從業(yè)人員安全管理及安全教育培訓(xùn)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國消防法》等國家相關(guān)法律法規(guī)，參照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006）等行業(yè)準(zhǔn)則，結(jié)合集團母公司《企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及本公司實際安全生產(chǎn)需求，為全面防控從業(yè)人員安全風(fēng)險、規(guī)范安全管理行為、保障員工生命財產(chǎn)安全、促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營、項目管理、后勤保障等所有業(yè)務(wù)場景，包括但不限于辦公環(huán)境、生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備操作、交通運輸、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）從業(yè)人員安全管理：指企業(yè)為預(yù)防和控制從業(yè)人員在生產(chǎn)活動過程中可能遭遇的人身傷害、財產(chǎn)損失等風(fēng)險，所建立的管理體系、操作規(guī)范、培訓(xùn)教育及應(yīng)急處置等綜合性管理活動。其外延包括但不限于作業(yè)環(huán)境安全、勞動防護、危險作業(yè)管控、安全教育培訓(xùn)等。（二）XX專項風(fēng)險：指從業(yè)人員在特定業(yè)務(wù)場景中可能面臨的重大安全威脅，如高處作業(yè)墜落風(fēng)險、有限空間作業(yè)窒息風(fēng)險、電氣設(shè)備觸電風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險等。其內(nèi)涵強調(diào)風(fēng)險的動態(tài)性、隱蔽性及不可逆性。（三）XX合規(guī)：指從業(yè)人員安全管理活動嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保管理行為合法有效、責(zé)任明確、流程規(guī)范。其外延覆蓋從風(fēng)險識別到責(zé)任追究的全過程合規(guī)要求。第四條從業(yè)人員安全管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：安全管理須覆蓋所有業(yè)務(wù)場景、所有崗位人員、所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保無死角、無盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各級管理者和執(zhí)行者的安全職責(zé)，建立“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任體系。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：以風(fēng)險防控為核心，優(yōu)先處理重大、高頻風(fēng)險，動態(tài)優(yōu)化管理措施。（四）持續(xù)改進：定期評估安全管理有效性，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及時調(diào)整制度流程。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人為本企業(yè)從業(yè)人員安全管理的第一責(zé)任人，對安全管理工作負總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負責(zé)組織制定并實施專項管理制度，督導(dǎo)日常安全風(fēng)險防控。第六條設(shè)立從業(yè)人員安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括各部門負責(zé)人及下屬單位負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：統(tǒng)籌公司安全管理工作方向、審批重大安全風(fēng)險處置方案、監(jiān)督考核各部門安全績效、協(xié)調(diào)跨部門安全事務(wù)。第七條公司安全管理辦公室（或同等職能部門）作為專項管理的牽頭部門，具體職責(zé)如下：（一）組織制定、修訂和完善從業(yè)人員安全管理制度，并監(jiān)督實施；（二）定期開展安全風(fēng)險識別與評估，編制風(fēng)險清單及管控措施；（三）監(jiān)督各部門安全培訓(xùn)計劃的執(zhí)行，組織開展全員安全意識教育；（四）牽頭開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時督辦整改；（五）收集、分析安全事件數(shù)據(jù)，提出管理改進建議。第八條公司合規(guī)管理部作為專項管理的專責(zé)部門，負責(zé)：（一）審核安全管理制度與業(yè)務(wù)流程的合規(guī)性，提出優(yōu)化建議；（二）參與重大安全事件的調(diào)查，評估管理缺陷及改進方案；（三）牽頭組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣貫，確保管理行為合法合規(guī)；（四）協(xié)助建立安全責(zé)任追溯機制，推動違規(guī)行為處理。第九條各部門及下屬單位作為專項管理的業(yè)務(wù)部門，須履行以下職責(zé)：（一）落實公司安全管理要求，制定本領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t；（二）開展日常安全風(fēng)險排查，建立隱患臺賬并限期整改；（三）組織本部門員工進行安全操作培訓(xùn)，確保持證上崗；（四）配合公司開展安全檢查及事件調(diào)查，如實上報安全信息。第十條基層執(zhí)行崗位人員作為安全管理的基礎(chǔ)單元，須履行以下責(zé)任：（一）嚴格遵守安全操作規(guī)程，執(zhí)行勞動防護要求；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報，并協(xié)助整改；（三）參與安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升自身安全能力；（四）簽署崗位安全承諾書，明確個人安全責(zé)任。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十一條作業(yè)環(huán)境安全管理：須確保辦公、生產(chǎn)場所符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于通風(fēng)、照明、溫度、濕度、粉塵濃度等指標(biāo)；定期檢測職業(yè)危害因素，對超標(biāo)場所采取治理措施。禁止在不符合安全條件的區(qū)域開展作業(yè)。第十二條勞動防護用品管理：須按國家標(biāo)準(zhǔn)配備合格的個人防護裝備（如安全帽、防護服、安全鞋、呼吸器等），并建立領(lǐng)用登記、檢查維護制度；特種作業(yè)人員須持有效證件上崗，嚴禁無證操作。第十三條危險作業(yè)管控：對高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)，須嚴格執(zhí)行審批制度，制定專項方案并落實監(jiān)護措施；作業(yè)前必須進行風(fēng)險評估，作業(yè)中實時監(jiān)控，作業(yè)后全面檢查。第十四條設(shè)備設(shè)施安全管理：須定期對生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備、消防設(shè)施等進行檢測維保，建立臺賬并公示；設(shè)備檢修時須執(zhí)行“掛牌上鎖”制度，嚴禁帶病運行。第十五條交通運輸安全管理：須加強對公務(wù)用車、叉車、電動車輛等的管理，落實駕駛員培訓(xùn)及考核；制定交通行為規(guī)范，嚴禁酒后駕駛、超速行駛等違規(guī)行為。第十六條網(wǎng)絡(luò)安全管理：須建立信息系統(tǒng)安全防護體系，加強訪問權(quán)限管控、數(shù)據(jù)加密傳輸、終端安全檢測；定期開展網(wǎng)絡(luò)安全演練，提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊能力。第十七條應(yīng)急處置管理：須編制各類安全應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、觸電、中毒、自然災(zāi)害等），明確響應(yīng)流程、處置措施及協(xié)同機制；定期組織應(yīng)急演練，確保員工熟悉避險程序。第十八條人員健康管理：須定期組織職業(yè)健康體檢，建立員工健康檔案；對從事有毒有害作業(yè)的人員提供專項健康監(jiān)護，出現(xiàn)職業(yè)病癥時及時治療并調(diào)離崗位。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：每年由安全管理辦公室牽頭，結(jié)合法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及事故教訓(xùn)，修訂完善本制度；重大變更須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制：每季度組織一次全員安全風(fēng)險排查，采用LEC（可能性×暴露頻率×后果嚴重性）法進行評估，對高風(fēng)險項發(fā)布預(yù)警通知并制定整改計劃。第二十一條合規(guī)審查機制：將安全合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵節(jié)點，包括但不限于：（一）新項目啟動前，須通過安全風(fēng)險評估；（二）供應(yīng)商準(zhǔn)入時，須審核其安全資質(zhì)；（三）簽訂服務(wù)合同時，須明確安全責(zé)任條款；（四）重大決策前，須進行安全合規(guī)論證。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制：按風(fēng)險等級分級處置：（一）一般風(fēng)險：由業(yè)務(wù)部門制定整改措施，限期消除；（二）重大風(fēng)險：由領(lǐng)導(dǎo)小組成立專項工作組，采取緊急控制措施，并上報集團備案；（三）重大事故：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間上報并協(xié)同處置，同時開展事故調(diào)查。第二十三條責(zé)任追究機制：對違反安全管理規(guī)定的，依據(jù)情節(jié)嚴重程度采取以下措施：（一）輕微違規(guī)：批評教育、通報批評；（二）一般違規(guī)：扣減績效、取消評優(yōu)資格；（三）重大責(zé)任事故：解除勞動合同、移送司法機關(guān)；（四）管理失職：追究部門負責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十四條評估改進機制：每年12月由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對安全管理體系進行績效評估，內(nèi)容包括制度執(zhí)行率、隱患整改率、事故發(fā)生數(shù)等指標(biāo)，評估結(jié)果作為次年管理目標(biāo)依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：各級領(lǐng)導(dǎo)干部須定期研究安全管理工作，將安全指標(biāo)納入績效考核；建立安全生產(chǎn)委員會會議制度，每半年召開一次，審議管理進展。第二十六條考核激勵機制：將安全績效納入部門年度評優(yōu)，對安全管理突出的部門給予獎勵；對員工安全行為實施“積分制”，積分結(jié)果與績效掛鉤。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制：（一）管理層：每年接受安全法律法規(guī)培訓(xùn)不少于8學(xué)時；（二）專責(zé)人員：每年參加安全管理體系培訓(xùn)不少于12學(xué)時；（三）一線員工：每月接受崗位安全操作培訓(xùn)，并考核合格后方可上崗；（四）通過宣傳欄、內(nèi)網(wǎng)專欄等平臺，定期發(fā)布安全知識。第二十八條信息化支撐：開發(fā)安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)以下功能：（一）風(fēng)險數(shù)據(jù)自動采集與預(yù)警；（二）隱患整改流程線上管理；（三）安全培訓(xùn)記錄電子化；（四）應(yīng)急資源可視化調(diào)度。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《從業(yè)人員安全管理手冊》，人手一冊；（二）每年6月開展安全生產(chǎn)月活動，組織安全知識競賽、應(yīng)急演練等；（三）新員工入職時簽訂安全承諾書，明確自身義務(wù)。第三十條報告制度：（一）風(fēng)險事件須在2小時內(nèi)上報至安全管理辦公室，24小時內(nèi)形成初步報告；（二）年度安全管理情況須在次年3月前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及集團總部；（三）報告內(nèi)容包括：事