邊治安秩序。依法查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及的違法犯罪行為，如非法拘禁、暴力威脅等。4.長(zhǎng)沙市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施配備、消防安全管理等進(jìn)行檢查，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改火災(zāi)隱患。依法查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反消防法律法規(guī)的行為，確保培訓(xùn)場(chǎng)所消防安全。三、巡查內(nèi)容（一）辦學(xué)資質(zhì)1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否取得教育部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，是否在規(guī)定的辦學(xué)地址開展培訓(xùn)活動(dòng)。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、辦學(xué)地址、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、培訓(xùn)層次等是否與辦學(xué)許可證登記內(nèi)容一致。3.是否存在未經(jīng)審批擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的情況。（二）教學(xué)內(nèi)容1.學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試等行為，是否遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)開展教學(xué)活動(dòng)。2.非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定，是否存在以素質(zhì)教育為名行學(xué)科類培訓(xùn)之實(shí)的情況。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否使用國(guó)家和地方教育行政部門審定通過(guò)的教材，是否存在自編教材或使用未經(jīng)審定教材的情況。（三）師資隊(duì)伍1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師是否具備相應(yīng)的教師資格證書，是否存在無(wú)證上崗或使用兼職教師但未履行相關(guān)備案手續(xù)的情況。2.教師的教學(xué)能力和師德師風(fēng)是否符合要求，是否存在體罰或變相體罰學(xué)生、收受禮品禮金等違規(guī)行為。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否建立教師培訓(xùn)和考核機(jī)制，確保教師不斷提升教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。（四）收費(fèi)管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否合理、透明，是否存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。2.是否存在一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，或通過(guò)拆分合同等形式變相超過(guò)3個(gè)月收費(fèi)的情況。3.退費(fèi)制度是否健全，是否按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理退費(fèi)手續(xù)，保障學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益。（五）安全管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場(chǎng)所是否符合消防安全要求，消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效，疏散通道和安全出口是否暢通。2.培訓(xùn)場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)是否安全，是否存在危房或其他安全隱患。3.是否建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和管理，確保培訓(xùn)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。四、巡查方式（一）日常巡查巡查工作小組定期對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常巡查，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合相關(guān)規(guī)定。日常巡查可采取實(shí)地查看、查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式進(jìn)行。（二）專項(xiàng)檢查根據(jù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)明確檢查重點(diǎn)，集中力量對(duì)特定領(lǐng)域或特定問(wèn)題進(jìn)行深入排查，確保取得實(shí)效。（三）不定期抽查巡查工作小組不定期對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，抽查對(duì)象和內(nèi)容隨機(jī)確定。不定期抽查旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的新問(wèn)題，保持對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。（四）投訴舉報(bào)核查對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)核查，做到有訴必查、有查必果。核查過(guò)程中，要認(rèn)真聽取投訴舉報(bào)人的意見，全面收集相關(guān)證據(jù)，依法依規(guī)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。五、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計(jì)劃，明確巡查目的、范圍、內(nèi)容、方式及人員分工等。2.收集與巡查相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料，組織巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡查內(nèi)容和要求。3.準(zhǔn)備巡查所需的表格、文書等材料，如巡查記錄表、責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書等。（二）現(xiàn)場(chǎng)巡查1.巡查人員到達(dá)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后，應(yīng)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表明身份，說(shuō)明巡查目的和依據(jù)，并要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配合巡查工作。2.按照巡查內(nèi)容，通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式進(jìn)行詳細(xì)檢查，并如實(shí)記錄巡查情況。巡查記錄應(yīng)包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本信息、巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，巡查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指出，并要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)問(wèn)題存在異議，巡查人員應(yīng)做好解釋說(shuō)明工作，并記錄其意見。（三）問(wèn)題反饋與整改1.巡查結(jié)束后，巡查工作小組應(yīng)及時(shí)對(duì)巡查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，并形成巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、問(wèn)題原因分析及處理建議等。2.根據(jù)巡查報(bào)告，對(duì)存在問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下達(dá)責(zé)令整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限及整改要求。責(zé)令整改通知書應(yīng)送達(dá)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，并要求其簽字確認(rèn)。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照責(zé)令整改通知書的要求，制定整改方案，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告巡查工作小組。巡查工作小組應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實(shí)到位。（四）行政處罰對(duì)經(jīng)整改仍不符合要求或拒不整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，巡查工作小組應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。（五）信息公示建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)巡查信息公示制度，定期將巡查結(jié)果、行政處罰情況等信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。信息公示可通過(guò)長(zhǎng)沙市教育局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道進(jìn)行發(fā)布。六、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢的重要依據(jù)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的巡查結(jié)果納入年檢內(nèi)容，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、整改不力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年檢時(shí)予以重點(diǎn)關(guān)注，并視情況降低年檢等級(jí)或不予通過(guò)年檢。（二）與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定掛鉤建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)巡查結(jié)果對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果將作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享受相關(guān)政策扶持、參與政府采購(gòu)等活動(dòng)的重要參考依據(jù)。（三）作為教育部門資金扶持的參考因素在安排校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金時(shí)，將巡查結(jié)果作為重要參考因素。對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在資金扶持等方面給予傾斜；對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不予資金扶持。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立長(zhǎng)沙市校外培訓(xùn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校外培訓(xùn)巡查工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)督促巡查工作順利開展。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)巡查人員培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提高巡查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立巡查人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的巡查人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的巡查人員進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)整崗位。（三）完善工作機(jī)制建立健全校外培訓(xùn)巡查工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)巡查工作情況，研究解決存在的問(wèn)題，共同推進(jìn)校外培訓(xùn)巡查工作深入開展。（四）加大宣傳力度通過(guò)多