共11101099頁第10頁寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司文件文件編號(hào)：BSTB/11-056第1版簽發(fā)：陳忠寬xxxx2009年xx6月xx10日發(fā)布共10109頁第1頁接待職工群眾來訪工作管理辦法1范圍本辦法規(guī)定了公司領(lǐng)導(dǎo)定期接待職工群眾來訪的方式管理、各單位領(lǐng)導(dǎo)接待來訪管理、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門工作人員定期下訪管理、信訪部門接待來訪管理的辦法及要求、公司信訪辦接待來訪工作事項(xiàng)的辦理程序、來訪接待中特殊情況的處置管理、檔案管理及工作紀(jì)律等方面的基本要求，。本辦法適用于公司各單位的來訪接待工作。2術(shù)語2。1本辦法所稱“來訪”,：是指公民、法人或者其他組織以走訪的形式來公司或各單位、部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由公司范圍內(nèi)有關(guān)責(zé)任單位、部門處理的活動(dòng).2.2“信訪人"：是指采用走訪形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。3管理職責(zé)3.1公司信訪辦負(fù)責(zé)日常接待職工群眾來訪的管理、公司領(lǐng)導(dǎo)接待日的管理及對(duì)公司各單位接待來訪工作的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)管理.3。2公司各單位負(fù)責(zé)本單位領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)人員接待職工群眾來訪的管理。4接待職工群眾來訪的方式及辦法管理程序4。1公司領(lǐng)導(dǎo)定期接待來訪管理4.1。1參加接待人員：全體公司領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人。4.1.2接待時(shí)間：每周三上午北京時(shí)間10：30――13：30。4。1。3接待地點(diǎn)：公司信訪辦（公司辦公大樓一樓)。4。1.4接待方法：每周三上午，由1名公司領(lǐng)導(dǎo)到信訪辦接待來訪職工群眾,同時(shí)信訪辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)接待日之前已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的矛盾問題，安排所涉及的部門或單位的負(fù)責(zé)人到信訪辦，與公司領(lǐng)導(dǎo)一同接待。信訪辦工作人員負(fù)責(zé)記錄，公司大樓值班民警負(fù)責(zé)維護(hù)接待秩序。4。1。5接待：a）接待領(lǐng)導(dǎo)在接待過程中對(duì)能解答的問題,當(dāng)場予以解答；對(duì)當(dāng)場不能解答的，由信訪辦人員做好記錄,在接待日后，盡快與相關(guān)部門或單位聯(lián)系，必要時(shí)可召開協(xié)調(diào)會(huì)，商議解決或答復(fù)的意見，并在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)。b）對(duì)每個(gè)來訪人提出的意見、建議或者要求,除領(lǐng)導(dǎo)在接待時(shí)當(dāng)場口頭答復(fù)外，信訪辦還要認(rèn)真填寫《信訪問題答復(fù)意見表》,在下一次領(lǐng)導(dǎo)接待日之前送達(dá)來訪人，并負(fù)責(zé)逐項(xiàng)落實(shí)。c)對(duì)于公司領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)接待過2次并且明確給予答復(fù)的來訪人,原則上信訪辦不再安排公司領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)接待。d)來訪人要如實(shí)反映情況、提出意見、建議或者投訴請(qǐng)求，在來訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他人的合法權(quán)利，自覺維護(hù)公共秩序和信訪秩序。e）多人來訪向接待領(lǐng)導(dǎo)提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過5人。f）公司信訪辦負(fù)責(zé)提前排好公司領(lǐng)導(dǎo)接待日值班表，并在公司辦公信息網(wǎng)上進(jìn)行公布。公司領(lǐng)導(dǎo)如遇特殊情況不能按時(shí)接待的,應(yīng)提前通知信訪辦，與其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)換.4.2各單位領(lǐng)導(dǎo)接待來訪管理4。2.1參加接待的人員包括：各單位書記、經(jīng)理(廠長）及同級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員及基層管理人員。4.2.2時(shí)間要求:書記、經(jīng)理（廠長）及副職領(lǐng)導(dǎo)每月至少有兩個(gè)半天時(shí)間專門接待職工群眾來訪，遇特殊情況隨時(shí)接待，具體時(shí)間、地點(diǎn)由各單位根據(jù)情況確定。各單位機(jī)關(guān)人員及基層管理人員要隨時(shí)接待職工群眾。4。2.3接待要求a）公示:各單位領(lǐng)導(dǎo)接待日的接待人員姓名、職務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)等應(yīng)提前向單位職工公布。b）接訪:參照公司領(lǐng)導(dǎo)接待日接待辦法。c)包案：對(duì)信訪突出問題，要實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案，并落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包"責(zé)任制。對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、政策性強(qiáng)的信訪事項(xiàng),要盡快向公司書面報(bào)告。d）落實(shí):綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效化解。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪事項(xiàng)，要建立包括問題發(fā)生地、責(zé)任單位、產(chǎn)生原因、接待處理意見、辦理結(jié)果等要素在內(nèi)的工作臺(tái)賬，以便督辦落實(shí)和回復(fù)來訪職工群眾.4。3各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門工作人員定期下訪管理4.3。1為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保持領(lǐng)導(dǎo)干部同職工群眾的密切聯(lián)系,公司及各單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合本單位、本部門的工作實(shí)際，適時(shí)組織下訪，帶著問題深入基層，聽取職工群眾意見,剖析問題癥結(jié),研究解決辦法,提出改進(jìn)工作和完善政策措施的意見和建議。4。3。2公司領(lǐng)導(dǎo)和職能部門下訪的單位和具體時(shí)間由公司辦公室安排，提前1—2天通知相關(guān)單位；各單位領(lǐng)導(dǎo)的下訪時(shí)間由各單位綜合辦安排。4.4信訪部門接待來訪管理4。4。1公司及各單位信訪部門工作人員（專職或兼職）負(fù)責(zé)組織接待公司及各單位范圍內(nèi)的各族職工群眾，及時(shí)向公司或單位黨政及領(lǐng)導(dǎo)反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的來訪。4.4。2信訪部門工作人員應(yīng)適時(shí)交辦、轉(zhuǎn)送、督辦來訪事項(xiàng)；協(xié)調(diào)處理疑難來訪問題；綜合分析來訪情況,開展調(diào)查研究，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公司或單位黨政反映重要的來訪情況；。4。4。3信訪部門工作人員應(yīng)及時(shí)向各單位、各部門通報(bào)來訪事項(xiàng)的處理情況，提出完善和改進(jìn)工作的建議。4.5公司信訪辦接待來訪工作程序（流程圖見附件1）4.5。1依照《信訪條例》相關(guān)規(guī)定，屬于信訪部門有權(quán)處理的信訪事項(xiàng)，予以受理。對(duì)下列來訪事項(xiàng)不予受理：a)屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；b）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；c）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的。對(duì)下列來訪事項(xiàng)不再受理：a)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)復(fù)核結(jié)案的；b)來訪人不服處理、復(fù)查意見，又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的.4.5.25.2。1a)對(duì)所有來訪，接待人員都要進(jìn)行登記。接待人員要核對(duì)來訪人的身份證或其他有效證件，詢問有關(guān)情況，登記來訪人的基本情況（包括：姓名、性別、年齡、族別、住址、聯(lián)系方式、事發(fā)地或單位），反映的主要問題和要求等（來訪情況登記表見附件2）。5。2。2b)對(duì)不予受理、不再受理的來訪事項(xiàng)，接待人員應(yīng)向來訪人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，做好思想疏導(dǎo)工作。對(duì)屬于各級(jí)人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的或者已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來訪事項(xiàng),要告知來訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。4。5.35.3.1a)接待人員要聽取來訪人的陳述,詢問有關(guān)情況，閱讀相關(guān)材料，并要記錄以下內(nèi)容：來訪人反映問題的主要情節(jié)和要求;來訪人以往的信訪過程和處理情況;越級(jí)訪、重復(fù)訪的原因；來訪人的異常、過激言行；與單位或有關(guān)部門溝通、研究來訪問題的情況等。5。3.2b）接談后，需相關(guān)單位或部門處理的，向相關(guān)單位或部門出具《來訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》（見附件3），由主管單位或部門處理。對(duì)當(dāng)天未談完或需來訪人補(bǔ)充材料的，可作約談處理。4.5。4a）對(duì)受理的群眾來訪事項(xiàng)要在15日內(nèi)按下列方式處理：上報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、協(xié)調(diào)處理、聽證等.5。4.1b）上報(bào)。對(duì)有關(guān)公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定方面的重要意見和建議；涉及群眾利益的個(gè)訪、集體訪、突發(fā)異常訪及群體性事件；帶有政策性、傾向性、苗頭性的情況，以及需要公司領(lǐng)導(dǎo)閱知或批示的重要來訪事項(xiàng)，由信訪辦通過專題匯報(bào)或經(jīng)理辦公會(huì)等方式上報(bào)。5.4。2c)交辦。信訪辦在日常接待來訪過程中或公司領(lǐng)導(dǎo)在接待日進(jìn)行接待時(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)辦理的來訪事項(xiàng)，交有權(quán)處理的部門或單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定作出處理.5.4.3d)轉(zhuǎn)送。對(duì)需要公司以外的其他單位或政府有關(guān)部門掌握、了解和處理的來訪事項(xiàng)，作發(fā)函轉(zhuǎn)送處理。對(duì)情況緊急的來訪事項(xiàng)，可通過電話、傳真等方式進(jìn)行處理，但需及時(shí)補(bǔ)發(fā)交辦、轉(zhuǎn)送函.e)5。4.4協(xié)調(diào)處理.對(duì)情況復(fù)雜、難度較大的或涉及多個(gè)單位、部門的來訪事項(xiàng)，由信訪辦向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并請(qǐng)有關(guān)單位或部門來人或召開會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),可以舉行聽證。f）5.4。5答復(fù)。公司信訪辦在有關(guān)單位或部門提出處理意見后，對(duì)信訪人給予明確答復(fù)。也可視情況,通知單位或部門書面答復(fù)信訪人，同時(shí)信訪辦備案。對(duì)來訪事項(xiàng)的答復(fù)，同樣的意見,只出具一次書面答復(fù)（答復(fù)意見表見附件4)。5.4。6g)督辦.由信訪辦負(fù)責(zé)對(duì)信訪事項(xiàng)處理結(jié)果的督辦，并限期落實(shí)。督辦通過電話、發(fā)函、約談、派人等方式進(jìn)行。4.5。5對(duì)需向有關(guān)單位和部門反饋的職工群眾來訪情況和信訪辦接待處理來訪事項(xiàng)的情況以及政策性、傾向性、苗頭性問題、有關(guān)單位和部門信訪工作存在的問題,及時(shí)向有關(guān)單位進(jìn)行反饋或通報(bào)。通報(bào)按內(nèi)容可分為：情況性通報(bào)、問題性通報(bào)、預(yù)報(bào)性通報(bào)?？刹扇《ㄆ诨虿欢ㄆ谕▓?bào)的方式。4。6來訪接待中特殊情況的處置管理4。6.1來訪人的行為有下列情況之一的，接待人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，交由公安機(jī)關(guān)處置：a）在各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)及有關(guān)部門辦公場所周圍、公司或各單位機(jī)關(guān)及其所屬接待場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；b)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；c)侮辱、毆打、威脅工作人員,或者非法限制他人人身自由的；d)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;e）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?；f）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。4。6.2a）6。2。1來訪人在接待過程中患病需要緊急救治的，應(yīng)迅速通知醫(yī)療急救部門派醫(yī)務(wù)人員到場,必要時(shí)送醫(yī)院急救。b）6.2。2來訪人患有惡性病傳染病的，應(yīng)迅速通知衛(wèi)生防疫部門處置。以上兩項(xiàng)處置費(fèi)用原則上由來訪人自付。4.6。3其他情況6。3。1a)來訪人贈(zèng)給領(lǐng)導(dǎo)的禮品,原則上信訪辦不予接受。6。3.2b）來訪人的食宿、交通等費(fèi)用由個(gè)人自理。特殊情況按照有關(guān)規(guī)定辦理.4.7檔案管理4。7.14.7。24.8工作紀(jì)律4。8。14.8.24.9本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《八鋼集團(tuán)公司信訪辦接待職工群眾來訪工作程序》、《八鋼集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》同時(shí)廢止.510記錄序號(hào)記錄編碼記錄名稱產(chǎn)生部門保管部門保管期限1BSTB/11-056－01A來訪情況登記表信訪辦信訪辦長期2BSTB/11-056－02A來訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單信訪辦信訪辦長期3BSTB/11-056－03A信訪答復(fù)意見表信訪辦信訪辦長期擬稿：蘇萊曼日期：2009年5月18日審核：周紅日期:2009年5月31日附件1：附件2：來訪情況登記表記錄編碼：BSTB/11-056－01A序號(hào)姓名性別年齡族別住址來訪時(shí)間單位來訪事由辦理情況聯(lián)系方式附件3：來訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單記錄編碼:BSTB/11-056－02寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司信訪辦新鋼訪字〔〕號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)送的函(部、辦、分公司）：現(xiàn)將年月日群眾來訪事項(xiàng)件隨函轉(zhuǎn)去，請(qǐng)閱處，并于15日內(nèi)書面回復(fù)我辦(或直接答復(fù)信訪人,并報(bào)我辦備案）。