和順縣礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實(shí)施辦法

第一條為規(guī)范礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金提取、使用和監(jiān)管，健全礦產(chǎn)資源有

償使用制度，落實(shí)礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)責(zé)任，根據(jù)《山西省人

民政府關(guān)于印發(fā)山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法的通知》（晉政發(fā)（2019）

3號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法適用于我縣境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的礦業(yè)權(quán)人。

第三條基金專戶必須在和順縣行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)，開設(shè)基金專戶必須由礦業(yè)

權(quán)人、自然資源局、銀行簽署三方協(xié)議，三方共同對(duì)基金的提取、使用、存儲(chǔ)實(shí)

施監(jiān)管，基金專戶開設(shè)情況同時(shí)報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局備案，

并出具基金專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)和監(jiān)測(cè)的承諾書。

第四條礦業(yè)權(quán)人原自設(shè)專戶儲(chǔ)存的恢復(fù)治理保證金，一律劃轉(zhuǎn)到基金專戶。

對(duì)治理責(zé)任主體已滅失的企業(yè)，不予退還保證金，由政府統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)、

生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)。

礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，基金本息及礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)和

監(jiān)測(cè)責(zé)任一并轉(zhuǎn)讓受讓人。受讓人應(yīng)當(dāng)重新出具礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)

承諾書，承擔(dān)該義務(wù)。

第五條本辦法所稱礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）是指礦業(yè)權(quán)人

為依法履行礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)和落實(shí)礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)

測(cè)主體責(zé)任而提取的基金?；鸢雌髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相

關(guān)資產(chǎn)的入賬成本。在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成

本，在所得稅前列支。

第六條基金的提取和使用管理，遵循“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶存儲(chǔ)、專

款專用〃的原則。

第七條基金提取方式:

1

（一）探礦權(quán)人或經(jīng)探礦權(quán)人委托的地質(zhì)勘查部門應(yīng)一次性足額提取基金。

已設(shè)探礦權(quán)人應(yīng)在本辦法施行一個(gè)月內(nèi)提取，新立探礦權(quán)人自取得探礦權(quán)證起三

個(gè)月內(nèi)提取。

（二）采礦權(quán)人按季度提取基金。已設(shè)采礦權(quán)人應(yīng)從2019年的生產(chǎn)銷售首

季度開始計(jì)提，不滿一個(gè)季度的后月補(bǔ)齊。首次提取基金時(shí)，除應(yīng)提取首季度（滿

三個(gè)月）基金外，加提首季度（滿三個(gè)月）應(yīng)提取基金的8倍，用于履行償還歷

史欠賬義務(wù);新立采礦權(quán)人自取得采礦權(quán)證起，當(dāng)季度內(nèi)提取基金。

（三）礦業(yè)權(quán)人本年度累計(jì)提取的基金不足于本年度礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境

治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)費(fèi)用的，應(yīng)按照本年實(shí)際所需費(fèi)用提取。

第八條基金提取標(biāo)準(zhǔn)：

（一）探礦權(quán)人為企事業(yè)單位法人的，按探礦權(quán)出讓收益的5%提取;政府

出資委托相關(guān)地質(zhì)勘查部門探礦，探礦權(quán)人為各級(jí)政府的，由項(xiàng)目實(shí)施的地質(zhì)勘

查部門建立基金專戶，按委托合同費(fèi)用的5%提取。

（-）采礦權(quán)人按下列方式計(jì)算：

直接銷售原礦的:季度應(yīng)提取基金數(shù)額=原礦季度銷售收入x礦種系數(shù)x影響

系數(shù)

非直接銷售原礦的:季度應(yīng)提取基金數(shù)=深加工產(chǎn)品銷售收入x70%x礦種系

數(shù)x影響系數(shù)

礦種系數(shù)依據(jù)開采礦種、對(duì)礦山環(huán)境破壞影響等因素來綜合確定;影響系數(shù)依

據(jù)開采方式、開采礦種以及開采活動(dòng)對(duì)礦區(qū)內(nèi)環(huán)境影響等因素來綜合確定。

同時(shí)開采兩種以上礦產(chǎn)資源且空間位置不重疊的，按照不同礦種系數(shù)分別提

取基金。

采礦權(quán)人變更開采礦種、開采方式、開采規(guī)模及開采范圍的，應(yīng)當(dāng)按照變更

后的開采礦種、開采方式、開采規(guī)模及開采范圍重新確定基金提取標(biāo)準(zhǔn)。

2

礦業(yè)權(quán)人提供直接銷售原礦和非直接銷售原V的銷售收入，和順縣能源局負(fù)

責(zé)提供影響系數(shù)（開采深厚比），和順縣自然資源局在匯總各礦山企業(yè)銷售收入、

礦種系數(shù)、影響系數(shù)后，按照固定公式核算各礦業(yè)權(quán)人應(yīng)計(jì)提基金。

第九條礦種系數(shù)和影響系數(shù)由省自然資源廳制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根

據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況每三年調(diào)整一次，和順縣能源局相應(yīng)調(diào)整采礦影響系數(shù)。

第十條基金本息屬于礦業(yè)權(quán)人所有，任何單位和個(gè)人不得代收、代管、擠

占和挪用。

第十一條基金使月范圍：

（一）因礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)引發(fā)的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、滑坡、地形

地貌景觀破壞、地下含水層破壞、地表植被損毀的預(yù)防、治理及礦區(qū)居民環(huán)境條

件改善；

（二）因礦產(chǎn)資源勘杳開采活動(dòng)造成的土地資源損毀的修復(fù)；

（三）礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染治理和廢棄物綜合利用、水資源保護(hù)、

水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、礦山綠化等；

（四）礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境的監(jiān)測(cè)；

（五）與礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境保護(hù)、治理和恢復(fù)相關(guān)的其他支出。

第十二條探礦權(quán)人勘查礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)在勘查實(shí)施方案中增加因探礦行

為引發(fā)的礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境問題和治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)的措施等內(nèi)容，并由探礦

權(quán)人組織實(shí)施環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)工作;采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源的，編制《礦山

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，《方案》應(yīng)包含礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

的內(nèi)容，并按照采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的自然資源部門和同級(jí)生態(tài)

環(huán)境部門組織審查。

第十三條礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按照邊勘探、邊開采、邊監(jiān)測(cè)、邊治理的原則，嚴(yán)格

落實(shí)礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)貢任，及時(shí)使用基金，對(duì)存在的礦山

3

地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境問題進(jìn)行治理修復(fù)。本辦法實(shí)施前，未履行礦山地質(zhì)、生態(tài)等

環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)用基金治理恢復(fù)。

第十四條礦業(yè)權(quán)人按要求完成礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)工程后應(yīng)及

時(shí)申請(qǐng)工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，企業(yè)憑和順縣自然資源局出具的支付通知書到銀

行劃轉(zhuǎn)工程款。驗(yàn)收由和順縣自然資源局會(huì)同生杰環(huán)境分局負(fù)責(zé)。

第十五條自基金制度實(shí)施之日起，每三年為一個(gè)周期。一個(gè)周期屆滿，縣

自然資源局會(huì)同縣財(cái)政局、晉中市生態(tài)環(huán)境局和順分局對(duì)礦業(yè)權(quán)人礦山地質(zhì)、生

態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)已落實(shí)礦山地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境治理

恢復(fù)與監(jiān)測(cè)責(zé)任的礦業(yè)權(quán)人，其結(jié)余基金可由礦業(yè)權(quán)人結(jié)轉(zhuǎn)或調(diào)整使用。

第十六條探礦權(quán)人完成勘查任務(wù)或其他原因需注銷探礦權(quán)證的，采礦權(quán)人

需關(guān)閉礦并注銷采礦權(quán)證的，在礦業(yè)權(quán)證注銷前，縣自然資源局會(huì)同財(cái)政局、生

態(tài)環(huán)境分局對(duì)礦業(yè)權(quán)人礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)

完成礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)的，結(jié)余基金可全部調(diào)整使用;對(duì)未

完成礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)的，結(jié)余基金仍應(yīng)保留，督促礦業(yè)權(quán)

人繼續(xù)履行礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)義務(wù)。

第十七條礦業(yè)權(quán)人應(yīng)及時(shí)足額提取基金，規(guī)范基金使用，確?；饘ｍ?xiàng)用

于礦權(quán)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)。采礦權(quán)人應(yīng)根據(jù)《方案》

制定年度基金提取和使用計(jì)劃，基金使用納入企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理。基金的會(huì)計(jì)處

理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

第十八條礦業(yè)權(quán)人應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將基金提取、使用情況，《方

案》的執(zhí)行情況以及提取基金的相關(guān)憑證等報(bào)縣財(cái)政局、自然資源同、生態(tài)環(huán)境

分局備案。由縣財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局匯總后，逐級(jí)上報(bào)市級(jí)、省

級(jí)相應(yīng)部門。

第十九條縣自然資源局會(huì)同財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局對(duì)基金提取、使用和《方

案》的執(zhí)行等情況，采取“雙隨機(jī)、一公開〃的方式，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，并列入

礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。

4

第二十條礦業(yè)權(quán)人應(yīng)于每年1月20日前，將上一年基金的提取、使用、礦

山環(huán)境治理恢復(fù)、監(jiān)測(cè)情況總結(jié)和本年度治理計(jì)劃報(bào)縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境分

局、財(cái)政局。

第二十一條對(duì)于不按本辦法提取、使用基金，不按要求報(bào)送基金提取、使

用情況以及未按照《方案》實(shí)施的礦業(yè)權(quán)人，縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局將其

列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，責(zé)令其限期整改。對(duì)于逾期不整改

或整改不到位的，不予辦理其礦業(yè)權(quán)證的申請(qǐng)、延期、變更、注銷，不得批準(zhǔn)其

新的建設(shè)用地。對(duì)于拒不履行礦山地質(zhì)、生態(tài)等以境治理恢復(fù)與監(jiān)測(cè)義務(wù)的礦業(yè)

權(quán)人，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其違法違規(guī)信息建立信用記

錄，納入全國共享平臺(tái)并向社會(huì)公布，并就其破壞礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境的行為

向人民法院提起公益訴訟，對(duì)其進(jìn)行處罰及追究其法律責(zé)任］情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)

審批權(quán)限，由自然資源局會(huì)同生態(tài)環(huán)境分局提請(qǐng)縣人民政府責(zé)令其退出、關(guān)閉。

對(duì)于拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，由人民法