交通宣傳教育基地管理制度交通宣傳教育基地管理制度第一章總則第一條制度制定的政策依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）等國(guó)家法律法規(guī)，參照《公路工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（JTG/T3840.1-2018）等行業(yè)準(zhǔn)則，并嚴(yán)格遵循集團(tuán)母公司《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》及公司《內(nèi)部控制基本制度》等相關(guān)規(guī)定制定。同時(shí)，為有效防控交通安全宣傳教育培訓(xùn)過程中的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范基地運(yùn)營(yíng)管理流程，提升全員交通安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司總部各部門、下屬單位及全體員工在交通宣傳教育基地的日常運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)活動(dòng)組織、設(shè)施設(shè)備管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等全部相關(guān)活動(dòng)。具體場(chǎng)景包括但不限于：基地開放培訓(xùn)、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、模擬駕駛訓(xùn)練、事故案例警示教育、應(yīng)急演練等業(yè)務(wù)場(chǎng)景。第三條核心術(shù)語(yǔ)定義1.XX專項(xiàng)管理：指交通宣傳教育基地針對(duì)交通安全宣傳教育培訓(xùn)全過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控、監(jiān)督與改進(jìn)的管理活動(dòng)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、應(yīng)急資源儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.XX風(fēng)險(xiǎn)：指基地在運(yùn)營(yíng)過程中可能引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或聲譽(yù)受損的潛在不安全因素，如培訓(xùn)設(shè)備故障、學(xué)員操作失誤、自然災(zāi)害影響等。3.XX合規(guī)：指基地各項(xiàng)管理活動(dòng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部控制要求，確保業(yè)務(wù)行為合法合規(guī)。4.XX責(zé)任主體：指在專項(xiàng)管理中承擔(dān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職責(zé)的組織或個(gè)人，包括決策層、管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)部門及基層崗位人員。第四條專項(xiàng)管理的核心原則1.全面覆蓋：基地所有運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)納入專項(xiàng)管理范疇，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o死角。2.責(zé)任到人：明確各層級(jí)管理人員的職責(zé)邊界，確保風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任可追溯。3.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)先配置管控資源，實(shí)施差異化管控措施。4.持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理有效性，動(dòng)態(tài)優(yōu)化制度流程與技術(shù)手段。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條決策層職責(zé)公司主要負(fù)責(zé)人作為交通宣傳教育基地專項(xiàng)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審定基地發(fā)展規(guī)劃、重大風(fēng)險(xiǎn)防控方案及年度預(yù)算。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌基地日常運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)審批、資源調(diào)配及績(jī)效考核工作。第六條專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立基地專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括安全管理部、培訓(xùn)部、設(shè)備部等部門負(fù)責(zé)人。主要職能包括：1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基地專項(xiàng)管理重大事項(xiàng)，決策重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案；2.審批年度管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控投入及考核結(jié)果；3.每季度召開例會(huì)，評(píng)估管理成效并修訂制度。第七條牽頭部門職責(zé)安全管理部作為基地專項(xiàng)管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)：1.組織編制專項(xiàng)管理制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與更新；2.統(tǒng)籌基地培訓(xùn)課程的安全審核及效果評(píng)估；3.監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)事件處置流程，定期出具管理報(bào)告。第八條專責(zé)部門職責(zé)1.培訓(xùn)部：負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容的合規(guī)性審查，確保課程符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2.設(shè)備部：負(fù)責(zé)模擬駕駛設(shè)備、警示標(biāo)志等的安全維護(hù)與檢測(cè)；3.財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管控與審計(jì)監(jiān)督。第九條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)各業(yè)務(wù)部門及下屬單位需落實(shí)本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)管理要求，具體包括：1.按基地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)禁擅自變更流程；2.建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，及時(shí)上報(bào)異常情況；3.參與應(yīng)急演練的組織實(shí)施與復(fù)盤改進(jìn)。第十條基層執(zhí)行崗責(zé)任1.崗位合規(guī)承諾：每名操作崗員工須簽署《崗位安全操作承諾書》，明確違規(guī)后果；2.風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)：發(fā)現(xiàn)安全隱患或?qū)W員不當(dāng)行為時(shí)，須立即停止操作并上報(bào)直屬領(lǐng)導(dǎo)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)1.培訓(xùn)活動(dòng)審批：每次培訓(xùn)需提前提交《活動(dòng)安全評(píng)估表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實(shí)施；2.設(shè)施設(shè)備管理：模擬駕駛設(shè)備使用前必須進(jìn)行功能檢測(cè)，維護(hù)記錄需存檔3年；3.學(xué)員行為規(guī)范：制定《基地學(xué)員行為守則》，明確禁止酒后模擬、危險(xiǎn)駕駛等行為；4.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福焊黝悜?yīng)急演練方案須報(bào)送安全管理部備案，演練后形成評(píng)估報(bào)告。第十二條禁止性行為內(nèi)容1.嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自開展高風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目；2.禁止在基地內(nèi)吸煙、使用明火或存放易燃易爆物品；3.嚴(yán)禁將培訓(xùn)設(shè)備用于非設(shè)定用途（如貨運(yùn)運(yùn)輸模擬）；4.禁止對(duì)學(xué)員進(jìn)行帶有歧視性的安全測(cè)試。第十三條專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn)1.培訓(xùn)設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)：建立設(shè)備“點(diǎn)檢定修”制度，故障率＞0.5%時(shí)立即停用；2.學(xué)員操作失誤風(fēng)險(xiǎn)：強(qiáng)制要求學(xué)員佩戴安全防護(hù)裝置，高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景設(shè)置自動(dòng)干預(yù)機(jī)制；3.自然災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)：針對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震等制定專項(xiàng)撤離方案，每年組織演練；4.信息安全風(fēng)險(xiǎn)：培訓(xùn)數(shù)據(jù)涉及學(xué)員隱私的，需加密存儲(chǔ)并設(shè)置訪問權(quán)限。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十四條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制1.安全管理部每年聯(lián)合各部門開展制度符合性評(píng)估；2.法規(guī)變化時(shí)，30日內(nèi)完成制度修訂并發(fā)布；3.根據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)整，每半年審核流程合理性。第十五條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制1.每季度開展風(fēng)險(xiǎn)排查，采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣法”進(jìn)行分級(jí)；2.重大風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)≥3級(jí)）須立即發(fā)布預(yù)警，并抄送領(lǐng)導(dǎo)小組；3.預(yù)警信息需在基地公告欄及內(nèi)部平臺(tái)公示，并附整改時(shí)限。第十六條合規(guī)審查機(jī)制1.業(yè)務(wù)決策審查：培訓(xùn)方案需經(jīng)安全管理部聯(lián)合培訓(xùn)部會(huì)簽；2.合同簽訂審查：涉及第三方服務(wù)的合同須審核安全條款；3.項(xiàng)目啟動(dòng)審查：重大基建項(xiàng)目需完成安全評(píng)估后才能動(dòng)工。第十七條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制1.一般風(fēng)險(xiǎn)處置：責(zé)任部門3日內(nèi)制定整改計(jì)劃，10日內(nèi)完成；2.重大風(fēng)險(xiǎn)處置：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人須立即上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組；3.跨部門協(xié)同：風(fēng)險(xiǎn)處置需成立臨時(shí)工作組，明確牽頭單位與配合單位。第十八條責(zé)任追究機(jī)制1.違規(guī)情形：如因管理疏忽導(dǎo)致事故，相關(guān)責(zé)任人將按《員工手冊(cè)》進(jìn)行處理；2.處罰標(biāo)準(zhǔn)：輕微違規(guī)（如未佩戴防護(hù)裝置）處500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離崗位；3.聯(lián)動(dòng)考核：考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，連續(xù)兩次考核不合格者降級(jí)。第十九條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制1.每年12月開展年度評(píng)估，采用問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式；2.評(píng)估結(jié)果作為次年預(yù)算分配的重要依據(jù)；3.對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的管理漏洞，需從制度層面進(jìn)行優(yōu)化。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十條組織保障1.公司主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次專項(xiàng)管理匯報(bào)；2.設(shè)立專項(xiàng)管理聯(lián)絡(luò)員制度，各部門指定專人對(duì)接。第二十一條考核激勵(lì)機(jī)制1.將基地考核納入公司安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；2.對(duì)突出貢獻(xiàn)的部門授予“安全管理先進(jìn)獎(jiǎng)”；3.員工合規(guī)行為可計(jì)入年度評(píng)優(yōu)積分。第二十二條培訓(xùn)宣傳機(jī)制1.每年4月開展全員安全知識(shí)培訓(xùn)，考核合格率須達(dá)95%；2.制作《基地安全操作微課堂》，定期推送至內(nèi)部平臺(tái)；3.每月更新公告欄內(nèi)容，曝光典型案例。第二十三條信息化支撐1.開發(fā)基地管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)時(shí)監(jiān)控；2.引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)學(xué)員違規(guī)操作進(jìn)行自動(dòng)抓拍；3.建立風(fēng)險(xiǎn)事件知識(shí)庫(kù)，支持智能檢索與處置建議。第二十四條文化建設(shè)1.編制《基地安全文化手冊(cè)》，涵蓋制度規(guī)范、事故案例等；2.每年6月舉辦安全主題月活動(dòng)，組織知識(shí)競(jìng)賽、宣誓儀式；3.簽訂《全員安全承諾書》，明確個(gè)人責(zé)任。第二十五條報(bào)告制度1.風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：重大事件須2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至集團(tuán)安全部；2.年度管理報(bào)告：次年3月提交，需包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整改完成率等數(shù)據(jù)；3.報(bào)告需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并抄送母公司備案。第六章附則第二十六條制度