杭州市全民健康促進(jìn)條例解讀匯報(bào)人:2026.01PowerPointDesign20XXCONTENTS目錄總則01健康環(huán)境04健康服務(wù)02健康生活05健康保障03健康影響評(píng)估與其他06PowerPointDesign總則PART01貫徹健康戰(zhàn)略為深入貫徹實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，杭州積極推進(jìn)健康杭州建設(shè)，致力于打造健康中國(guó)示范區(qū)，提升健康治理水平，以全方位、全生命周期保障全民健康為目標(biāo)。依據(jù)相關(guān)上位法，結(jié)合本市實(shí)際制定本條例。明確適用范圍本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的全民健康促進(jìn)工作及相關(guān)保障、監(jiān)督活動(dòng)，確保各項(xiàng)健康促進(jìn)措施在全市范圍內(nèi)有效實(shí)施，為全民健康提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。立法目的與依據(jù)健康促進(jìn)工作始終堅(jiān)持以提高人民健康水平為核心，將人民健康置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把健康理念融入各項(xiàng)政策，體現(xiàn)了對(duì)人民健康權(quán)益的高度重視和保障。以人為本理念堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)共治、全民參與，建立全要素保障全民健康制度體系，凝聚各方力量，形成全社會(huì)共同參與健康促進(jìn)工作的良好局面。多方協(xié)同共治工作原則市和區(qū)、縣（市）人民政府加強(qiáng)對(duì)健康促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃，建立跨部門健康促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制和健康影響評(píng)估制度，完善工作體系。規(guī)劃與機(jī)制建設(shè)通過(guò)多種形式組織開(kāi)展健康教育，廣泛宣傳健康理念，引導(dǎo)公眾積極參與健康促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)，提高健康素養(yǎng)，踐行文明健康的生活方式。組織與宣傳教育政府職責(zé)市衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施健康促進(jìn)相關(guān)規(guī)劃、政策，依法開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的健康促進(jìn)工作。衛(wèi)生健康主管部門其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好健康促進(jìn)工作，有關(guān)群團(tuán)組織和居（村）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作，形成各司其職、協(xié)同配合的工作格局。其他部門與組織部門分工PowerPointDesign健康服務(wù)PART02市和區(qū)、縣（市）人民政府完善以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重要補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障服務(wù)的多元化和可及性。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大扶持力度，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病綜合防治能力，有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。完善主體架構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)防融合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系0102建立健全院前醫(yī)療急救體系，為急危重癥患者提供及時(shí)、規(guī)范、有效的急救服務(wù)，保障患者生命安全。健全急救服務(wù)衛(wèi)生健康主管部門、紅十字會(huì)等積極開(kāi)展急救培訓(xùn)，普及急救知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)化急救與院前醫(yī)療急救協(xié)同發(fā)展。公共場(chǎng)所按規(guī)定配備必要的急救設(shè)備、設(shè)施。普及急救知識(shí)急救體系建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居民提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生等服務(wù)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為重點(diǎn)人群開(kāi)展個(gè)性化健康管理服務(wù)。提供基本服務(wù)鼓勵(lì)居民參與社區(qū)（村）健康活動(dòng)和健康治理決策，提升社區(qū)（村）健康自治能力，促進(jìn)基層健康管理的民主化和科學(xué)化。提升自治能力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。中醫(yī)醫(yī)院拓展服務(wù)領(lǐng)域，基層機(jī)構(gòu)推廣適宜技術(shù)。婦幼健康服務(wù)建立健全婦幼健康管理服務(wù)體系，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健、兒童保健等工作。支持出生缺陷疾病監(jiān)測(cè)和防治，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。特色健康服務(wù)建立健全老年人健康服務(wù)體系，涵蓋健康教育、預(yù)防保健等多個(gè)方面。引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療護(hù)理員崗位，開(kāi)展照護(hù)服務(wù)。建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，市和區(qū)、縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌開(kāi)展康復(fù)指導(dǎo)工作，推動(dòng)殘疾人康復(fù)服務(wù)與社區(qū)健康服務(wù)融合發(fā)展。老年人健康服務(wù)殘疾人康復(fù)服務(wù)特殊人群健康服務(wù)建立健全職業(yè)健康服務(wù)體系，完善職業(yè)健康保護(hù)制度。衛(wèi)生健康主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)對(duì)特定職業(yè)人群的健康管理。職業(yè)健康服務(wù)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。多部門和群團(tuán)組織開(kāi)展家庭心理健康宣傳教育，學(xué)校、用人單位等提供相關(guān)服務(wù)。心理健康服務(wù)職業(yè)與心理健康服務(wù)PowerPointDesign健康保障PART03構(gòu)建多層次體系市人民政府建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，多種補(bǔ)充保障共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系，滿足不同人群的健康保障需求。保障外來(lái)人員非本市戶籍的靈活就業(yè)人員等外來(lái)務(wù)工人員按規(guī)定參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，體現(xiàn)公平性和包容性。醫(yī)療保障制度鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足人民群眾多樣化健康保障需求。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉辦健康機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合。拓展服務(wù)鏈條推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)覆蓋健康管理、醫(yī)療服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的服務(wù)鏈條，為居民提供更全面的健康保障。鼓勵(lì)發(fā)展保險(xiǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門提高基本藥物的供給能力，強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，確保基本藥物公平可及、合理使用。嚴(yán)格把控基本藥物的質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)藥物生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障居民用藥安全有效。提高供給能力保障用藥安全藥物供給與監(jiān)管市和區(qū)、縣（市）人民政府建立健全健康人才政策體系，加強(qiáng)健康類高層次人才、急需緊缺人才的專項(xiàng)引進(jìn)和培養(yǎng)，提高健康服務(wù)水平。加強(qiáng)政策支持建立醫(yī)療衛(wèi)生人才縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，支持高等醫(yī)學(xué)院校建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際交流與合作，優(yōu)化人才資源配置。促進(jìn)人才流動(dòng)人才培養(yǎng)與發(fā)展建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等相適應(yīng)的健康促進(jìn)工作投入機(jī)制，保障健康促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與健康促進(jìn)事業(yè)。建立投入機(jī)制衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同多部門完善健康領(lǐng)域信用體系，建立信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范。完善信用體系資金投入與信用體系PowerPointDesign健康環(huán)境PART04市人民政府將健康作為全市國(guó)土空間規(guī)劃的重要因素，保障健康公共服務(wù)設(shè)施用地，完善規(guī)劃布局，促進(jìn)城市建設(shè)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。融入健康理念體育主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，將體育場(chǎng)地設(shè)施納入住宅小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，方便居民健身鍛煉。建設(shè)體育設(shè)施空間規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)市和區(qū)、縣（市）人民政府堅(jiān)持綠色、低碳、健康發(fā)展理念，加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問(wèn)題預(yù)防和治理，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境健康管理，會(huì)同衛(wèi)生健康主管部門建立環(huán)境健康綜合監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立監(jiān)測(cè)體系環(huán)境治理與監(jiān)測(cè)多部門將健康理念融入住宅小區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)更新，加快公園綠地、綠道慢行系統(tǒng)、無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。提升居住環(huán)境”農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，加強(qiáng)垃圾治理和污水治理，推廣清潔能源。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”城鄉(xiāng)建設(shè)與健康融合建立激勵(lì)機(jī)制市和區(qū)、縣（市）人民政府建立綠色建筑引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣。倡導(dǎo)健康選材倡導(dǎo)建設(shè)單位使用有利于人體健康的建筑設(shè)計(jì)和建筑材料，從源頭上保障居民的居住健康。綠色建筑發(fā)展融入治理領(lǐng)域?qū)︻A(yù)防融入安全生產(chǎn)、交通安全等城鄉(xiāng)建設(shè)和治理領(lǐng)域，完善預(yù)防措施，減少各類傷害事故的發(fā)生。保障特殊人群有關(guān)部門在公共設(shè)施建設(shè)等方面完善預(yù)防兒童溺水、老年人跌倒等措施，保障特殊人群的安全和健康。傷害預(yù)防措施PowerPointDesign健康生活PART05樹(shù)立健康理念居民是自己健康的第一責(zé)任人，應(yīng)樹(shù)立和踐行對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的管理理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)，提高健康素養(yǎng)，加強(qiáng)健康管理。倡導(dǎo)健康家庭建設(shè)，鼓勵(lì)家庭成員學(xué)習(xí)健康知識(shí)和技能，踐行文明健康綠色環(huán)保生活方式，養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活習(xí)慣。倡導(dǎo)健康家庭居民健康責(zé)任衛(wèi)生健康主管部門定期組織開(kāi)展居民營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果制定重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，組織開(kāi)展未成年人和老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校等場(chǎng)所按規(guī)定配備營(yíng)養(yǎng)師或者營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員，衛(wèi)生健康主管部門定期組織培訓(xùn)，提高營(yíng)養(yǎng)服務(wù)水平。配備專業(yè)人員營(yíng)養(yǎng)管理與干預(yù)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和餐飲服務(wù)提供者提供低鹽、低脂、低糖食品，推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減脂、減糖等健康飲食行動(dòng)，倡導(dǎo)使用限量鹽勺、控油壺等工具，培養(yǎng)健康的飲食習(xí)慣。鼓勵(lì)健康行動(dòng)健康飲食倡導(dǎo)市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門完善食品安全監(jiān)督管理體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善體制機(jī)制市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)督管理制度，會(huì)同有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，保障食品安全。建立追溯與監(jiān)測(cè)制度食品安全監(jiān)管依法開(kāi)展控制吸煙工作，加強(qiáng)過(guò)量飲酒危害健康的宣傳，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康的生活行為?？?zé)熛蘧菩麄髦贫ú⒔M織實(shí)施全民健身計(jì)劃，建設(shè)全民健身場(chǎng)所和設(shè)施，推動(dòng)中小學(xué)校、高等院校和其他單位的體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開(kāi)放。全民健身推廣健康行為促進(jìn)體育主管部門會(huì)同衛(wèi)生健康主管部門開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試評(píng)估，建立運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，指導(dǎo)居民科學(xué)健身和運(yùn)動(dòng)康復(fù)。開(kāi)展體質(zhì)測(cè)試衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同有關(guān)部門探索建立健康積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與健康教育、體育健身等活動(dòng)，提供積分兌換服務(wù)。建立積分獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)與激勵(lì)PowerPointDesign健康影響評(píng)估與其他PART06市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門制定、實(shí)施可能影響公眾健康的相關(guān)規(guī)劃、重大公共政策和政府投資的重大工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康影響評(píng)估。明確評(píng)估范圍相關(guān)規(guī)劃、重大公共政策起草部門和重大工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展健康影響評(píng)估，衛(wèi)生健康主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。落實(shí)主體責(zé)任評(píng)估要求與職責(zé)健康影響評(píng)估應(yīng)在相關(guān)規(guī)劃編制、重大公共政策起草、重大工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前進(jìn)行，可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)等同步進(jìn)行。合理安排時(shí)間健康影響評(píng)估應(yīng)客觀、公開(kāi)、公正，圍繞公共衛(wèi)生安全、健康環(huán)境與生活等方面展開(kāi)，分析評(píng)估可能造成的健康影響，提出對(duì)策和措施。全面分析評(píng)估評(píng)估內(nèi)容與時(shí)間強(qiáng)化責(zé)任追究Part01有關(guān)部門、區(qū)、縣（市）人民政府和重大工程項(xiàng)目建設(shè)單位未履行健康影響評(píng)估職責(zé)的，本級(jí)人民政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。督促整改落實(shí)Part02被約談的部門和政府應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保健康影響評(píng)估工作得到有效落實(shí)。約談與整改成立專家?guī)焓腥嗣裾闪⒔】涤绊懺u(píng)估專家?guī)?，由多領(lǐng)域?qū)＜医M成，為健康影響評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)多方參與鼓勵(lì)社會(huì)組織、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和公眾以適當(dāng)方式參與健康影響評(píng)估，鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字化手段開(kāi)展評(píng)估，提高評(píng)估的科學(xué)性和民主性。專家?guī)炫c參與機(jī)制市和區(qū)、縣（市）人民政府推進(jìn)重大醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)等與醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系融合發(fā)展。推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)支持各方協(xié)同開(kāi)展健康科技攻關(guān)，營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化良好環(huán)境，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立收益分配制度，參與相關(guān)改革。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展市和區(qū)、縣（市）人民政府推動(dòng)健康領(lǐng)域與人工智能等技術(shù)的交叉融合，推進(jìn)智慧醫(yī)療等發(fā)展，為公眾提供健康