PAGE拆遷工作規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織在拆遷工作中的管理，確保拆遷工作依法、有序、高效進(jìn)行，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所承擔(dān)的各類拆遷項(xiàng)目，包括城市更新、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及房屋及附屬物拆除的工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)拆遷的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保拆遷工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待拆遷當(dāng)事人一視同仁，保障各方合法權(quán)益，公平合理地進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置。3.以人為本原則：充分考慮被拆遷人的實(shí)際需求和困難，積極做好溝通解釋和安置工作，維護(hù)其切身利益。4.安全有序原則：加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場的安全管理，確保拆除工作安全進(jìn)行，避免發(fā)生安全事故，同時(shí)保證拆遷工作有序推進(jìn)，不影響周邊環(huán)境和社會(huì)秩序。二、拆遷前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目的部門應(yīng)依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，明確拆遷范圍、目的、規(guī)模等內(nèi)容。2.取得立項(xiàng)批復(fù)后，按照規(guī)劃部門的要求，進(jìn)行拆遷區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括新建項(xiàng)目的布局、配套設(shè)施等，確保拆遷后的土地利用符合城市整體規(guī)劃。（二）調(diào)查摸底1.組建專業(yè)的調(diào)查小組，對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物狀況、土地權(quán)屬、人口信息等進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查。2.調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途、建成年代、產(chǎn)權(quán)情況，附屬物的種類、數(shù)量，土地的性質(zhì)、來源，以及被拆遷人的家庭人口、戶籍、居住情況等。3.調(diào)查過程中應(yīng)做好記錄，收集相關(guān)資料，如房屋產(chǎn)權(quán)證書、土地使用證、租賃合同等，并進(jìn)行分類整理，建立詳細(xì)的拆遷檔案。（三）政策宣傳與溝通1.制定詳細(xì)的拆遷政策宣傳方案，通過多種渠道向被拆遷人宣傳拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容。2.宣傳渠道可包括張貼公告、發(fā)放宣傳資料、召開動(dòng)員會(huì)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、利用媒體宣傳等，確保被拆遷人充分了解拆遷相關(guān)信息。3.安排專人與被拆遷人進(jìn)行溝通交流，解答疑問，聽取意見和建議，及時(shí)反饋拆遷工作進(jìn)展情況，建立良好的溝通機(jī)制，爭取被拆遷人的理解和支持。（四）拆遷補(bǔ)償安置方案制定1.根據(jù)調(diào)查摸底情況和相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定科學(xué)合理、公平公正的拆遷補(bǔ)償安置方案。2.補(bǔ)償安置方案應(yīng)明確補(bǔ)償方式（貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換）、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（房屋補(bǔ)償、附屬物補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助、臨時(shí)安置補(bǔ)助等）、安置地點(diǎn)、安置戶型、安置時(shí)間等具體內(nèi)容。3.組織相關(guān)部門、專家對(duì)補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證，廣泛征求意見，確保方案的合法性、合理性和可行性。經(jīng)公示無異議后，報(bào)上級(jí)主管部門審批備案。三、拆遷實(shí)施程序（一）拆遷公告發(fā)布1.經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門依法發(fā)布拆遷公告。公告應(yīng)明確拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位、補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容。2.在拆遷范圍內(nèi)顯著位置張貼公告，并通過報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，確保被拆遷人知曉拆遷相關(guān)信息。（二）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1.拆遷實(shí)施單位按照拆遷公告要求，與被拆遷人就補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商談判。2.雙方達(dá)成一致意見后，簽訂書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)與批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案一致，包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積及地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式及期限等。3.對(duì)簽訂協(xié)議過程進(jìn)行記錄，妥善保管協(xié)議原件及相關(guān)資料，建立協(xié)議檔案。（三）搬遷與拆除1.被拆遷人按照協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。拆遷實(shí)施單位應(yīng)協(xié)助被拆遷人做好搬遷工作，提供必要的幫助和服務(wù)。2.在搬遷完成后，按照安全規(guī)范要求組織實(shí)施房屋拆除工作。拆除作業(yè)前，應(yīng)制定詳細(xì)的拆除方案，明確拆除順序、拆除方法、安全防護(hù)措施等內(nèi)容。3.拆除過程中，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入拆除現(xiàn)場。拆除作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保拆除工作安全進(jìn)行。4.做好拆除過程中的揚(yáng)塵控制、噪聲污染防治等環(huán)境保護(hù)工作，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（四）資金管理與使用1.設(shè)立專門的拆遷補(bǔ)償安置資金賬戶，確保資金?？顚Ｓ?。拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)足額到位，并按照規(guī)定的用途進(jìn)行使用。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，做到手續(xù)完備、賬目清晰。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保資金安全。3.拆遷實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向被拆遷人支付補(bǔ)償款，辦理安置房屋交房手續(xù)，不得拖欠或挪用資金。四、拆遷補(bǔ)償安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：根據(jù)被拆遷房屋的市場評(píng)估價(jià)值、附屬物價(jià)值等因素，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算貨幣補(bǔ)償金額，一次性支付給被拆遷人。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：提供與被拆遷房屋價(jià)值相當(dāng)?shù)陌仓梅课?，按照?guī)定的安置戶型、面積等進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人應(yīng)按照差價(jià)結(jié)算的方式支付或獲得相應(yīng)款項(xiàng)。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償：依據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)、面積、用途、成新程度等因素，通過專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定補(bǔ)償金額。評(píng)估應(yīng)遵循相關(guān)評(píng)估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。2.附屬物補(bǔ)償：對(duì)拆遷范圍內(nèi)的附屬物，如圍墻、門樓、水井、樹木等，按照市場價(jià)值或重置成本進(jìn)行補(bǔ)償。附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在拆遷補(bǔ)償安置方案中明確公布。3.搬遷補(bǔ)助：按照被拆遷房屋的面積或人口數(shù)量，給予一定金額的搬遷補(bǔ)助，用于補(bǔ)貼被拆遷人因搬遷產(chǎn)生的費(fèi)用。4.臨時(shí)安置補(bǔ)助：對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要過渡安置的被拆遷人，按照安置房屋面積和過渡期限，給予臨時(shí)安置補(bǔ)助，保障其過渡期間的居住需求。（三）安置房屋建設(shè)與交付1.按照規(guī)劃要求和安置協(xié)議約定，組織建設(shè)安置房屋。安置房屋的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工，確保房屋質(zhì)量安全。2.定期向被拆遷人通報(bào)安置房屋建設(shè)進(jìn)度，在房屋竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理交房手續(xù)。交房時(shí)應(yīng)提供房屋質(zhì)量合格證明、產(chǎn)權(quán)證書等相關(guān)資料，確保被拆遷人順利入住。五、拆遷工作監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督管理1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確各部門在拆遷工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)拆遷工作全過程的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)拆遷項(xiàng)目的進(jìn)展情況、補(bǔ)償安置情況、資金使用情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)違規(guī)操作、損害被拆遷人利益的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受被拆遷人及社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）外部監(jiān)督管理1.主動(dòng)接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。按照要求及時(shí)報(bào)送拆遷工作進(jìn)展情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過信息公開、召開聽證會(huì)等方式，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)拆遷工作的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。六、拆遷工作中的糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.在拆遷工作過程中，加強(qiáng)與被拆遷人的溝通交流，及時(shí)了解其訴求和意見，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，預(yù)防糾紛的發(fā)生。2.嚴(yán)格按照拆遷政策和程序開展工作，確保拆遷補(bǔ)償安置公平公正，減少因工作失誤或違規(guī)操作引發(fā)的糾紛。（二）糾紛調(diào)解1.當(dāng)發(fā)生拆遷糾紛時(shí)，首先由拆遷實(shí)施單位與被拆遷人進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，通過溝通協(xié)商解決問題。2.如協(xié)商調(diào)解不成，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中應(yīng)遵循自愿、合法、公正的原則，充分聽取雙方意見，提出合理的調(diào)解方案。3.做好調(diào)解記錄，形成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，具有法律效力。（三）糾紛裁決與訴訟1.若調(diào)解無法達(dá)成一致意見，被拆遷人可依法申請(qǐng)行政裁決或向人民法院提起訴訟。拆遷實(shí)施單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門做好裁決和訴訟工作，提供必要的證據(jù)和資料。2.在裁決或訴訟期間，拆遷工作應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定暫停相關(guān)程序，待裁決或判決結(jié)果生效后再繼續(xù)推進(jìn)。七、拆遷工作檔案管理（一）檔案收集1.在拆遷工作全過程中，及時(shí)收集各類文件資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、調(diào)查摸底資料、拆遷公告、補(bǔ)償安置協(xié)議、資金使用憑證、拆除方案、安全檢查記錄、糾紛處理記錄等。2.檔案收集應(yīng)做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理與歸檔1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂、編目等工作。2.將整理好的檔案資料歸檔保存，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，便于查詢和利用。檔案保管應(yīng)具備安全、防潮、防火、防蟲等條件。（三）檔案查閱與利用1.建立檔案查閱制度，明確查閱權(quán)限和程序