第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)我國(guó)涉外安全保衛(wèi)工作，保障涉外活動(dòng)順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有涉外活動(dòng)，包括但不限于外國(guó)駐華使領(lǐng)館、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)、外國(guó)專家、留學(xué)生、外籍人士及其活動(dòng)場(chǎng)所。第三條涉外安全保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）依法管理、科學(xué)防范；（三）責(zé)任明確、分工協(xié)作；（四）以人為本、服務(wù)至上。第四條涉外安全保衛(wèi)工作由各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好涉外安全保衛(wèi)工作。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條建立涉外安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：（一）組長(zhǎng)：由公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；（二）副組長(zhǎng)：由公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（三）成員：由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、外交部門、國(guó)家安全監(jiān)管部門、財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、教育部門、衛(wèi)生健康部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、文化和旅游部門、交通運(yùn)輸部門、海關(guān)、稅務(wù)、郵政、通信管理等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第六條涉外安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）研究制定涉外安全保衛(wèi)工作的政策措施；（二）協(xié)調(diào)解決涉外安全保衛(wèi)工作中的重大問題；（三）組織、指導(dǎo)、督促各部門做好涉外安全保衛(wèi)工作；（四）開展涉外安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督檢查；（五）處理涉外安全保衛(wèi)工作中的突發(fā)事件。第七條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的具體實(shí)施，其主要職責(zé)：（一）制定涉外安全保衛(wèi)工作方案；（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展涉外安全保衛(wèi)工作；（三）負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的情報(bào)信息收集、分析、研判；（四）對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查、考核；（五）處理涉外安全保衛(wèi)工作中的重大案件、事件；（六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好涉外安全保衛(wèi)工作。第八條其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好以下工作：（一）外交部門：負(fù)責(zé)與外國(guó)駐華使領(lǐng)館、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，提供必要的協(xié)助和支持；（二）國(guó)家安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉外工程項(xiàng)目、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)管；（三）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的經(jīng)費(fèi)保障；（四）人力資源社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)涉外人員的安全教育培訓(xùn)；（五）教育部門：負(fù)責(zé)留學(xué)生、外籍人士的安全教育和管理工作；（六）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)涉外活動(dòng)場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫工作；（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)涉外活動(dòng)場(chǎng)所的建筑安全監(jiān)管；（八）文化和旅游部門：負(fù)責(zé)涉外旅游活動(dòng)的安全監(jiān)管；（九）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)涉外交通工具的安全監(jiān)管；（十）海關(guān)、稅務(wù)、郵政、通信管理部門：負(fù)責(zé)涉外物品、郵件、通信的安全監(jiān)管。第三章工作制度第九條涉外安全保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：（一）安全檢查制度；（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；（三）應(yīng)急處置制度；（四）信息報(bào)告制度；（五）安全教育培訓(xùn)制度；（六）安全責(zé)任追究制度。第十條安全檢查制度：（一）對(duì)涉外活動(dòng)場(chǎng)所、交通工具、人員等進(jìn)行安全檢查，確保安全無隱患；（二）對(duì)涉外活動(dòng)場(chǎng)所、交通工具、人員等的安全檢查，實(shí)行分級(jí)管理，明確檢查范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)整改，確保整改到位。第十一條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度：（一）對(duì)涉外活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（二）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的安全防范措施；（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行定期檢查、評(píng)估和改進(jìn)。第十二條應(yīng)急處置制度：（一）建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、職責(zé)和措施；（二）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（三）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)、有效的處置。第十三條信息報(bào)告制度：（一）建立健全信息報(bào)告制度，確保信息暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確；（二）對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作中的重大事件、案件進(jìn)行及時(shí)報(bào)告；（三）對(duì)信息報(bào)告工作進(jìn)行定期檢查、評(píng)估和改進(jìn)。第十四條安全教育培訓(xùn)制度：（一）對(duì)涉外活動(dòng)場(chǎng)所、交通工具、人員等進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；（二）提高涉外安全保衛(wèi)工作人員的安全意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。第十五條安全責(zé)任追究制度：（一）明確涉外安全保衛(wèi)工作的責(zé)任主體和責(zé)任范圍；（二）對(duì)違反涉外安全保衛(wèi)工作規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。第四章監(jiān)督檢查第十六條涉外安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作實(shí)行監(jiān)督檢查，其主要職責(zé)：（一）對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作的制度建設(shè)、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督檢查情況進(jìn)行匯總、分析、報(bào)告。第十七條公安機(jī)關(guān)對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查、考核，其主要職責(zé)：（一）對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核；（二）對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作的制度建設(shè)、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核；（三）對(duì)檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，督促整改。第五章法律責(zé)任第十八條違反本制度，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：（一）未履行涉外安全保衛(wèi)工作職責(zé)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的；（二）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)涉外安全保衛(wèi)工作信息的；（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的；（四）其他違反本制度的行為。第十九條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十一條本制度由涉外安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)我國(guó)涉外安全保衛(wèi)工作，保障涉外活動(dòng)順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有涉外活動(dòng)，包括但不限于外國(guó)使領(lǐng)館、國(guó)際組織、外資企業(yè)、外國(guó)專家、留學(xué)生、旅游團(tuán)組等。第三條涉外安全保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.安全第一，以人為本；3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；4.全民參與，綜合治理。第四條涉外安全保衛(wèi)工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、外交、國(guó)家安全、商務(wù)、旅游、教育等部門按照職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立涉外安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：1.組長(zhǎng)：由當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；2.副組長(zhǎng)：由公安、外交、國(guó)家安全、商務(wù)、旅游、教育等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；3.成員：由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)等代表組成。第六條各級(jí)涉外安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第七條涉外安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：1.制定涉外安全保衛(wèi)工作的方針、政策；2.研究解決涉外安全保衛(wèi)工作中的重大問題；3.組織開展涉外安全保衛(wèi)宣傳教育；4.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展涉外安全保衛(wèi)工作；5.對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八條公安部門的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的組織實(shí)施；2.負(fù)責(zé)對(duì)涉外場(chǎng)所、設(shè)施、人員進(jìn)行安全檢查；3.負(fù)責(zé)對(duì)恐怖活動(dòng)、間諜活動(dòng)、非法集資等違法犯罪行為進(jìn)行查處；4.負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違反國(guó)家安全法律法規(guī)的人員進(jìn)行調(diào)查；5.負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的應(yīng)急處理。第九條外交部門的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)對(duì)外交使領(lǐng)館、國(guó)際組織、外國(guó)專家、留學(xué)生等涉外人員的安全保障；2.負(fù)責(zé)處理涉外安全事件；3.負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的國(guó)際交流與合作。第十條國(guó)家安全部門的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)國(guó)家安全情報(bào)的收集、分析、研判；2.負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家安全領(lǐng)域內(nèi)的涉外安全事件進(jìn)行調(diào)查；3.負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌危害國(guó)家安全的人員進(jìn)行調(diào)查。第十一條商務(wù)部門的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)對(duì)外資企業(yè)、外國(guó)專家、留學(xué)生等涉外人員的安全保障；2.負(fù)責(zé)處理涉外商務(wù)安全事件；3.負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的商務(wù)領(lǐng)域協(xié)調(diào)。第十二條旅游部門的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)對(duì)旅游團(tuán)組、涉外景區(qū)等涉外場(chǎng)所的安全保障；2.負(fù)責(zé)處理涉外旅游安全事件；3.負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的旅游領(lǐng)域協(xié)調(diào)。第十三條教育部門的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)對(duì)留學(xué)生、外國(guó)專家等涉外人員的安全保障；2.負(fù)責(zé)處理涉外教育安全事件；3.負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的教育領(lǐng)域協(xié)調(diào)。第三章安全防范措施第十四條涉外場(chǎng)所、設(shè)施、人員的安全防范措施：1.建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任；2.定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患；3.加強(qiáng)安全宣傳教育，提高安全意識(shí)；4.配備必要的安全設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警系統(tǒng)等；5.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。第十五條涉外活動(dòng)安全防范措施：1.對(duì)涉外活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全防范措施；2.對(duì)參加涉外活動(dòng)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；3.加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡邏；4.設(shè)立安全檢查站，對(duì)進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員、物品進(jìn)行安全檢查；5.對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保安全。第十六條涉外人員安全防范措施：1.對(duì)涉外人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；2.對(duì)涉外人員進(jìn)行背景調(diào)查，確保其身份真實(shí)；3.對(duì)涉外人員進(jìn)行住宿、出行等日?；顒?dòng)進(jìn)行管理；4.對(duì)涉嫌違法犯罪行為的涉外人員進(jìn)行調(diào)查處理；5.加強(qiáng)與涉外人員的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解其需求。第四章應(yīng)急處置第十七條建立涉外安全保衛(wèi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和職責(zé)。第十八條應(yīng)急響應(yīng)流程：1.接到安全事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；2.按照職責(zé)分工，組織開展應(yīng)急處置工作；3.采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展；4.進(jìn)行調(diào)查取證，查明事件原因；5.依法依規(guī)進(jìn)行處理。第十九條應(yīng)急處置措施：1.立即組織力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；2.封鎖現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；3.采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；4.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求支援；5.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)。第五章監(jiān)督檢查第二十條建立涉外安全保衛(wèi)工作監(jiān)督檢查制度，對(duì)各部門、各單位涉外安全保衛(wèi)工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。第二十一條監(jiān)督檢查內(nèi)容：1.涉外安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；2.涉外安全保衛(wèi)工作的制度落實(shí)；3.涉外安全保衛(wèi)工作的措施執(zhí)行；4.涉外安全保衛(wèi)工作的應(yīng)急處置；5.涉外安全保衛(wèi)工作的宣傳教育。第二十二條監(jiān)督檢查方式：1.檢查、抽查；2.專項(xiàng)檢查；3.現(xiàn)場(chǎng)觀摩；4.調(diào)查了解；5.通報(bào)批評(píng)。第六章法律責(zé)任第二十三條違反本制度，造成涉外安全事件發(fā)生，或者未按規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致涉外安全事件擴(kuò)大、后果嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。第二十四條對(duì)在涉外安全保衛(wèi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第七章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由涉外安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十七條各地可根據(jù)本制度制定具體實(shí)施辦法。第二十八條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)我國(guó)涉外安全保衛(wèi)工作，保障涉外活動(dòng)順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)舉辦的各類涉外活動(dòng)，包括但不限于國(guó)際會(huì)議、展覽、演出、體育賽事、商務(wù)活動(dòng)等。第三條涉外安全保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）專群結(jié)合，群防群治；（四）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。第四條涉外安全保衛(wèi)工作由活動(dòng)舉辦單位負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、外交部門等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好涉外安全保衛(wèi)工作。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條涉外安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組涉外安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由活動(dòng)舉辦單位、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、外交部門等相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)涉外安全保衛(wèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定涉外安全保衛(wèi)工作方案；（二）協(xié)調(diào)解決涉外安全保衛(wèi)工作中的重大問題；（三）對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）對(duì)涉外安全保衛(wèi)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。第六條涉外安全保衛(wèi)工作辦公室涉外安全保衛(wèi)工作辦公室設(shè)在活動(dòng)舉辦單位，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施涉外安全保衛(wèi)工作。辦公室的主要職責(zé)：（一）制定涉外安全保衛(wèi)工作方案；（二）組織實(shí)施各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施；（三）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展安全保衛(wèi)工作；（四）收集、整理、分析安全保衛(wèi)信息；（五）處理突發(fā)事件。第七條公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、外交部門等相關(guān)部門職責(zé)（一）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)舉辦場(chǎng)所、周邊地區(qū)進(jìn)行治安巡邏、交通管制、消防安全檢查等工作；（二）國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)舉辦場(chǎng)所、周邊地區(qū)進(jìn)行安全檢查，防范和打擊間諜、竊密等違法犯罪活動(dòng)；（三）外交部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉外事務(wù)，保障活動(dòng)順利進(jìn)行。第三章安全保衛(wèi)措施第八條活動(dòng)舉辦單位職責(zé)（一）制定涉外安全保衛(wèi)工作方案，明確安全保衛(wèi)措施；（二）落實(shí)安全保衛(wèi)人員，加強(qiáng)安全保衛(wèi)力量；（三）對(duì)活動(dòng)舉辦場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患；（四）加強(qiáng)對(duì)參與活動(dòng)人員的身份核查，確?；顒?dòng)安全；（五）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第九條安全檢查（一）對(duì)活動(dòng)舉辦場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，包括消防安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等方面；（二）對(duì)活動(dòng)舉辦場(chǎng)所周邊地區(qū)進(jìn)行安全檢查，包括治安巡邏、交通管制、消防安全檢查等；（三）對(duì)參與活動(dòng)人員進(jìn)行身份核查，防止無關(guān)人員進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所。第十條安全保衛(wèi)力量（一）活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備充足的安全保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作；（二）公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、外交部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派員參與活動(dòng)安全保衛(wèi)工作；（三）活動(dòng)舉辦單位可以聘請(qǐng)專業(yè)安保公司提供安全保衛(wèi)服務(wù)。第十一條應(yīng)急預(yù)案（一）制定應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施