養(yǎng)老院安全巡查制度養(yǎng)老院安全巡查制度養(yǎng)老院作為提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)的特殊場(chǎng)所，其安全管理工作直接關(guān)系到入住老人的生命健康與合法權(quán)益。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范》（GB46501-2021）等行業(yè)法規(guī)要求，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控的統(tǒng)一部署，并針對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全管理現(xiàn)狀與潛在風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。通過建立系統(tǒng)性、規(guī)范化的安全巡查機(jī)制，全面提升養(yǎng)老院風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保服務(wù)品質(zhì)與運(yùn)營安全。---第一章總則第一條制度制定依據(jù)本制度依據(jù)以下法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定制定：1.國家法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范》（GB46501-2021）等；2.行業(yè)準(zhǔn)則：民政部發(fā)布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》及地方性養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管要求；3.集團(tuán)母公司規(guī)定：集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理辦法》《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施規(guī)定》等；4.企業(yè)內(nèi)部需求：針對(duì)養(yǎng)老院突發(fā)安全事故、設(shè)施設(shè)備老化、服務(wù)流程漏洞等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。第二條適用范圍本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老院及全體員工，覆蓋養(yǎng)老院運(yùn)營全場(chǎng)景，包括但不限于：1.物理環(huán)境安全：建筑消防、電氣設(shè)備、疏散通道、戶外活動(dòng)區(qū)域等；2.服務(wù)過程安全：護(hù)理操作、用藥管理、膳食供應(yīng)、緊急救治等；3.人員管理安全：員工背景核查、行為規(guī)范、心理健康關(guān)懷等；4.外部環(huán)境安全：治安防范、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、第三方服務(wù)合作等。第三條核心術(shù)語定義1.“XX專項(xiàng)管理”：指養(yǎng)老院安全巡查工作的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患整改、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、責(zé)任落實(shí)等閉環(huán)管理；2.“XX風(fēng)險(xiǎn)”：指可能對(duì)老人生命健康、財(cái)產(chǎn)安全或養(yǎng)老院正常運(yùn)營造成損害的潛在因素，如火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、跌倒風(fēng)險(xiǎn)、食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等；3.“XX合規(guī)”：指養(yǎng)老院安全管理工作符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保持續(xù)滿足監(jiān)管與運(yùn)營需要；4.“XX應(yīng)急預(yù)案”：指針對(duì)火災(zāi)、地震、突發(fā)疾病等重大事件的預(yù)先制定行動(dòng)方案，包含處置流程、資源調(diào)配、信息報(bào)送等內(nèi)容。第四條核心管理原則1.全面覆蓋：巡查范圍覆蓋養(yǎng)老院所有區(qū)域、所有環(huán)節(jié)，不留管理盲區(qū)；2.責(zé)任到人：明確各級(jí)管理主體的巡查職責(zé)，形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的accountability機(jī)制；3.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：優(yōu)先排查高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)調(diào)整巡查頻次與重點(diǎn)；4.持續(xù)改進(jìn)：通過定期評(píng)估與復(fù)盤，優(yōu)化巡查流程與標(biāo)準(zhǔn)，提升管理效能。---第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條決策層職責(zé)1.公司主要負(fù)責(zé)人為養(yǎng)老院安全巡查工作的第一責(zé)任人，對(duì)整體安全管理工作負(fù)最終責(zé)任；2.分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度的組織落實(shí)、資源協(xié)調(diào)與監(jiān)督考核；3.決策層需每年至少聽取一次安全巡查工作報(bào)告，批準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)整改方案與應(yīng)急預(yù)案修訂。第六條專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成架構(gòu)：由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，成員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老院院長及法律合規(guī)部門代表；2.核心職能：-統(tǒng)籌全院安全巡查工作的頂層設(shè)計(jì)，制定年度工作計(jì)劃；-協(xié)調(diào)跨部門重大風(fēng)險(xiǎn)處置，審批重大隱患整改投入；-建立季度評(píng)審機(jī)制，評(píng)估巡查成效并推動(dòng)管理優(yōu)化。第七條牽頭部門職責(zé)（安全管理部門）1.制度建設(shè)：主導(dǎo)本制度的編制、修訂與發(fā)布，確保與集團(tuán)及地方監(jiān)管要求同步更新；2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：每季度組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，編制《養(yǎng)老院安全風(fēng)險(xiǎn)清單》并動(dòng)態(tài)調(diào)整；3.監(jiān)督考核：每半年開展一次巡查工作抽查，對(duì)養(yǎng)老院落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)分，結(jié)果納入績效考核；4.培訓(xùn)宣貫：每年至少組織兩次全員安全巡查培訓(xùn)，確保員工掌握操作規(guī)范與應(yīng)急流程。第八條專責(zé)部門職責(zé)（運(yùn)營管理部）1.業(yè)務(wù)合規(guī)審核：負(fù)責(zé)護(hù)理服務(wù)、膳食管理、設(shè)施維護(hù)等領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)落地監(jiān)督；2.流程優(yōu)化：根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，推動(dòng)服務(wù)流程再造，減少操作風(fēng)險(xiǎn)；3.風(fēng)險(xiǎn)處置：對(duì)重大隱患制定專項(xiàng)整改方案，并跟蹤落實(shí)情況。第九條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)（各養(yǎng)老院）1.日常巡查：落實(shí)每日安全巡查制度，填寫《養(yǎng)老院安全巡查日志》，重點(diǎn)排查消防、用電、護(hù)理操作等；2.隱患整改：建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、時(shí)限與措施，閉環(huán)管理；3.應(yīng)急演練：每季度至少組織一次消防或急救演練，評(píng)估員工響應(yīng)能力。第十條基層執(zhí)行崗責(zé)任1.崗位合規(guī)承諾：新員工必須簽署《安全巡查合規(guī)承諾書》，明確個(gè)人職責(zé)；2.風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)：員工發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況，須立即向直屬上級(jí)報(bào)告，嚴(yán)禁隱瞞或遲報(bào)；3.操作規(guī)范執(zhí)行：嚴(yán)格按規(guī)程開展護(hù)理、清潔、維修等工作，杜絕違規(guī)操作。---第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條物理環(huán)境安全管控養(yǎng)老院必須符合消防規(guī)范，確保疏散通道暢通、消防設(shè)施完好，每年至少進(jìn)行一次消防驗(yàn)收。禁止占用安全出口，電氣線路需定期檢測(cè)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如廚房、配電室）應(yīng)設(shè)置獨(dú)立監(jiān)控系統(tǒng)。第十二條消防安全管理1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：消防器材配置符合GB46501-2021附錄A要求，定期維保；2.禁止性行為：嚴(yán)禁堵塞消防通道、擅自拆除消防設(shè)施，禁止員工在公共區(qū)域吸煙；3.風(fēng)險(xiǎn)防控：重點(diǎn)監(jiān)控夜間消防值班情況，對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)充電行為零容忍。第十三條用電安全管理1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：老舊線路需整改，非專業(yè)人員禁止私拉電線，插座使用應(yīng)分路控制；2.禁止性行為：嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，禁止?jié)袷钟|碰電器，大功率設(shè)備需安裝漏電保護(hù)器；3.風(fēng)險(xiǎn)防控：每月組織用電安全培訓(xùn)，對(duì)失智老人集中的樓層增設(shè)防觸電警示。第十四條醫(yī)療護(hù)理安全1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：藥品管理需遵循“雙人核對(duì)、專柜儲(chǔ)存”，急救設(shè)備定期校準(zhǔn)；2.禁止性行為：嚴(yán)禁使用過期藥品，禁止未經(jīng)授權(quán)的外包護(hù)理服務(wù)；3.風(fēng)險(xiǎn)防控：建立跌倒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)老人增加巡視頻次。第十五條食品衛(wèi)生安全1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：食堂需取得《食品經(jīng)營許可證》，從業(yè)人員每年體檢，食品留樣不少于48小時(shí)；2.禁止性行為：嚴(yán)禁使用變質(zhì)食材，禁止在廚房內(nèi)吸煙或無關(guān)人員逗留；3.風(fēng)險(xiǎn)防控：定期檢測(cè)餐具消毒效果，對(duì)冷鏈?zhǔn)称啡瘫O(jiān)控溫度。第十六條人員安全管理1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：員工入職需通過背景核查，簽訂《禁止虐待老人承諾書》；2.禁止性行為：嚴(yán)禁體罰、侮辱老人，禁止私自轉(zhuǎn)介服務(wù)對(duì)象利益；3.風(fēng)險(xiǎn)防控：設(shè)立心理疏導(dǎo)室，對(duì)長期值夜班員工進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。第十七條外部環(huán)境安全1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：門衛(wèi)需24小時(shí)值班，對(duì)外來人員嚴(yán)格執(zhí)行登記制度；2.禁止性行為：嚴(yán)禁無資質(zhì)人員進(jìn)入養(yǎng)老院施工，禁止與入住老人發(fā)生利益糾葛；3.風(fēng)險(xiǎn)防控：與周邊社區(qū)建立聯(lián)防機(jī)制，對(duì)夜間活動(dòng)區(qū)域增設(shè)照明設(shè)施。第十八條應(yīng)急處置規(guī)范1.合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定《養(yǎng)老院突發(fā)事件應(yīng)急處置手冊(cè)》，明確各類事件的分級(jí)處置流程；2.禁止性行為：嚴(yán)禁在應(yīng)急情況下擅離職守，禁止隱瞞事件真相；3.風(fēng)險(xiǎn)防控：定期檢查應(yīng)急物資（如急救包、照明設(shè)備），確保通訊暢通。---第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制1.安全管理部門每半年評(píng)估制度適用性，根據(jù)法規(guī)修訂、事故教訓(xùn)、業(yè)務(wù)變化等及時(shí)修訂；2.修訂后的制度需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并組織全員再培訓(xùn)，確保執(zhí)行到位。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制1.每季度開展全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)排查，采用“網(wǎng)格化+隨機(jī)抽查”方式，重點(diǎn)領(lǐng)域（如消防、醫(yī)療）每月巡查；2.建立《養(yǎng)老院風(fēng)險(xiǎn)矩陣表》，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)實(shí)施黃色（關(guān)注）、紅色（警示）分級(jí)管理；3.預(yù)警信息通過企業(yè)OA系統(tǒng)推送至相關(guān)單位，重大風(fēng)險(xiǎn)需48小時(shí)內(nèi)上報(bào)決策層。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制1.新建項(xiàng)目或改造工程必須通過安全合規(guī)審查，未經(jīng)審查的禁止投入使用；2.每年至少開展兩次合同履約審查，重點(diǎn)核查第三方服務(wù)（如保潔、維修）的安全資質(zhì)；3.審查結(jié)果存檔備查，發(fā)現(xiàn)問題的合同需限期整改，整改不合格的解除合作。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制1.一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色預(yù)警）：由養(yǎng)老院自行整改，專責(zé)部門跟蹤驗(yàn)證；2.重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色預(yù)警）：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，牽頭部門立即協(xié)調(diào)資源，必要時(shí)上報(bào)集團(tuán)應(yīng)急指揮部；3.風(fēng)險(xiǎn)處置過程需全程記錄，形成閉環(huán)報(bào)告，作為考核依據(jù)。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制1.違規(guī)情形：未按制度巡查、隱患整改不力、隱瞞事故等行為，視情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告、罰款、降級(jí)或解除勞動(dòng)合同；2.處罰標(biāo)準(zhǔn)：輕微違規(guī)處500-2000元罰款，導(dǎo)致事故的按損失金額的5%-10%處罰，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)；3.追究程序需經(jīng)調(diào)查組確認(rèn)，保障當(dāng)事人申訴權(quán)，處罰決定需公示。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制1.每年12月組織專項(xiàng)管理績效評(píng)估，采用“目標(biāo)達(dá)成率+事件發(fā)生率”雙指標(biāo)考核；2.評(píng)估結(jié)果用于制度優(yōu)化，如某環(huán)節(jié)問題頻發(fā)需補(bǔ)充細(xì)則或增加資源投入；3.評(píng)估報(bào)告提交決策層，并作為次年預(yù)算編制參考。---第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障1.公司主要領(lǐng)導(dǎo)需在月度會(huì)議上聽取安全巡查工作匯報(bào)，解決跨部門協(xié)調(diào)難題；2.養(yǎng)老院院長對(duì)屬地巡查工作負(fù)首責(zé)，每月提交巡查周報(bào)，考核結(jié)果與績效直接掛鉤。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制1.將巡查合規(guī)情況納入部門年度考核，排名后20%的部門負(fù)責(zé)人需述職整改；2.對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患或創(chuàng)新管理方法的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，金額最高不超過年度績效工資的20%；3.年度評(píng)優(yōu)優(yōu)先考慮安全巡查成績突出的單位，實(shí)行“一票否決制”。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制1.管理層培訓(xùn)：每半年組織一次安全巡查制度解讀，重點(diǎn)講解責(zé)任邊界與決策流程；2.一線員工培訓(xùn)：采用“線上+線下”結(jié)合方式，重點(diǎn)培訓(xùn)崗位操作規(guī)范與應(yīng)急處置技能；3.每月發(fā)布《安全巡查簡報(bào)》，通報(bào)典型案例與改進(jìn)要求，營造“人人講安全”氛圍。第二十八條信息化支撐1.開發(fā)“養(yǎng)老院安全巡查系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能；2.利用AI攝像頭監(jiān)測(cè)公共區(qū)域異常行為（如老人摔倒），系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)；3.建立電子臺(tái)賬，巡查記錄永久存檔，支持追溯與審計(jì)。第二十九條文化建設(shè)1.發(fā)布《養(yǎng)老院安全巡查合規(guī)手冊(cè)》，圖文并茂解讀制度要求；2.每年5月開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織知識(shí)競賽、應(yīng)急演練等；3.簽署《全員安全承諾書》，將個(gè)人承諾納入年度考核。第三十條報(bào)告制度1.風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：重大隱患需在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至集團(tuán)安全管理部門，并同步社區(qū)街道；2.年度管理報(bào)告：每年3月31日前提交《養(yǎng)老院安全巡查年度報(bào)告》，包含數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問題分析、改進(jìn)計(jì)劃等；