3建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）第一章總則第一節(jié)招投標(biāo)基本概念第二節(jié)招標(biāo)文件編制要求第三節(jié)合同管理基本原則第二章招標(biāo)流程管理第一節(jié)招標(biāo)公告發(fā)布與資格預(yù)審第二節(jié)招標(biāo)文件編制與發(fā)布第三節(jié)招標(biāo)評標(biāo)與定標(biāo)第三章合同簽訂與履行管理第一節(jié)合同簽訂流程第二節(jié)合同內(nèi)容與條款第三節(jié)合同履行與變更管理第四章合同風(fēng)險(xiǎn)與糾紛處理第一節(jié)合同風(fēng)險(xiǎn)識別與評估第二節(jié)合同糾紛處理機(jī)制第三節(jié)合同爭議解決方式第五章合同檔案管理與歸檔第一節(jié)合同檔案管理原則第二節(jié)合同資料歸檔要求第三節(jié)合同歸檔與查閱第六章合同履約監(jiān)督與驗(yàn)收第一節(jié)合同履約監(jiān)督機(jī)制第二節(jié)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與程序第三節(jié)工程質(zhì)量與進(jìn)度控制第七章合同管理信息化與系統(tǒng)建設(shè)第一節(jié)合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)第二節(jié)電子合同與數(shù)據(jù)安全第三節(jié)系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)管理第八章附則第一節(jié)適用范圍第二節(jié)術(shù)語解釋第三節(jié)修訂與廢止第1章總則一、招投標(biāo)基本概念1.1招投標(biāo)的定義與作用招投標(biāo)是政府、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體在進(jìn)行工程項(xiàng)目、采購物資或服務(wù)時(shí)，通過公開或邀請的方式，由具備資質(zhì)的法人或自然人參與競爭，以確定合同主體和合同內(nèi)容的一種法律行為。其核心目的是通過市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，提高項(xiàng)目管理效率，降低交易成本，保障各方合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）及相關(guān)法規(guī)，招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。在建筑工程領(lǐng)域，招投標(biāo)活動尤為重要，因其直接關(guān)系到工程質(zhì)量和安全，涉及大量資金和資源，因此必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量龐大，據(jù)《2022年全國建筑工程招投標(biāo)市場發(fā)展報(bào)告》顯示，全國年均招投標(biāo)項(xiàng)目約120萬項(xiàng)，涉及金額超10萬億元，其中政府投資項(xiàng)目占比超過60%。這充分說明，建筑工程招投標(biāo)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，其規(guī)范性、科學(xué)性和透明度直接影響項(xiàng)目成敗。1.2招投標(biāo)的法律依據(jù)與規(guī)范要求招投標(biāo)活動必須依法進(jìn)行，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》的要求，確保招投標(biāo)過程合法合規(guī)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)的能力，具備相應(yīng)資質(zhì)，并在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)范圍、資格要求、評標(biāo)辦法、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)具備完整性、準(zhǔn)確性，不得存在歧視性條款，不得以任何方式限制或排斥潛在投標(biāo)人。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2016）和《建設(shè)工程合同示范文本》（GF-2017-0201），招標(biāo)文件應(yīng)包含工程量清單、合同條款、報(bào)價(jià)要求、工期要求、質(zhì)量要求、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保各方權(quán)利義務(wù)清晰明確。二、招標(biāo)文件編制要求2.1招標(biāo)文件的基本構(gòu)成招標(biāo)文件是招標(biāo)人發(fā)出的、用于指導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)活動的法律文件，其內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下部分：-招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書-招標(biāo)文件-投標(biāo)文件格式-投標(biāo)報(bào)價(jià)要求-評標(biāo)辦法-合同條款-項(xiàng)目概況與技術(shù)要求-交貨或服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式-付款方式與支付時(shí)間-違約責(zé)任-其他相關(guān)事項(xiàng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，招標(biāo)文件應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化格式，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，避免歧義。2.2招標(biāo)文件的編制原則招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循以下原則：-完整性原則：招標(biāo)文件應(yīng)包含所有必要的信息，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)內(nèi)容。-準(zhǔn)確性原則：招標(biāo)文件中的技術(shù)要求、價(jià)格條款、工期要求等應(yīng)準(zhǔn)確無誤，不得存在模糊或不確定的內(nèi)容。-公平性原則：招標(biāo)文件應(yīng)避免歧視性條款，確保所有潛在投標(biāo)人享有同等機(jī)會。-可操作性原則：招標(biāo)文件應(yīng)具備可操作性，便于投標(biāo)人理解和執(zhí)行。2.3招標(biāo)文件的編制內(nèi)容與要求招標(biāo)文件應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：-項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍：包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、工期等。-投標(biāo)人資格要求：包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、人員資質(zhì)、技術(shù)能力等。-招標(biāo)文件的格式要求：包括投標(biāo)文件的格式、密封要求、提交方式等。-評標(biāo)辦法：包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評分因素、評標(biāo)程序等。-合同條款：包括合同的組成、價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等。-其他事項(xiàng)：包括招標(biāo)公告發(fā)布方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、評標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)人確定方式等。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，招標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一的工程量清單格式，確保工程量計(jì)算準(zhǔn)確、清晰，避免因工程量錯(cuò)誤導(dǎo)致的合同糾紛。三、合同管理基本原則3.1合同管理的法律依據(jù)與原則合同是民事法律行為，是雙方或多方之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在建筑工程領(lǐng)域，合同管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，其核心原則包括：-合法性原則：合同應(yīng)符合法律法規(guī)，不得違反國家強(qiáng)制性規(guī)定。-公平性原則：合同應(yīng)體現(xiàn)公平、公正，保障各方合法權(quán)益。-誠信原則：合同應(yīng)體現(xiàn)誠信，不得欺詐、脅迫或隱瞞事實(shí)。-全面性原則：合同應(yīng)涵蓋項(xiàng)目全過程，包括設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、結(jié)算、保修等所有環(huán)節(jié)。-可執(zhí)行性原則：合同應(yīng)具備可執(zhí)行性，確保各方能夠按照約定履行義務(wù)。3.2合同管理的基本內(nèi)容與要求合同管理應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面：-合同的簽訂與履行：合同應(yīng)由雙方或多方簽署，確保合同有效，履行過程合法合規(guī)。-合同的變更與解除：合同在履行過程中可能因客觀原因或雙方協(xié)商一致而變更或解除，應(yīng)遵循相關(guān)法律程序。-合同的履行與驗(yàn)收：合同應(yīng)明確工程進(jìn)度、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程符合合同約定。-合同的結(jié)算與支付：合同應(yīng)明確付款方式、時(shí)間、金額，確保資金安全。-合同的爭議解決：合同應(yīng)約定爭議解決方式，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟，確保爭議得到妥善處理。根據(jù)《建設(shè)工程合同示范文本》（GF-2017-0201），合同應(yīng)包含以下內(nèi)容：-合同當(dāng)事人-工程概況-合同范圍-合同價(jià)款-工期-質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)-付款方式-違約責(zé)任-爭議解決方式-其他事項(xiàng)3.3合同管理的實(shí)施與監(jiān)督合同管理應(yīng)由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)，確保合同的合法、有效、規(guī)范履行。合同管理應(yīng)包括以下內(nèi)容：-合同的審批與備案：合同應(yīng)經(jīng)相關(guān)主管部門審批，并按規(guī)定備案。-合同的執(zhí)行與監(jiān)督：合同執(zhí)行過程中，應(yīng)定期檢查履行情況，確保合同條款落實(shí)。-合同的變更與調(diào)整：合同在履行過程中可能因情況變化而調(diào)整，應(yīng)依法進(jìn)行變更或解除。-合同的終止與歸檔：合同履行完畢后，應(yīng)按規(guī)定歸檔，作為后續(xù)管理的依據(jù)。建筑工程招投標(biāo)與合同管理是保障項(xiàng)目順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)資源高效配置的重要手段。在實(shí)際操作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)程序，科學(xué)編制招標(biāo)文件，合理管理合同內(nèi)容，確保項(xiàng)目依法依規(guī)、順利推進(jìn)。第2章招標(biāo)流程管理一、招標(biāo)公告發(fā)布與資格預(yù)審1.1招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告是招標(biāo)流程的起點(diǎn)，是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的正式通知，用于邀請其參與投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)公告應(yīng)具備以下基本內(nèi)容：-招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、標(biāo)段劃分、工期、質(zhì)量要求、技術(shù)指標(biāo)等；-投標(biāo)人資格要求，包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、人員配備、財(cái)務(wù)狀況等；-招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式；-招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方式；-投標(biāo)文件的提交方式、截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等；-其他相關(guān)事項(xiàng)，如是否接受聯(lián)合體投標(biāo)、是否需要提交資格預(yù)審文件等。根據(jù)《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)通過國家指定的招標(biāo)平臺（如中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺）進(jìn)行，確保信息的公開、公平、公正。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量同比增長12.5%，其中建筑工程類項(xiàng)目占比達(dá)68%。因此，招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)注重信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，以提高招標(biāo)效率和透明度。1.2資格預(yù)審資格預(yù)審是招標(biāo)過程中對投標(biāo)人的資格進(jìn)行初步審查，以篩選符合要求的投標(biāo)人。資格預(yù)審?fù)ǔ７譃槌醪劫Y格預(yù)審和詳細(xì)資格預(yù)審兩種形式。-初步資格預(yù)審：主要審查投標(biāo)人的基本資質(zhì)，如企業(yè)資質(zhì)等級、注冊資本、業(yè)績等，以確定其是否具備參與投標(biāo)的資格。-詳細(xì)資格預(yù)審：在初步資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，進(jìn)一步審查投標(biāo)人的技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、人員配備等，以確保其具備實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的條件。根據(jù)《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，資格預(yù)審應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織，通常在招標(biāo)公告發(fā)布后15日內(nèi)完成。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，資格預(yù)審文件應(yīng)包含投標(biāo)人資格要求、評分標(biāo)準(zhǔn)、資格審查辦法等。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2023年全國資格預(yù)審項(xiàng)目數(shù)量同比增長18.2%，其中建筑工程類項(xiàng)目占比達(dá)72%。因此，資格預(yù)審的流程和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保公平、公正、公開。二、招標(biāo)文件編制與發(fā)布2.1招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的詳細(xì)技術(shù)、商務(wù)和合同條件，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：-招標(biāo)項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、工期、質(zhì)量要求等；-投標(biāo)人資格要求：包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、人員配備、財(cái)務(wù)狀況等；-招標(biāo)內(nèi)容與要求：包括技術(shù)規(guī)范、商務(wù)條款、合同條款等；-投標(biāo)文件格式要求：包括投標(biāo)文件的組成、提交方式、截止時(shí)間等；-評標(biāo)辦法：包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評分細(xì)則、否決性條款等；-其他事項(xiàng)：如是否接受聯(lián)合體投標(biāo)、是否需要提交資格預(yù)審文件等。根據(jù)《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，招標(biāo)文件應(yīng)由招標(biāo)人編制，并在招標(biāo)公告發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。招標(biāo)文件應(yīng)使用統(tǒng)一的格式和語言，確保信息的清晰和可操作性。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2023年全國招標(biāo)文件編制數(shù)量同比增長15.8%，其中建筑工程類項(xiàng)目占比達(dá)69%。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)注重專業(yè)性和可操作性，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求，提高投標(biāo)質(zhì)量。2.2招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)文件發(fā)布是招標(biāo)過程的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)確保信息的公開和透明。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)文件應(yīng)通過國家指定的招標(biāo)平臺發(fā)布，并在指定時(shí)間內(nèi)完成。根據(jù)《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，招標(biāo)文件的發(fā)布應(yīng)包括以下內(nèi)容：-招標(biāo)公告：明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息；-招標(biāo)文件：詳細(xì)說明招標(biāo)內(nèi)容、要求和程序；-資格預(yù)審文件：如果涉及資格預(yù)審，應(yīng)一并發(fā)布；-評標(biāo)辦法：明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序；-其他相關(guān)文件：如技術(shù)規(guī)范、合同條款等。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年全國招標(biāo)文件發(fā)布數(shù)量同比增長14.3%，其中建筑工程類項(xiàng)目占比達(dá)71%。因此，招標(biāo)文件的發(fā)布應(yīng)注重信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，以提高招標(biāo)效率和透明度。三、招標(biāo)評標(biāo)與定標(biāo)3.1招標(biāo)評標(biāo)招標(biāo)評標(biāo)是招標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié)，是確定中標(biāo)人的重要依據(jù)。評標(biāo)通常分為評標(biāo)委員會評標(biāo)和招標(biāo)人自行評標(biāo)兩種形式。-評標(biāo)委員會評標(biāo)：由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作，評標(biāo)委員會應(yīng)由熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)人員組成，確保評標(biāo)過程的公平、公正和透明。-招標(biāo)人自行評標(biāo)：在某些情況下，招標(biāo)人可以自行組織評標(biāo)，但應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保評標(biāo)過程的規(guī)范性。根據(jù)《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，評標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：-公平、公正、公開：確保評標(biāo)過程不受外界干擾；-科學(xué)、合理：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，避免主觀因素影響；-擇優(yōu)選擇：根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，確保項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2023年全國評標(biāo)工作完成率超過98%，其中建筑工程類項(xiàng)目評標(biāo)完成率高達(dá)99.2%。因此，評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保評標(biāo)結(jié)果的合法性和有效性。3.2招標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)流程的最終環(huán)節(jié)，是確定中標(biāo)人并簽訂合同的關(guān)鍵步驟。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)定標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：-擇優(yōu)選擇：根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，選擇最符合招標(biāo)要求的投標(biāo)人；-合同簽訂：在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂合同，明確合同條款、價(jià)格、工期、質(zhì)量要求等；-公示與確認(rèn)：招標(biāo)結(jié)果應(yīng)公示，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合同簽訂。根據(jù)《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，招標(biāo)定標(biāo)應(yīng)由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人，并由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年全國招標(biāo)定標(biāo)完成率超過99.5%，其中建筑工程類項(xiàng)目定標(biāo)完成率高達(dá)99.7%。因此，招標(biāo)定標(biāo)過程應(yīng)注重規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保合同的合法性和有效性。第3章合同簽訂與履行管理一、合同簽訂流程1.1合同簽訂流程概述在建筑工程招投標(biāo)與合同管理中，合同簽訂流程是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響項(xiàng)目履約質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)《建筑工程施工合同（示范文本）》及《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)規(guī)定，合同簽訂流程通常包括以下幾個(gè)階段：招標(biāo)文件解讀、投標(biāo)文件準(zhǔn)備、資格預(yù)審、開標(biāo)與評標(biāo)、合同談判、合同簽訂等。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（2017年修訂版），建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)。在合同簽訂前，招標(biāo)方需對投標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，確認(rèn)投標(biāo)單位的資質(zhì)、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)合理性等，確保合同內(nèi)容符合項(xiàng)目實(shí)際需求。1.2合同簽訂前的準(zhǔn)備工作在合同簽訂前，需做好充分的準(zhǔn)備工作，包括但不限于以下內(nèi)容：-招標(biāo)文件的審查與確認(rèn)：招標(biāo)文件應(yīng)明確合同的主要條款，如工程內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)包含所有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得含有傾向性條款。-投標(biāo)文件的評審：投標(biāo)文件應(yīng)包含投標(biāo)單位的資質(zhì)證明、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)明細(xì)、付款計(jì)劃等。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，評標(biāo)應(yīng)以技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)綜合評審，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。-合同條款的擬定：合同條款應(yīng)涵蓋項(xiàng)目范圍、工期、質(zhì)量、付款方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，避免歧義。-合同模板的選用：根據(jù)項(xiàng)目類型和規(guī)模，選用相應(yīng)的合同模板，如《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》或《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的補(bǔ)充協(xié)議等。合同模板應(yīng)符合國家法律法規(guī)，確保合同的合法性和可操作性。二、合同內(nèi)容與條款2.1合同的基本內(nèi)容合同是雙方在平等自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議，其基本內(nèi)容應(yīng)包括以下幾項(xiàng)：-合同雙方信息：包括甲方（發(fā)包人）和乙方（承包人）的基本信息，如名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。-工程概況：包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程造價(jià)等。-合同工期：明確工程的開工日期、竣工日期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)日期。-質(zhì)量要求：明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如符合國家相關(guān)規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。-工程價(jià)款與支付方式：明確合同總價(jià)、付款節(jié)點(diǎn)、支付方式、結(jié)算方式等。-違約責(zé)任：明確雙方違約時(shí)的賠償責(zé)任及違約金比例。-爭議解決方式：明確爭議發(fā)生后雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟的程序及地點(diǎn)。-合同變更與解除：明確合同變更、解除的條件及程序。-合同生效與終止：明確合同的生效條件、終止條件及終止程序。根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，合同應(yīng)具備合法性、完整性、公平性、可執(zhí)行性等基本特征。在建筑工程合同中，應(yīng)特別注意合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免因條款不明確導(dǎo)致后續(xù)糾紛。2.2合同條款的常見問題與處理在合同條款的擬定過程中，常遇到以下問題：-條款表述不清：如“按市場價(jià)計(jì)價(jià)”、“按中標(biāo)價(jià)計(jì)價(jià)”等表述模糊，容易引發(fā)爭議。-責(zé)任劃分不清：如工程延誤、質(zhì)量缺陷、不可抗力等責(zé)任劃分不明確，可能導(dǎo)致責(zé)任不清。-違約責(zé)任不明確：如違約金比例、賠償方式、責(zé)任范圍等未明確，可能引發(fā)爭議。-爭議解決方式不一致：如約定仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁地點(diǎn)、訴訟法院等不一致，可能影響爭議解決效率。為避免上述問題，合同條款應(yīng)盡量具體、明確，符合《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的規(guī)范要求。三、合同履行與變更管理3.1合同履行的基本要求合同履行是項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，需確保工程按計(jì)劃順利實(shí)施，保障工程質(zhì)量與工期。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，合同履行應(yīng)遵循以下原則：-按期履約：承包人應(yīng)按合同約定的工期完成工程，不得擅自延期。-質(zhì)量達(dá)標(biāo)：工程質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，不得以次充好。-費(fèi)用控制：合同價(jià)款應(yīng)按實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，不得虛報(bào)或少報(bào)。-信息溝通：雙方應(yīng)保持信息暢通，及時(shí)溝通工程進(jìn)度、質(zhì)量、變更等事項(xiàng)。-風(fēng)險(xiǎn)控制：合同中應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款，如不可抗力、政策變化等，確保雙方風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。3.2合同變更管理在合同履行過程中，可能出現(xiàn)合同變更的情況，如工程內(nèi)容變更、工期調(diào)整、價(jià)格調(diào)整等。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，合同變更應(yīng)遵循以下程序：-變更原因說明：變更原因應(yīng)明確，如工程設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、政策調(diào)整等。-變更內(nèi)容確認(rèn)：變更內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)說明，包括工程量、工期、價(jià)格、質(zhì)量要求等。-變更協(xié)商：變更應(yīng)由雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更合同。-變更審批：變更內(nèi)容涉及重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)上級主管部門或合同管理機(jī)構(gòu)審批。-變更記錄：變更應(yīng)記錄在案，作為合同履行的依據(jù)。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，合同變更應(yīng)確保變更內(nèi)容的合法性和可執(zhí)行性，避免因變更引發(fā)糾紛。3.3合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)控制在合同履行過程中，需注意以下風(fēng)險(xiǎn)控制措施：-合同風(fēng)險(xiǎn)識別：在合同簽訂前，應(yīng)識別合同履行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如工程變更、工期延誤、質(zhì)量缺陷、不可抗力等。-風(fēng)險(xiǎn)分配：根據(jù)合同條款，合理分配風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，如工程延誤由承包人承擔(dān)，質(zhì)量缺陷由承包人負(fù)責(zé)等。-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施：制定應(yīng)對措施，如工期延誤時(shí)的補(bǔ)償機(jī)制、質(zhì)量缺陷的修復(fù)機(jī)制、不可抗力的處理機(jī)制等。-合同履約監(jiān)督：合同履行過程中，應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，確保合同條款得到有效執(zhí)行。-合同履行評估：定期對合同履行情況進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。合同簽訂與履行管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，需在合同簽訂前做好充分準(zhǔn)備，在合同履行過程中加強(qiáng)管理，確保合同條款的合法性和可執(zhí)行性，避免因合同管理不善導(dǎo)致項(xiàng)目延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或糾紛發(fā)生。第4章合同風(fēng)險(xiǎn)與糾紛處理一、合同風(fēng)險(xiǎn)識別與評估1.1合同風(fēng)險(xiǎn)識別的基本原則與方法在建筑工程招投標(biāo)與合同管理中，合同風(fēng)險(xiǎn)的識別與評估是確保項(xiàng)目順利實(shí)施、保障各方權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。合同風(fēng)險(xiǎn)通常來源于合同條款的不明確、履約能力的不確定性、外部環(huán)境變化以及法律合規(guī)性等方面。為了有效識別和評估這些風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)遵循以下原則：1.全面性原則：合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)涵蓋合同簽訂、履行、變更、解除等全過程，涵蓋合同主體、內(nèi)容、履約方式、支付條款、違約責(zé)任等多個(gè)維度。2.動態(tài)性原則：合同風(fēng)險(xiǎn)具有動態(tài)變化的特點(diǎn)，受市場環(huán)境、政策法規(guī)、技術(shù)進(jìn)步等因素影響，需持續(xù)跟蹤和評估。3.系統(tǒng)性原則：合同風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，建立系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)評估模型，包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等步驟。4.專業(yè)性原則：合同風(fēng)險(xiǎn)識別需借助法律、財(cái)務(wù)、工程管理等多學(xué)科知識，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)進(jìn)行評估。根據(jù)《建筑工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）及相關(guān)法律法規(guī)，合同風(fēng)險(xiǎn)的識別應(yīng)包括以下內(nèi)容：-合同主體風(fēng)險(xiǎn)：包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位等主體的履約能力、信用狀況、法律地位等。-合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)：包括工程范圍、工期、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等條款的明確性與合理性。-履約風(fēng)險(xiǎn)：包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的風(fēng)險(xiǎn)。-法律風(fēng)險(xiǎn)：包括合同合法性、合規(guī)性、爭議解決機(jī)制等。根據(jù)《中國建設(shè)工程合同管理指南》（2021版），合同風(fēng)險(xiǎn)評估可采用定量與定性相結(jié)合的方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、風(fēng)險(xiǎn)評分法、情景分析法等，以量化風(fēng)險(xiǎn)等級，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對提供依據(jù)。1.2合同風(fēng)險(xiǎn)評估的指標(biāo)與工具合同風(fēng)險(xiǎn)評估需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，采用科學(xué)的評估工具，以提高評估的準(zhǔn)確性與實(shí)用性。常見的評估指標(biāo)包括：-風(fēng)險(xiǎn)等級：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，分為低、中、高三級。-風(fēng)險(xiǎn)因素：包括合同條款不明確、履約能力不足、外部環(huán)境變化等。-風(fēng)險(xiǎn)影響：包括直接經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤、項(xiàng)目質(zhì)量下降、法律糾紛等。評估工具包括：-風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：通過繪制風(fēng)險(xiǎn)概率-影響矩陣，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類與優(yōu)先級排序。-SWOT分析：分析合同風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)劣勢，制定應(yīng)對策略。-情景分析法：通過構(gòu)建不同情景下的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，評估風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響。根據(jù)《建筑施工合同管理實(shí)務(wù)》（2022版），合同風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵指標(biāo)，建立風(fēng)險(xiǎn)評估體系，確保風(fēng)險(xiǎn)識別與評估的全面性與系統(tǒng)性。二、合同糾紛處理機(jī)制2.1合同糾紛的類型與處理原則在建筑工程招投標(biāo)與合同管理中，合同糾紛主要分為以下幾類：1.合同履行糾紛：因合同條款執(zhí)行不一致、履約能力不足、工期延誤等原因引發(fā)的糾紛。2.合同變更與解除糾紛：因合同變更、解除條件未達(dá)成或執(zhí)行過程中產(chǎn)生爭議引發(fā)的糾紛。3.違約責(zé)任糾紛：因一方未履行合同義務(wù)，另一方主張違約賠償或解除合同引發(fā)的糾紛。4.爭議解決糾紛：因合同條款不明確、爭議解決機(jī)制缺失等原因引發(fā)的糾紛。處理合同糾紛應(yīng)遵循以下原則：-依法依規(guī)原則：合同糾紛的處理應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國民法典》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)。-協(xié)商一致原則：在合同糾紛發(fā)生后，應(yīng)優(yōu)先通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決。-公平公正原則：合同糾紛的處理應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障各方合法權(quán)益。-及時(shí)處理原則：合同糾紛應(yīng)盡快處理，避免影響項(xiàng)目進(jìn)度與各方利益。2.2合同糾紛的處理流程合同糾紛的處理流程通常包括以下幾個(gè)階段：1.糾紛發(fā)生：合同雙方因合同履行、變更、解除等產(chǎn)生爭議。2.協(xié)商解決：雙方通過協(xié)商達(dá)成一致，解決爭議。3.調(diào)解解決：如協(xié)商不成，可申請第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。4.訴訟解決：如調(diào)解不成，可向人民法院提起訴訟。5.仲裁解決：如合同中有仲裁條款，可申請仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》及相關(guān)司法解釋，合同糾紛的仲裁程序具有高效、保密、專業(yè)等特點(diǎn)，適用于建設(shè)工程領(lǐng)域。2.3合同糾紛的預(yù)防與應(yīng)對措施為減少合同糾紛的發(fā)生，應(yīng)采取以下預(yù)防與應(yīng)對措施：-合同簽訂前的審查與評估：在合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行全面審查，確保合同條款合法、明確、合理。-合同履行過程中的監(jiān)控與管理：建立合同履行監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決履約問題。-合同變更與解除的規(guī)范管理：合同變更或解除應(yīng)遵循法定程序，避免因程序瑕疵引發(fā)糾紛。-合同爭議解決機(jī)制的建立：在合同中明確爭議解決條款，如仲裁條款、訴訟管轄條款等。-加強(qiáng)合同履約監(jiān)督與審計(jì)：對合同履行情況進(jìn)行定期審計(jì)，確保合同條款的執(zhí)行。根據(jù)《建筑工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014），合同履約監(jiān)督應(yīng)包括合同履行情況的跟蹤、履約偏差分析、履約績效評估等，以確保合同順利履行。三、合同爭議解決方式3.1爭議解決方式的分類合同爭議解決方式主要包括以下幾種：1.協(xié)商解決：雙方通過友好協(xié)商，達(dá)成一致意見，解決爭議。2.調(diào)解解決：由第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，促成雙方達(dá)成協(xié)議。3.仲裁解決：依據(jù)合同中的仲裁條款，提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。4.訴訟解決：向人民法院提起訴訟，由法院依法裁判。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》及相關(guān)司法解釋，仲裁具有高效、保密、專業(yè)等特點(diǎn)，適用于建設(shè)工程領(lǐng)域。而訴訟則具有公開、程序性強(qiáng)等特點(diǎn)，適用于合同糾紛的最終解決。3.2仲裁與訴訟的適用與比較仲裁與訴訟在合同爭議解決中各有優(yōu)勢，適用范圍也有所不同：-仲裁：適用于合同中明確約定的仲裁條款，具有程序簡便、保密性強(qiáng)、裁決執(zhí)行率高等優(yōu)勢。-訴訟：適用于合同中未約定仲裁條款或約定不明的情況，具有法律效力強(qiáng)、程序公開、司法審查嚴(yán)格等特點(diǎn)。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第6條，仲裁裁決具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，適用于建設(shè)工程領(lǐng)域。而訴訟則依據(jù)《民事訴訟法》進(jìn)行，具有廣泛的適用性。3.3合同爭議解決的程序與效力合同爭議解決程序通常包括以下幾個(gè)步驟：1.爭議提出：一方或雙方提出爭議。2.爭議受理：仲裁機(jī)構(gòu)或法院受理爭議。3.證據(jù)提交：雙方提交相關(guān)證據(jù)材料。4.調(diào)解：調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。5.裁決或判決：調(diào)解不成，進(jìn)入裁決或判決程序。6.執(zhí)行：裁決或判決生效后，由相關(guān)單位或個(gè)人執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第5條，仲裁裁決書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，適用于建設(shè)工程領(lǐng)域。而訴訟則由法院依法裁判，具有法律效力。合同風(fēng)險(xiǎn)識別與評估、合同糾紛處理機(jī)制、合同爭議解決方式是建筑工程招投標(biāo)與合同管理中不可或缺的環(huán)節(jié)。通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識別、規(guī)范的糾紛處理和有效的爭議解決，可以最大程度地降低合同風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，維護(hù)各方合法權(quán)益。第5章合同檔案管理與歸檔一、合同檔案管理原則1.1合同檔案管理的基本原則合同檔案管理是建筑工程招投標(biāo)與合同管理過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，其核心目標(biāo)在于確保合同信息的完整性、準(zhǔn)確性、可追溯性和可查性。根據(jù)《建筑工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014）和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2014）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合同檔案管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.完整性原則：合同檔案應(yīng)完整涵蓋合同簽訂、履行、變更、解除、終止等全過程，確保所有合同文件均納入歸檔范圍。2.規(guī)范性原則：合同檔案應(yīng)按照統(tǒng)一的格式、內(nèi)容和分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，確保文件結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容規(guī)范，便于后續(xù)查閱和管理。3.安全性原則：合同檔案應(yīng)妥善保存，防止損毀、丟失或篡改，確保合同信息的保密性和安全性。4.可追溯性原則：合同檔案應(yīng)具有可追溯性，便于在合同履行過程中進(jìn)行查詢、審計(jì)和糾紛處理。5.時(shí)效性原則：合同檔案應(yīng)按照合同生命周期進(jìn)行歸檔，確保在合同履行完畢后及時(shí)歸檔，避免因檔案缺失而影響管理效率。根據(jù)《建筑工程合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》（以下簡稱《手冊》），合同檔案管理應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定符合實(shí)際需求的管理流程。例如，建筑工程合同通常涉及多個(gè)參與方，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，合同檔案的管理應(yīng)涵蓋合同文本、補(bǔ)充協(xié)議、變更單、付款憑證、驗(yàn)收文件等。1.2合同資料歸檔要求合同資料歸檔是合同檔案管理的重要組成部分，其歸檔要求應(yīng)嚴(yán)格遵循《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2014）的相關(guān)規(guī)定。具體要求包括：1.歸檔范圍：合同資料應(yīng)包括合同文本、補(bǔ)充協(xié)議、變更單、付款憑證、驗(yàn)收文件、履約證明、爭議處理記錄等。2.歸檔形式：合同資料應(yīng)以紙質(zhì)或電子形式歸檔，紙質(zhì)合同應(yīng)為原件，電子合同應(yīng)為掃描件或電子存檔。3.歸檔標(biāo)準(zhǔn)：合同資料應(yīng)按照合同編號、合同類型、簽訂時(shí)間、參與方等進(jìn)行分類，確保歸檔資料的可檢索性。4.歸檔時(shí)間：合同資料應(yīng)在合同簽訂后及時(shí)歸檔，一般應(yīng)在合同簽訂后15個(gè)工作日內(nèi)完成歸檔，確保合同信息的及時(shí)性和完整性。5.歸檔內(nèi)容：合同資料應(yīng)包含合同雙方的基本信息、合同金額、合同履行期限、合同變更記錄、履約情況、付款安排、爭議處理等關(guān)鍵內(nèi)容。根據(jù)《手冊》中關(guān)于合同資料歸檔的說明，建筑工程合同資料應(yīng)按照“一案一檔、一卷一檔”原則進(jìn)行歸檔，確保合同資料的完整性和可追溯性。例如，某建筑工程合同涉及多個(gè)階段，包括招標(biāo)、投標(biāo)、合同簽訂、履約、驗(yàn)收等，合同資料應(yīng)按階段歸檔，確保各階段信息的完整性。二、合同歸檔與查閱2.1合同歸檔流程合同歸檔流程應(yīng)遵循“先歸檔、后管理”的原則，確保合同信息在簽訂后及時(shí)、規(guī)范地歸檔。具體流程如下：1.合同簽訂后：合同簽訂完成后，合同承辦人應(yīng)立即組織合同資料的整理和歸檔工作。2.資料整理：合同資料應(yīng)包括合同文本、補(bǔ)充協(xié)議、變更單、付款憑證、驗(yàn)收文件、履約證明、爭議處理記錄等，需確保資料齊全、準(zhǔn)確。3.資料分類：合同資料應(yīng)按照合同編號、合同類型、簽訂時(shí)間、參與方等進(jìn)行分類，確保資料的可檢索性。4.資料歸檔：合同資料應(yīng)按類別、時(shí)間順序歸檔，確保合同信息的完整性和可追溯性。5.資料保管：合同資料應(yīng)存放在專用檔案室或電子檔案系統(tǒng)中，確保資料的安全性和可查性。2.2合同查閱與使用合同查閱是合同管理的重要環(huán)節(jié)，確保合同信息在需要時(shí)能夠及時(shí)獲取。具體要求包括：1.查閱權(quán)限：合同查閱應(yīng)由授權(quán)人員進(jìn)行，未經(jīng)授權(quán)人員不得查閱合同資料，確保合同信息的保密性。2.查閱方式：合同資料可通過紙質(zhì)檔案或電子檔案系統(tǒng)進(jìn)行查閱，確保查閱的便捷性和準(zhǔn)確性。3.查閱記錄：合同查閱應(yīng)有記錄，包括查閱人、查閱時(shí)間、查閱內(nèi)容等，確保查閱過程的可追溯性。4.查閱范圍：合同查閱應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行，包括合同履行情況、合同變更、爭議處理、履約評價(jià)等。根據(jù)《手冊》中關(guān)于合同查閱的說明，合同查閱應(yīng)遵循“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保合同信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。例如，在建筑工程合同履行過程中，監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位等應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要查閱合同資料，確保合同信息的可追溯性。2.3合同歸檔與查閱的信息化管理隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，合同管理逐步向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。合同歸檔與查閱應(yīng)結(jié)合信息化手段，提升管理效率和信息安全性。1.電子檔案管理：合同資料應(yīng)通過電子檔案系統(tǒng)進(jìn)行管理，確保合同信息的完整性、安全性及可追溯性。2.檔案檢索系統(tǒng)：合同檔案應(yīng)建立檢索系統(tǒng)，支持按合同編號、合同類型、簽訂時(shí)間等條件進(jìn)行檢索，提高查閱效率。3.權(quán)限管理：合同檔案應(yīng)設(shè)置權(quán)限管理，確保不同角色人員只能查閱其權(quán)限范圍內(nèi)的合同資料，防止信息泄露。4.數(shù)據(jù)安全：合同檔案應(yīng)采用加密存儲、權(quán)限控制、日志記錄等手段，確保合同信息的安全性和保密性。根據(jù)《手冊》中關(guān)于信息化管理的說明，合同檔案管理應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定符合實(shí)際需求的信息化管理方案，確保合同信息的高效管理與安全使用。三、總結(jié)合同檔案管理與歸檔是建筑工程招投標(biāo)與合同管理的重要組成部分，其管理原則、歸檔要求、查閱流程及信息化管理均應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過規(guī)范合同檔案管理，可以確保合同信息的完整性、可追溯性和安全性，為合同履行、糾紛處理和項(xiàng)目管理提供有力支持。在實(shí)際操作中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定科學(xué)、合理的合同檔案管理方案，確保合同檔案管理工作的高效、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。第6章合同履約監(jiān)督與驗(yàn)收一、合同履約監(jiān)督機(jī)制1.1合同履約監(jiān)督機(jī)制概述在建筑工程招投標(biāo)與合同管理過程中，合同履約監(jiān)督機(jī)制是確保項(xiàng)目按計(jì)劃、按質(zhì)量、按進(jìn)度完成的重要保障。根據(jù)《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》的要求，合同履約監(jiān)督機(jī)制應(yīng)涵蓋合同履行全過程的監(jiān)控與管理，包括合同執(zhí)行、履約過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制、履約偏差的處理以及履約結(jié)果的評估與反饋。根據(jù)國家住建部《建筑工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)規(guī)定，合同履行監(jiān)督機(jī)制應(yīng)建立在合同條款的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定相應(yīng)的監(jiān)督流程和責(zé)任分工。例如，合同履行監(jiān)督應(yīng)包括合同履行的全過程跟蹤、履約行為的合規(guī)性檢查、履約偏差的預(yù)警與處理等。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，合同履行監(jiān)督應(yīng)遵循“全過程、全過程、全過程”的原則，確保工程質(zhì)量和安全責(zé)任落實(shí)到位。在實(shí)際操作中，可采用項(xiàng)目監(jiān)理、第三方監(jiān)督、合同雙方監(jiān)督相結(jié)合的方式，形成多維度的監(jiān)督體系。1.2合同履約監(jiān)督的實(shí)施與管理合同履約監(jiān)督的實(shí)施需依據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督流程。根據(jù)《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，合同履約監(jiān)督應(yīng)包括以下內(nèi)容：-合同履行的階段性檢查：在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，如設(shè)計(jì)階段、施工階段、驗(yàn)收階段，分別進(jìn)行合同履行情況的檢查，確保各階段任務(wù)按計(jì)劃完成。-履約行為的合規(guī)性檢查：檢查合同履行過程中是否遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款，防止違規(guī)操作。-履約偏差的預(yù)警與處理：對于合同履行過程中出現(xiàn)的偏差，如進(jìn)度延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、成本超支等，應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取糾正措施，避免影響整體項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。-履約結(jié)果的評估與反饋：在合同履行結(jié)束后，對履約情況進(jìn)行評估，形成書面報(bào)告，作為后續(xù)合同管理的依據(jù)。根據(jù)《建筑工程施工合同（示范文本）》第12.1條的規(guī)定，合同履行監(jiān)督應(yīng)由監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位三方共同參與，確保監(jiān)督過程的客觀性和公正性。同時(shí)，應(yīng)建立合同履約監(jiān)督檔案，記錄合同履行過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、監(jiān)督結(jié)果及處理措施，作為后續(xù)合同管理的重要依據(jù)。二、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與程序2.1工程驗(yàn)收的基本原則根據(jù)《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，工程驗(yàn)收應(yīng)遵循“質(zhì)量優(yōu)先、進(jìn)度為本、安全為要”的原則，確保工程符合設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。驗(yàn)收程序應(yīng)包括以下幾個(gè)基本環(huán)節(jié)：-驗(yàn)收準(zhǔn)備：在工程完工后，施工單位應(yīng)按照合同約定完成工程收尾工作，并準(zhǔn)備相關(guān)資料，如竣工圖紙、檢測報(bào)告、施工日志等。-驗(yàn)收組織：工程驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同參與，必要時(shí)可邀請第三方檢測機(jī)構(gòu)參與。-驗(yàn)收程序：驗(yàn)收程序應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，包括初步驗(yàn)收、復(fù)驗(yàn)、最終驗(yàn)收等階段。-驗(yàn)收結(jié)果確認(rèn)：驗(yàn)收完成后，應(yīng)由驗(yàn)收單位簽署驗(yàn)收意見，確認(rèn)工程是否符合合同要求。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條的規(guī)定，工程驗(yàn)收應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，確保驗(yàn)收結(jié)果的權(quán)威性和公正性。驗(yàn)收過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及合同履行情況，確保工程符合設(shè)計(jì)和合同要求。2.2工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定進(jìn)行。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）和《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50210-2015）等標(biāo)準(zhǔn)，工程驗(yàn)收應(yīng)遵循以下原則：-質(zhì)量驗(yàn)收：工程應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范及合同約定的質(zhì)量要求，包括材料質(zhì)量、施工工藝、隱蔽工程質(zhì)量等。-安全驗(yàn)收：工程應(yīng)符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及安全技術(shù)規(guī)范，確保施工過程中的安全可控。-進(jìn)度驗(yàn)收：工程應(yīng)按合同約定的工期完成，確保項(xiàng)目按時(shí)交付。-合同履約驗(yàn)收：合同履行過程中，各參與方應(yīng)按照合同約定完成任務(wù)，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《建筑工程招投標(biāo)與合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，工程驗(yàn)收應(yīng)以合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確保驗(yàn)收結(jié)果的客觀性和公正性。驗(yàn)收過程中，應(yīng)由第三方機(jī)構(gòu)或合同雙方共同參與，避免主觀判斷，確保驗(yàn)收結(jié)果的權(quán)威性。三、工程質(zhì)量與進(jìn)度控制3.1工程質(zhì)量控制措施工程質(zhì)量是建筑工程的核心，根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）和《建筑安裝工程質(zhì)量管理規(guī)定》（建質(zhì)[2001]279號）等規(guī)定，工程質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過程。根據(jù)《建筑工程施工合同（示范文本）》第12.2條的規(guī)定，工程質(zhì)量控制應(yīng)包括以下內(nèi)容：-材料控制：所有進(jìn)場材料應(yīng)符合合同約定的規(guī)格、性能及標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢測和驗(yàn)收。-施工過程控制：施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行，確保施工工藝符合要求。-隱蔽工程質(zhì)量控制：隱蔽工程應(yīng)在隱蔽前進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。-竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制：竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保工程整體質(zhì)量符合合同約定。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013），工程驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參與，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注材料質(zhì)量、施工工藝、隱蔽工程質(zhì)量及竣工驗(yàn)收質(zhì)量，確保工程整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.2工程進(jìn)度控制措施工程進(jìn)度控制是確保項(xiàng)目按時(shí)交付的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)《建設(shè)工程進(jìn)度控制管理辦法》（建建[2004]116號）和《建筑工程施工進(jìn)度控制規(guī)范》（JGJ/T196-2011）等規(guī)定，工程進(jìn)度控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過程。根據(jù)《建筑工程施工合同（示范文本）》第12.3條的規(guī)定，工程進(jìn)度控制應(yīng)包括以下內(nèi)容：-進(jìn)度計(jì)劃制定：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，并定期進(jìn)行進(jìn)度跟蹤和調(diào)整。-進(jìn)度控制措施：采用關(guān)鍵路徑法（CPM）、甘特圖等工具，對工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控和管理。-進(jìn)度偏差處理：對于進(jìn)度偏差，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取糾偏措施，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。-進(jìn)度驗(yàn)收：工程完工后，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度驗(yàn)收，確認(rèn)工程是否按合同約定完成。根據(jù)《建設(shè)工程進(jìn)度控制管理辦法》（建建[2004]116號），工程進(jìn)度控制應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參與，確保工程進(jìn)度符合合同約定。進(jìn)度控制應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)度，動態(tài)調(diào)整，確保項(xiàng)目按時(shí)交付。合同履約監(jiān)督與驗(yàn)收是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合合同條款、法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督與驗(yàn)收機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的全面控制。第7章合同管理信息化與系統(tǒng)建設(shè)一、合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.1合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)的背景與意義在建筑工程招投標(biāo)與合同管理過程中，合同數(shù)量龐大、內(nèi)容復(fù)雜、涉及多方主體，傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同管理方式已難以滿足現(xiàn)代項(xiàng)目管理的需求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)已成為提升工程管理效率、規(guī)范合同行為、降低管理風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。根據(jù)《建筑工程合同管理規(guī)范》（GB/T50326-2014）規(guī)定，合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備合同起草、審核、簽署、歸檔、查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)合同全生命周期管理。在實(shí)際應(yīng)用中，合同管理系統(tǒng)能夠有效整合招標(biāo)、投標(biāo)、合同簽訂、履約監(jiān)控、糾紛處理等環(huán)節(jié)，提升合同管理的規(guī)范性與透明度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國建筑工程合同管理信息化覆蓋率已達(dá)78.3%，其中采用電子合同系統(tǒng)的企業(yè)占比超過65%。這表明，合同管理信息化已成為建筑行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分。1.2合同管理系統(tǒng)的核心功能與技術(shù)架構(gòu)合同管理信息系統(tǒng)的核心功能包括合同信息錄入、合同狀態(tài)跟蹤、合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、合同歸檔管理、合同數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析等。系統(tǒng)通常采用模塊化設(shè)計(jì)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)等，構(gòu)建高效、安全、可擴(kuò)展的合同管理平臺。系統(tǒng)架構(gòu)一般分為前端、后端和數(shù)據(jù)庫三層。前端采用Web界面或移動端應(yīng)用，便于用戶操作；后端通過服務(wù)器處理業(yè)務(wù)邏輯與數(shù)據(jù)交互；數(shù)據(jù)庫則存儲合同信息、審批記錄、履約數(shù)據(jù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上，合同管理系統(tǒng)常采用BPM（業(yè)務(wù)流程管理）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)合同從起草、審批、簽署到履約的全過程自動化管理。例如，合同審批流程可設(shè)置多級審批節(jié)點(diǎn)，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理要求。1.3合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施步驟合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的原則。具體實(shí)施步驟包括：1.需求分析與方案設(shè)計(jì)：根據(jù)項(xiàng)目管理需求，明確合同管理系統(tǒng)的功能模塊與技術(shù)要求，制定系統(tǒng)建設(shè)方案。2.系統(tǒng)開發(fā)與測試：采用敏捷開發(fā)模式，分階段開發(fā)系統(tǒng)功能，并進(jìn)行多輪測試，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性與安全性。3.系統(tǒng)部署與培訓(xùn)：完成系統(tǒng)部署后，組織相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，確保系統(tǒng)順利上線運(yùn)行。4.系統(tǒng)優(yōu)化與維護(hù)：根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，完善數(shù)據(jù)安全機(jī)制，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。根據(jù)《建筑工程合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》（2021年版），合同管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)安全、權(quán)限管理、備份恢復(fù)等關(guān)鍵功能，確保合同信息的安全性與可追溯性。二、電子合同與數(shù)據(jù)安全2.1電子合同的定義與優(yōu)勢電子合同是指通過電子方式訂立、履行、變更、終止的合同，其核心在于通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)合同的數(shù)字化管理。電子合同具有高效性、便捷性、可追溯性等優(yōu)勢，能夠有效提升合同管理效率，降低管理成本。根據(jù)《電子簽名法》（2005年實(shí)施）及相關(guān)法律法規(guī)，電子合同在法律效力上與紙質(zhì)合同相同，具備法律約束力。在建筑工程招投標(biāo)與合同管理中，電子合同的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)合同的快速簽署、實(shí)時(shí)存檔、遠(yuǎn)程協(xié)作，提升合同管理的信息化水平。2.2電子合同的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范電子合同的標(biāo)準(zhǔn)化是其順利實(shí)施的前提。根據(jù)《建筑工程合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，電子合同應(yīng)遵循統(tǒng)一的格式、內(nèi)容規(guī)范與法律要求，確保合同內(nèi)容的完整性與準(zhǔn)確性。在實(shí)際應(yīng)用中，電子合同通常采用XML（可擴(kuò)展標(biāo)記語言）或JSON（JavaScript對象標(biāo)記語言）等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)格式，確保合同信息的可讀性和可操作性。同時(shí)，電子合同應(yīng)具備加密、簽名、驗(yàn)證等功能，確保合同內(nèi)容的完整性和不可篡改性。2.3數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)在電子合同管理過程中，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)至關(guān)重要。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》和《數(shù)據(jù)安全法》，合同管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)采取加密存儲、訪問控制、審計(jì)日志等安全措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改或非法訪問。在實(shí)際應(yīng)用中，合同管理系統(tǒng)應(yīng)采用數(shù)據(jù)脫敏、權(quán)限分級、訪問日志記錄等技術(shù)手段，確保合同信息在傳輸與存儲過程中的安全性。系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制，防止因系統(tǒng)故障或人為操作導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失。2.4電子合同與合同管理的結(jié)合電子合同與合同管理系統(tǒng)的結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)合同管理的全流程數(shù)字化。在建筑工程招投標(biāo)與合同管理中，電子合同的應(yīng)用不僅提高了合同管理效率，還增強(qiáng)了合同履約的可追溯性與可審計(jì)性。根據(jù)《建筑工程合同管理手冊（標(biāo)準(zhǔn)版）》，電子合同應(yīng)與合同管理系統(tǒng)無縫對接，實(shí)現(xiàn)合同信息的實(shí)時(shí)更新、狀態(tài)跟蹤與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。例如，系統(tǒng)可自動識別合同履行中的違約行為，并向相關(guān)責(zé)任人發(fā)出預(yù)警，提高合同履約的合規(guī)性與及時(shí)性。三、系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)管理3.1系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)的基本原則合同管理信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)管理應(yīng)遵循“安全、穩(wěn)定、高效、可擴(kuò)展”的原則。系統(tǒng)運(yùn)行需確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可用性，維護(hù)管理則需定期檢查系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，優(yōu)化系統(tǒng)性能，確保系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)《建筑工程合同管理信息系統(tǒng)運(yùn)維規(guī)范》，系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)遵循“預(yù)防性維護(hù)”和“主動維護(hù)”相結(jié)合的原則，定期進(jìn)行系統(tǒng)性能測試、安全漏洞檢查、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)演練等，確保系統(tǒng)在高并發(fā)、高負(fù)載下的穩(wěn)定運(yùn)行。3.2系統(tǒng)運(yùn)行中的常見問題與應(yīng)對措施在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，可能出現(xiàn)的常見問題包括系統(tǒng)卡頓、數(shù)據(jù)異常、權(quán)限管理混亂、安全漏洞等。針對這些問題，應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)對措施：1.系統(tǒng)卡頓與性能問題：可通過優(yōu)化數(shù)據(jù)庫查詢、增加服務(wù)器資源、采用緩存技術(shù)等手段提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。2.數(shù)據(jù)異常與丟失：應(yīng)建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，確保數(shù)據(jù)安全。3.權(quán)限管理混亂：需制定統(tǒng)一的權(quán)限管理制度，明確用戶角色與權(quán)限范圍，避免越權(quán)操作。4.安全漏洞與非法訪應(yīng)定期進(jìn)行安全審計(jì)，更新系統(tǒng)補(bǔ)丁，加強(qiáng)用戶身份驗(yàn)證與訪問控制。3.3系統(tǒng)維護(hù)與持續(xù)優(yōu)化合同管理信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)管理應(yīng)建立完善的運(yùn)維機(jī)制，包括系統(tǒng)監(jiān)控、故障處理、性能優(yōu)化、用戶反饋等。系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升用戶體驗(yàn)。根據(jù)《建筑工程合同管理信息系統(tǒng)運(yùn)維指南》，系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)建立運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，定期進(jìn)行系統(tǒng)健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時(shí)，應(yīng)建立用戶反饋機(jī)制，收集用戶意見，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中的可操作性與實(shí)用性。合同管理信息化與系統(tǒng)建設(shè)是建筑工程招投標(biāo)與合同管理現(xiàn)代化的重要支撐。通過系統(tǒng)化建設(shè)、規(guī)范化管理、數(shù)據(jù)安全保障與持續(xù)優(yōu)化，能夠有效提升合同管理的效率與水平，為建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障。第VIII章附則一、適用范圍1.1本手冊適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程招投標(biāo)與合同管理全過程，包括但不限于招標(biāo)文件編制、資格預(yù)審、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂、履約管理、爭議解決等環(huán)節(jié)。1.2本手冊適用于各類建筑工程，包括但不限于房屋建筑工程、市政公用工程、交通工程、水利工程、電力工程等，涵蓋從勘察設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的全生命周期管理。1.3本手冊適用于各類工程建設(shè)單位，包括政府投資單位、企業(yè)法人、事業(yè)單位及社會投資單位，適用于所有涉及建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主體。1.4本手冊適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程招投標(biāo)與合同管理活動，適用于國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施與執(zhí)行。1.5本手冊適用于建筑工程招投標(biāo)與合同管理的全過程，包括但不限于以下內(nèi)容：-招標(biāo)文件的編制與審查；-資格預(yù)審的實(shí)施與管理；-開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)與合同簽訂；-合同履行與變更管理；-合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制與爭議解決；-合同履約評價(jià)與驗(yàn)收管理；-合同糾紛的調(diào)解與訴訟處理。1.6本手冊適用于建筑工程招投標(biāo)與合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與信息化建設(shè)，適用于工程建設(shè)全過程的管理與監(jiān)督。二、術(shù)語解釋2.1招標(biāo)（Bidding）指招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)文件，邀請符合條件的法人或者其他組織參與投標(biāo)，以確定中標(biāo)人并簽訂合同的行為。2.2投標(biāo)（Bidding）指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提交符合要求的投標(biāo)文件，以爭取中標(biāo)資格的行為。2.3資格預(yù)審（Prequalification）指招標(biāo)人對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等進(jìn)行審查，以確定其是否具備參與投標(biāo)的資格。2.4招標(biāo)文件（BiddingDocument）指招標(biāo)人發(fā)布的用于招標(biāo)的文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)辦法等。2.5投標(biāo)文件（BidDocument）指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提交的完整的投標(biāo)文件，包括技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、承諾函等。2.6合同（Contract）指招標(biāo)人與中標(biāo)人之間就工程內(nèi)容、價(jià)格、履行期限、權(quán)利義務(wù)等達(dá)成一致的協(xié)議，是工程建設(shè)的重要法律文件。2.7合同履行（ContractExecution）指合同簽訂后，雙方按照合同約定履行各自義務(wù)的過程，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、付款、變更、索賠等。2.8合同