PAGE山西省安全培訓管理制度一、總則（一）目的為加強山西省內各行業(yè)領域的安全培訓工作，提高從業(yè)人員的安全素質，防范生產安全事故，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于山西省行政區(qū)域內的各類生產經營單位（包括礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、工貿等行業(yè)）及其從業(yè)人員的安全培訓管理。（三）基本原則安全培訓工作應堅持以人為本、依法培訓、按需施教、注重實效的原則，確保培訓質量，提高從業(yè)人員的安全意識、安全技能和應急處置能力。二、安全培訓職責分工（一）政府監(jiān)管部門職責1.各級安全生產監(jiān)督管理部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內生產經營單位的安全培訓工作，依法對生產經營單位安全培訓情況進行監(jiān)督檢查。2.其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自職責，負責本行業(yè)領域生產經營單位安全培訓工作的監(jiān)督管理。（二）生產經營單位職責1.生產經營單位是安全培訓的責任主體，應當依法組織從業(yè)人員參加安全培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產經營單位的主要負責人對本單位從業(yè)人員的安全培訓工作全面負責，應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃，保證安全培訓工作所需資金。3.生產經營單位應當建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。（三）培訓機構職責1.承擔安全培訓的機構應當具備相應的資質條件，并按照國家和省有關規(guī)定開展安全培訓工作。2.培訓機構應當建立健全培訓管理制度，嚴格按照培訓大綱組織教學培訓，保證培訓質量。三、安全培訓內容與要求（一）主要負責人和安全生產管理人員培訓1.培訓內容應當包括國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規(guī)定；職業(yè)危害及其預防措施；國內外先進的安全生產管理經驗；典型事故和應急救援案例分析等。2.培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。（二）特種作業(yè)人員培訓1.特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。2.培訓內容應當符合國家和省有關特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱的要求，包括安全技術理論和實際操作技能。3.《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》明確的特種作業(yè)人員初次培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。（三）其他從業(yè)人員培訓1.新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。2.煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。3.培訓內容應當包括本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、崗位操作規(guī)程、事故案例分析、安全設備設施的使用和維護、作業(yè)環(huán)境及危險因素、個人防護用品的使用和維護等。（四）安全培訓教材與師資1.安全培訓教材應當符合國家和省有關安全培訓大綱的要求，內容準確、實用。生產經營單位和培訓機構應當選用經國家和省有關部門審定的安全培訓教材。2.安全培訓師資應當具備相應的專業(yè)知識和實踐經驗，熟悉安全培訓業(yè)務，經考核合格后，方可從事安全培訓教學工作。四、安全培訓計劃與實施（一）培訓計劃制定1.生產經營單位應當根據本單位安全生產實際情況，制定年度安全培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓地點、培訓師資等。2.年度安全培訓計劃應當報所在地安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門備案。（二）培訓實施1.生產經營單位應當按照培訓計劃組織從業(yè)人員參加安全培訓，不得擅自變更培訓內容和時間。2.培訓機構應當按照培訓合同約定，認真組織實施培訓教學活動，確保培訓質量。3.安全培訓應當采用課堂教學、現(xiàn)場教學、模擬演練、案例分析等多種形式，注重培訓效果的評估和反饋。五、安全培訓考核與發(fā)證（一）考核組織1.安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門負責組織實施本行業(yè)領域生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全考核工作。2.特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。（二）考核內容與方式1.安全考核應當包括安全生產知識考核和安全生產管理能力考核?？己藘热輵敺蠂液褪∮嘘P安全培訓大綱的要求。2.考核方式可以采用考試、考核、評估等多種形式，確保考核結果的客觀、公正。（三）發(fā)證管理1.經考核合格的人員，由考核部門頒發(fā)相應的安全資格證書。安全資格證書是從業(yè)人員具備相應安全知識和能力的證明。2.安全資格證書應當按照國家和省有關規(guī)定進行管理，有效期為[具體年限]。有效期屆滿需要延期的，應當在有效期屆滿前[規(guī)定時間]內，向原考核發(fā)證部門申請延期復審。六、安全培訓監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內容1.安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當依法對生產經營單位安全培訓情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查生產經營單位安全培訓制度的建立和落實情況、培訓計劃的制定和執(zhí)行情況、培訓檔案的建立和管理情況、培訓經費的提取和使用情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進行。（二）監(jiān)督檢查措施1.對發(fā)現(xiàn)的安全培訓違法行為，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當依法予以查處。2.對安全培訓工作不到位、存在重大安全隱患的生產經營單位，應當責令其限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵單位和個人對生產經營單位的安全培訓違法行為進行舉報。安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當及時受理舉報，并依法進行調查處理。2.對舉報屬實的單位和個人，應當按照國家和省有關規(guī)定給予獎勵。七、法律責任（一）生產經營單位法律責任1.生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門責令限期改正，并處[罰款金額]的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處[罰款金額]的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[罰款金額]的罰款：未按照本制度規(guī)定對從業(yè)人員進行安全培訓的；未如實記錄安全培訓情況的；特種作業(yè)人員未經專門的安全技術培訓并考核合格，未取得相應資格，上崗作業(yè)的。2.生產經營單位主要負責人未履行本制度規(guī)定的安全培訓職責，導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。（二）培訓機構法律責任1.培訓機構有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門責令限期改正，并處[罰款金額]的罰款；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處[罰款金額]的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[罰款金額]的罰款：不具備安全培訓條件的；未按照安全培訓大綱的要求進行培訓的；出具虛假培訓證明的。2.培訓機構出具虛假培訓證明，給生產經營單位造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。（三）其他法律責任1.安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門的工作人員在安全培訓監(jiān)督管理工作中濫用職