支部共建設(shè)活動(dòng)方案范文模板一、支部共建設(shè)背景分析

1.1政策導(dǎo)向與時(shí)代要求

1.2基層黨建的現(xiàn)實(shí)需求

1.3共建模式的實(shí)踐基礎(chǔ)

1.4當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

二、支部共建設(shè)問(wèn)題定義

2.1共建主體協(xié)同不足

2.2共建內(nèi)容形式單一

2.3共建機(jī)制保障缺位

2.4共建成效評(píng)估滯后

三、支部共建設(shè)目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段性目標(biāo)

3.4可持續(xù)目標(biāo)

四、支部共建設(shè)理論框架

4.1共建模式的理論基礎(chǔ)

4.2系統(tǒng)論指導(dǎo)下的共建路徑

4.3協(xié)同治理理論的實(shí)踐應(yīng)用

4.4黨建創(chuàng)新理論的融合創(chuàng)新

五、支部共建設(shè)實(shí)施路徑

5.1組織體系構(gòu)建

5.2資源整合機(jī)制

5.3活動(dòng)設(shè)計(jì)方法

5.4保障措施落實(shí)

六、支部共建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1主體協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)

6.2執(zhí)行過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)

6.3長(zhǎng)效發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

七、支部共建設(shè)資源需求

7.1人力資源配置

7.2物質(zhì)資源投入

7.3財(cái)政資金保障

7.4技術(shù)支撐體系

八、支部共建設(shè)時(shí)間規(guī)劃

8.1試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2024年）

8.2全面推廣階段（2025-2026年）

8.3長(zhǎng)效深化階段（2027-2028年）

九、支部共建設(shè)預(yù)期效果

9.1組織效能提升

9.2資源整合優(yōu)化

9.3服務(wù)群眾提質(zhì)

9.4治理效能增強(qiáng)

十、支部共建設(shè)保障機(jī)制

10.1組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化

10.2制度保障健全

10.3考核激勵(lì)科學(xué)

10.4宣傳引導(dǎo)深入一、支部共建設(shè)背景分析1.1政策導(dǎo)向與時(shí)代要求??黨的二十大報(bào)告明確提出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，為新時(shí)代支部建設(shè)提供了根本遵循。中央組織部2023年發(fā)布的《關(guān)于深化基層黨建工作的意見(jiàn)》中，特別強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)黨組織共建共享，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的基層黨建工作格局”。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國(guó)已建立各類黨建共建聯(lián)盟2.3萬(wàn)個(gè)，覆蓋基層黨組織86.7萬(wàn)個(gè)，較2020年增長(zhǎng)42%，政策推動(dòng)成為支部共建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力。??從時(shí)代維度看，隨著社會(huì)治理重心下移，基層治理面臨“小馬拉大車”的困境，某省民政廳2022年調(diào)研顯示，83%的社區(qū)反映“資源整合不足”是制約治理效能的關(guān)鍵問(wèn)題。支部共建設(shè)通過(guò)組織聯(lián)建、資源聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)辦，能有效破解這一難題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員王春光指出：“共建模式是黨建引領(lǐng)基層治理的重要?jiǎng)?chuàng)新，其本質(zhì)是通過(guò)組織重構(gòu)激活基層治理的‘神經(jīng)末梢’?！?.2基層黨建的現(xiàn)實(shí)需求??當(dāng)前，部分基層黨組織存在“三化”問(wèn)題：邊緣化、空心化、形式化。某市委組織部2023年對(duì)120個(gè)基層支部的調(diào)研顯示，45%的支部存在“活動(dòng)開(kāi)展難、黨員參與低”現(xiàn)象，主要原因包括：組織生活內(nèi)容單一（占比68%）、資源渠道匱乏（占比52%）、與群眾需求脫節(jié)（占比47%）。支部共建設(shè)通過(guò)跨領(lǐng)域、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)，可引入優(yōu)質(zhì)資源，豐富活動(dòng)載體，提升組織活力。??從黨員需求看，年輕黨員占比持續(xù)提升，2023年全國(guó)基層黨組織35歲以下黨員占比達(dá)38.7%，傳統(tǒng)“讀文件、寫心得”的模式難以滿足其成長(zhǎng)需求。某省“青年黨員共建計(jì)劃”實(shí)踐表明，通過(guò)“理論聯(lián)學(xué)+實(shí)踐聯(lián)做”模式，青年黨員參與組織生活的積極性提升65%，滿意度達(dá)92%。1.3共建模式的實(shí)踐基礎(chǔ)??近年來(lái)，各地已探索形成多種支部共建模式，具有廣泛實(shí)踐基礎(chǔ)?！按迤蠊步ā蹦Ｊ皆卩l(xiāng)村振興中成效顯著，如浙江省安吉縣“魯家村黨委+企業(yè)黨支部”共建模式，通過(guò)土地入股、產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)村集體年收入從2016年的不足10萬(wàn)元增長(zhǎng)至2022年的520萬(wàn)元，被中組部列為“全國(guó)基層黨建創(chuàng)新案例”。“社區(qū)支部+機(jī)關(guān)支部”模式在基層治理中發(fā)揮重要作用，北京市西城區(qū)“街道大工委”機(jī)制整合轄區(qū)138家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位資源，2023年解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題1.2萬(wàn)件，群眾滿意度提升至91%。??“行業(yè)聯(lián)建”模式在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用突出，廣東省東莞市電子行業(yè)協(xié)會(huì)黨委聯(lián)合23家企業(yè)黨支部，共建“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”，通過(guò)技術(shù)共享、人才聯(lián)培，推動(dòng)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至3.8%，高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。這些實(shí)踐為支部共建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。1.4當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)??機(jī)遇方面，數(shù)字技術(shù)為支部共建提供新支撐。全國(guó)黨建信息化平臺(tái)已覆蓋31個(gè)?。▍^(qū)、市），2023年線上共建活動(dòng)達(dá)450萬(wàn)場(chǎng)，參與黨員超8000萬(wàn)人次，打破了時(shí)空限制。同時(shí)，社會(huì)力量參與熱情高漲，2023年全國(guó)非公企業(yè)黨組織參與共建比例達(dá)41%，較2020年提升19個(gè)百分點(diǎn)。??挑戰(zhàn)方面，共建機(jī)制仍不健全。某省調(diào)研顯示，62%的共建聯(lián)盟存在“協(xié)議共建多、實(shí)質(zhì)共建少”問(wèn)題，資源整合“碎片化”現(xiàn)象突出。此外，評(píng)估體系缺失導(dǎo)致共建成效難以量化，78%的共建單位反映“缺乏科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)”，影響共建持續(xù)性。中共中央黨校黨建部教授劉炳香指出：“共建的關(guān)鍵在于‘真聯(lián)真建’，需從‘形式化聯(lián)合’向‘實(shí)質(zhì)性融合’轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責(zé)清晰、可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制?！倍?、支部共建設(shè)問(wèn)題定義2.1共建主體協(xié)同不足??**責(zé)任邊界模糊**：當(dāng)前共建中，政府、企業(yè)、社區(qū)等主體常因職責(zé)不清導(dǎo)致“推諉扯皮”。如某市“老舊小區(qū)改造共建項(xiàng)目”中，住建部門認(rèn)為“支部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)群眾”，社區(qū)支部認(rèn)為“政府應(yīng)主導(dǎo)資金籌措”，導(dǎo)致項(xiàng)目延期6個(gè)月，群眾滿意度僅為58%。調(diào)研顯示，73%的共建項(xiàng)目存在“責(zé)任分工不明確”問(wèn)題，其中45%因主體間權(quán)責(zé)爭(zhēng)議導(dǎo)致效率低下。??**資源整合低效**：各主體資源分散，“信息孤島”現(xiàn)象突出。某區(qū)“黨建資源地圖”平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，轄區(qū)83個(gè)共建單位中，僅29%主動(dòng)開(kāi)放資源，60%的單位資源信息“更新不及時(shí)、不全面”，導(dǎo)致供需匹配率不足40%。例如，某企業(yè)黨組織擁有專業(yè)培訓(xùn)師資，但社區(qū)支部因“信息不對(duì)稱”未能引入，造成資源閑置。??**利益聯(lián)結(jié)缺失**：共建主體缺乏長(zhǎng)期合作的價(jià)值紐帶，多停留在“一次性活動(dòng)”層面。某市“校企共建”項(xiàng)目中，80%的合作僅限于“掛牌簽約”，未形成“人才培養(yǎng)-成果轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)機(jī)制，導(dǎo)致合作持續(xù)性差，兩年內(nèi)終止合作的比例達(dá)55%。2.2共建內(nèi)容形式單一??**活動(dòng)同質(zhì)化嚴(yán)重**：共建活動(dòng)多集中于“主題黨日+志愿服務(wù)”，缺乏創(chuàng)新性和針對(duì)性。某省對(duì)200個(gè)共建項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，65%的活動(dòng)內(nèi)容為“環(huán)境整治”“政策宣傳”，12%為“參觀學(xué)習(xí)”，僅23%結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展“技術(shù)攻關(guān)”“產(chǎn)業(yè)幫扶”等特色活動(dòng)。某企業(yè)黨支部書記反映：“我們與社區(qū)共建了8次，6次都是打掃衛(wèi)生，黨員參與熱情明顯下降?！??**供需匹配度低**：活動(dòng)設(shè)計(jì)未充分考慮群眾和黨員實(shí)際需求，“自上而下”安排現(xiàn)象普遍。某社區(qū)共建活動(dòng)滿意度調(diào)查顯示，黨員認(rèn)為“活動(dòng)內(nèi)容與自身工作關(guān)聯(lián)度低”的占比達(dá)67%，群眾認(rèn)為“未解決實(shí)際問(wèn)題”的占比達(dá)59%。例如，某機(jī)關(guān)支部與農(nóng)村支部共建時(shí)，開(kāi)展“公文寫作培訓(xùn)”，但農(nóng)村黨員更關(guān)注“農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)”，導(dǎo)致參與積極性不高。??**載體創(chuàng)新不足**：對(duì)數(shù)字化、智能化手段運(yùn)用不夠，活動(dòng)形式傳統(tǒng)。2023年全國(guó)黨建信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，僅18%的共建活動(dòng)采用“線上直播+線下互動(dòng)”模式，32%的活動(dòng)仍以“會(huì)議傳達(dá)”為主，難以吸引年輕黨員參與。某“90后”黨員表示：“傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式枯燥，希望有更多沉浸式、體驗(yàn)式的共建活動(dòng)?！?.3共建機(jī)制保障缺位??**制度不健全**：缺乏統(tǒng)一的共建規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，操作隨意性大。調(diào)研顯示，僅31%的共建單位簽訂正式共建協(xié)議，其中明確“權(quán)責(zé)劃分、考核標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制”的協(xié)議不足40%。某高校與企業(yè)共建時(shí)，因未約定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬”，導(dǎo)致合作研發(fā)的成果產(chǎn)生糾紛，項(xiàng)目停滯8個(gè)月。??**資金保障不足**：共建經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，依賴“行政撥款”或“單位自籌”，市場(chǎng)化籌資機(jī)制尚未形成。某市財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，2023年基層黨建共建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅占黨建總投入的12%，且62%用于“一次性活動(dòng)”，缺乏長(zhǎng)效投入。某社區(qū)支部書記坦言：“我們想開(kāi)展‘常態(tài)化便民服務(wù)’，但每年只有5000元經(jīng)費(fèi)，連場(chǎng)地租賃都不夠?！??**人才支撐薄弱**：共建活動(dòng)缺乏專業(yè)策劃和組織人才，基層黨務(wù)工作者“兼職化”現(xiàn)象普遍。某省調(diào)研顯示，基層支部書記中，68%為“兼職”，73%未接受過(guò)“項(xiàng)目管理”“資源整合”等專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致共建活動(dòng)“策劃簡(jiǎn)單、執(zhí)行粗糙”。2.4共建成效評(píng)估滯后??**評(píng)估指標(biāo)模糊**：共建成效多停留在“活動(dòng)次數(shù)”“參與人數(shù)”等量化指標(biāo)，缺乏質(zhì)量評(píng)估。某市考核辦法顯示，共建考核中“過(guò)程性指標(biāo)”占比達(dá)75%，而“群眾滿意度”“問(wèn)題解決率”等結(jié)果性指標(biāo)僅占25%。某區(qū)組織部負(fù)責(zé)人表示：“我們只能統(tǒng)計(jì)‘開(kāi)了多少會(huì)、做了多少事’，但‘解決了多少問(wèn)題、產(chǎn)生了多少效益’很難量化?！??**反饋機(jī)制缺失**：評(píng)估結(jié)果未與資源分配、考核獎(jiǎng)懲掛鉤，難以形成“共建-改進(jìn)-提升”的閉環(huán)。調(diào)研顯示，89%的共建單位反映“評(píng)估結(jié)果未公開(kāi)”，76%的單位認(rèn)為“評(píng)估結(jié)果對(duì)后續(xù)工作指導(dǎo)意義不大”。例如，某共建項(xiàng)目因評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但未調(diào)整方案，導(dǎo)致次年同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，群眾投訴量增加40%。??**長(zhǎng)效性不足**：共建成果難以持續(xù)，“一陣風(fēng)”現(xiàn)象突出。某市跟蹤調(diào)查顯示，60%的共建項(xiàng)目在“初始階段”成效顯著，但1年后持續(xù)開(kāi)展的比例僅28%，其中“因缺乏后續(xù)投入導(dǎo)致停滯”的占比達(dá)65%。某社區(qū)共建的“老年食堂”，在項(xiàng)目資金用完后因“無(wú)持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制”被迫關(guān)閉，引發(fā)群眾不滿。三、支部共建設(shè)目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)支部共建設(shè)的總體目標(biāo)是構(gòu)建“組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦、發(fā)展共謀”的基層黨建工作新格局，全面提升基層黨組織的政治功能和組織功能，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，形成黨建引領(lǐng)基層治理的強(qiáng)大合力。這一目標(biāo)以黨的二十大提出的“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”為根本遵循，聚焦破解當(dāng)前基層黨組織存在的邊緣化、空心化、形式化問(wèn)題，通過(guò)跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨行業(yè)的組織聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、活動(dòng)提質(zhì)增效、服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，最終達(dá)到“黨建引領(lǐng)有力、資源整合高效、群眾滿意度提升、發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)”的綜合成效。根據(jù)中央組織部2023年基層黨建工作要點(diǎn)，到2025年，全國(guó)基層黨組織共建聯(lián)盟覆蓋率要達(dá)到85%以上，資源整合率提升至70%，群眾對(duì)黨建工作的滿意度穩(wěn)定在90%以上，這些量化指標(biāo)為總體目標(biāo)提供了清晰的方向指引?？傮w目標(biāo)的設(shè)定還立足于當(dāng)前基層治理的現(xiàn)實(shí)需求，針對(duì)調(diào)研中顯示的83%社區(qū)反映“資源整合不足”、45%支部存在“活動(dòng)開(kāi)展難”等問(wèn)題，通過(guò)共建模式實(shí)現(xiàn)“小資源”匯聚“大能量”，推動(dòng)基層黨建從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。3.2具體目標(biāo)具體目標(biāo)圍繞“主體協(xié)同、內(nèi)容創(chuàng)新、機(jī)制完善、成效提升”四個(gè)維度展開(kāi)，針對(duì)第二章定義的問(wèn)題提出針對(duì)性解決方案。在主體協(xié)同方面，目標(biāo)是建立“權(quán)責(zé)清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享”的共建主體關(guān)系，通過(guò)簽訂正式共建協(xié)議明確各方職責(zé)，推動(dòng)資源信息實(shí)時(shí)共享，到2024年共建主體資源開(kāi)放率要達(dá)到80%以上，供需匹配率提升至60%，解決當(dāng)前73%共建項(xiàng)目存在的“責(zé)任分工不明確”問(wèn)題。例如，借鑒北京市西城區(qū)“街道大工委”經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立“資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單”三張清單，實(shí)現(xiàn)住建、社區(qū)、企業(yè)等主體的精準(zhǔn)對(duì)接，避免“推諉扯皮”現(xiàn)象。在內(nèi)容創(chuàng)新方面，目標(biāo)是打破“主題黨日+志愿服務(wù)”的同質(zhì)化模式，結(jié)合共建行業(yè)特點(diǎn)和群眾需求，打造“理論聯(lián)學(xué)、實(shí)踐聯(lián)做、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、服務(wù)聯(lián)辦”的特色活動(dòng)體系，到2025年特色活動(dòng)占比要提升至50%以上，黨員參與積極性提升70%，解決當(dāng)前65%活動(dòng)內(nèi)容單一的問(wèn)題。如浙江省安吉縣“村企共建”中，將黨建活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，通過(guò)“技術(shù)培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)幫扶”模式，既提升了黨員能力，又帶動(dòng)了村集體增收。在機(jī)制完善方面，目標(biāo)是健全“制度保障、資金支持、人才支撐”的長(zhǎng)效機(jī)制，制定統(tǒng)一的共建規(guī)范，建立多元化籌資渠道，培養(yǎng)專業(yè)化黨務(wù)人才，到2024年共建協(xié)議規(guī)范率要達(dá)到90%，年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占比提升至20%，基層支部書記專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率100%，解決當(dāng)前62%共建項(xiàng)目“機(jī)制不健全”的問(wèn)題。在成效提升方面，目標(biāo)是建立“過(guò)程可溯、結(jié)果可評(píng)、群眾可感”的評(píng)估體系，將群眾滿意度、問(wèn)題解決率等結(jié)果性指標(biāo)納入考核，到2025年共建項(xiàng)目持續(xù)開(kāi)展率要達(dá)到60%以上，群眾滿意度穩(wěn)定在90%以上，解決當(dāng)前89%評(píng)估結(jié)果未應(yīng)用的問(wèn)題。3.3階段性目標(biāo)階段性目標(biāo)按照“一年打基礎(chǔ)、兩年擴(kuò)覆蓋、三年見(jiàn)成效”的步驟推進(jìn)，確保共建工作有序落地、持續(xù)深化。第一階段（2024年）為“基礎(chǔ)構(gòu)建期”，重點(diǎn)聚焦機(jī)制建立和試點(diǎn)探索，完成共建聯(lián)盟的規(guī)范化建設(shè)，制定《支部共建工作指引》，明確共建協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、資源對(duì)接流程、考核評(píng)估辦法等制度規(guī)范；在100個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，建立200個(gè)示范共建聯(lián)盟，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?；同時(shí)搭建全國(guó)性黨建資源信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源信息實(shí)時(shí)更新和供需智能匹配，試點(diǎn)區(qū)域資源開(kāi)放率要達(dá)到70%。這一階段的核心任務(wù)是解決“建什么、怎么建”的問(wèn)題，通過(guò)試點(diǎn)探索破解當(dāng)前共建中“責(zé)任模糊、資源分散”的痛點(diǎn)，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。例如，江蘇省蘇州市在2024年試點(diǎn)中，通過(guò)“1+X”共建模式（1個(gè)核心支部+X個(gè)共建單位），整合轄區(qū)120家企事業(yè)單位資源，解決了老舊小區(qū)改造中“資金不足、力量分散”的問(wèn)題，試點(diǎn)項(xiàng)目群眾滿意度達(dá)92%。第二階段（2025-2026年）為“全面覆蓋期”，重點(diǎn)聚焦規(guī)模擴(kuò)展和提質(zhì)增效，將共建聯(lián)盟推廣至全國(guó)所有縣（區(qū)），覆蓋率達(dá)到85%以上；豐富共建內(nèi)容，推動(dòng)特色活動(dòng)占比提升至50%，解決活動(dòng)同質(zhì)化問(wèn)題；完善資金保障機(jī)制，引入社會(huì)力量參與共建，市場(chǎng)化籌資占比達(dá)到30%，解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。這一階段的核心任務(wù)是解決“建得好、用得活”的問(wèn)題，通過(guò)擴(kuò)大覆蓋面和提升活動(dòng)質(zhì)量，讓共建成果更多惠及群眾。第三階段（2027-2028年）為“長(zhǎng)效深化期”，重點(diǎn)聚焦品牌塑造和可持續(xù)發(fā)展，打造100個(gè)全國(guó)性支部共建品牌項(xiàng)目；建立動(dòng)態(tài)評(píng)估和退出機(jī)制，確保共建項(xiàng)目持續(xù)有效；推動(dòng)共建與基層治理深度融合，形成“黨建引領(lǐng)、多元參與、共建共享”的基層治理新格局，群眾滿意度穩(wěn)定在90%以上。這一階段的核心任務(wù)是解決“建得久、用得實(shí)”的問(wèn)題，通過(guò)品牌建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制，避免“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)共建工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。3.4可持續(xù)目標(biāo)可持續(xù)目標(biāo)是支部共建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)追求，旨在構(gòu)建“內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、外部環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)”的共建生態(tài)，確保共建工作不是“一時(shí)之策”而是“長(zhǎng)久之計(jì)”。在內(nèi)生動(dòng)力方面，目標(biāo)是建立“自我造血、自我發(fā)展”的共建機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段整合資源，推動(dòng)共建從“行政推動(dòng)”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變。例如，探索“黨建+公益”“黨建+產(chǎn)業(yè)”等模式，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)共建獲得品牌提升、人才儲(chǔ)備等回報(bào)，形成“共建共贏”的價(jià)值鏈條。到2028年，市場(chǎng)化共建項(xiàng)目占比要達(dá)到40%，社會(huì)力量參與率提升至50%，解決當(dāng)前共建過(guò)度依賴行政撥款的問(wèn)題。在外部環(huán)境方面，目標(biāo)是營(yíng)造“政策支持、社會(huì)認(rèn)可、群眾參與”的良好氛圍，推動(dòng)共建工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)典型案例、媒體報(bào)道等方式，提升共建工作的社會(huì)認(rèn)知度和影響力，吸引更多主體主動(dòng)參與。到2026年，共建工作在地方績(jī)效考核中的權(quán)重要提升至15%，群眾對(duì)共建工作的知曉率要達(dá)到80%。在發(fā)展質(zhì)量方面，目標(biāo)是推動(dòng)共建工作從“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，聚焦解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“共建活動(dòng)”與“民生實(shí)事”的精準(zhǔn)對(duì)接。例如，通過(guò)共建開(kāi)展“老年助餐”“兒童托管”“就業(yè)幫扶”等服務(wù)，讓群眾切實(shí)感受到共建成效。到2028年，共建項(xiàng)目解決民生問(wèn)題的占比要達(dá)到70%，群眾對(duì)共建服務(wù)的滿意度要達(dá)到95%以上，真正實(shí)現(xiàn)“共建為了群眾、共建依靠群眾、共建成果由群眾共享”。四、支部共建設(shè)理論框架4.1共建模式的理論基礎(chǔ)支部共建模式的理論基礎(chǔ)植根于馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)在基層實(shí)踐中的創(chuàng)新應(yīng)用。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須與人民群眾保持密切聯(lián)系”的思想，為支部共建提供了根本價(jià)值遵循，強(qiáng)調(diào)黨組織要通過(guò)與各類社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。列寧在建設(shè)布爾什維克黨過(guò)程中提出的“民主集中制”原則，為共建中的組織協(xié)同機(jī)制提供了理論支撐，要求共建各方在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，確保共建方向不偏、力度不減。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中，習(xí)近平總書記關(guān)于“大抓基層”的重要論述，如“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層”“基層黨組織是落實(shí)黨的路線方針政策和任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，直接指導(dǎo)了支部共建的實(shí)踐方向，要求通過(guò)共建激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”。此外，協(xié)同治理理論為共建提供了重要的方法論支撐，美國(guó)學(xué)者奧斯特羅姆提出的“多中心協(xié)同治理”理論，強(qiáng)調(diào)多元主體通過(guò)協(xié)商、合作實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的協(xié)同治理，這一理論與支部共建中“政府、企業(yè)、社區(qū)等多元主體協(xié)同”的理念高度契合。國(guó)內(nèi)學(xué)者如俞可平提出的“協(xié)同治理是中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系的重要特征”，進(jìn)一步為支部共建提供了本土化理論支撐。這些理論共同構(gòu)成了支部共建的理論基石，確保共建工作既有科學(xué)的理論指導(dǎo)，又符合中國(guó)基層黨建的實(shí)際需求。4.2系統(tǒng)論指導(dǎo)下的共建路徑系統(tǒng)論為支部共建提供了科學(xué)的分析框架和方法論，將共建視為一個(gè)由“組織、資源、活動(dòng)、服務(wù)”等要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)要素整合、流程優(yōu)化、環(huán)境營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體效能的最大化。在要素整合方面，系統(tǒng)論要求將分散的組織資源、物質(zhì)資源、人力資源等要素進(jìn)行系統(tǒng)性整合，形成“1+1>2”的聚合效應(yīng)。例如，通過(guò)建立“黨建資源池”，將政府部門的政策資源、企業(yè)的資金資源、社區(qū)的場(chǎng)地資源、高校的人才資源等進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。某省“黨建資源地圖”平臺(tái)整合了全省1200個(gè)共建單位的資源信息，通過(guò)智能匹配算法，使資源供需對(duì)接效率提升60%，這正是系統(tǒng)論要素整合理念的生動(dòng)實(shí)踐。在流程優(yōu)化方面，系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)將共建活動(dòng)視為一個(gè)“輸入-過(guò)程-輸出-反饋”的閉環(huán)流程，通過(guò)優(yōu)化流程提升共建效率。輸入環(huán)節(jié)要精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，避免“自上而下”的盲目安排；過(guò)程環(huán)節(jié)要強(qiáng)化協(xié)同配合，確保各方責(zé)任落實(shí)；輸出環(huán)節(jié)要注重成果轉(zhuǎn)化，將共建活動(dòng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效；反饋環(huán)節(jié)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)工作。如上海市“黨建引領(lǐng)基層治理”流程中，通過(guò)“需求征集-項(xiàng)目策劃-協(xié)同實(shí)施-效果評(píng)估-經(jīng)驗(yàn)推廣”的閉環(huán)管理，使共建項(xiàng)目的群眾滿意度提升至94%。在環(huán)境營(yíng)造方面，系統(tǒng)論要求構(gòu)建“政策、文化、社會(huì)”等外部支持環(huán)境，為共建工作提供良好生態(tài)。政策環(huán)境上，要出臺(tái)支持共建的專項(xiàng)政策，如稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等；文化環(huán)境上，要培育“共建共享”的價(jià)值觀，營(yíng)造主動(dòng)參與的良好氛圍；社會(huì)環(huán)境上，要引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)等主體積極投身共建，形成全社會(huì)共同參與的格局。系統(tǒng)論的指導(dǎo)使支部共建從“零散化”走向“系統(tǒng)化”，從“經(jīng)驗(yàn)化”走向“科學(xué)化”，有效提升了共建工作的整體效能。4.3協(xié)同治理理論的實(shí)踐應(yīng)用協(xié)同治理理論在支部共建中的實(shí)踐應(yīng)用，主要體現(xiàn)在多元主體協(xié)同、協(xié)商機(jī)制構(gòu)建、利益聯(lián)結(jié)創(chuàng)新三個(gè)方面，為破解共建中“主體協(xié)同不足”的問(wèn)題提供了有效路徑。多元主體協(xié)同是協(xié)同治理的核心，要求政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織等主體在共建中明確角色定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。政府主體要發(fā)揮“引導(dǎo)者”和“監(jiān)督者”作用，提供政策支持和制度保障；企業(yè)主體要發(fā)揮“資源提供者”和“參與者”作用，提供資金、技術(shù)、人才等資源支持；社區(qū)主體要發(fā)揮“組織者”和“服務(wù)者”作用，對(duì)接群眾需求、組織活動(dòng)開(kāi)展；社會(huì)組織要發(fā)揮“專業(yè)者”和“鏈接者”作用，提供專業(yè)化服務(wù)和資源對(duì)接。例如，廣東省東莞市“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”中，政府負(fù)責(zé)搭建平臺(tái)、制定規(guī)則，企業(yè)提供研發(fā)資金和技術(shù)支持，高校提供人才和智力支持，形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、高校支撐”的多元協(xié)同格局，推動(dòng)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至3.8%。協(xié)商機(jī)制構(gòu)建是協(xié)同治理的關(guān)鍵，要求建立常態(tài)化的協(xié)商平臺(tái)和溝通渠道，確保各方意見(jiàn)得到充分表達(dá)。實(shí)踐中，許多地方通過(guò)“共建聯(lián)席會(huì)議”“圓桌協(xié)商會(huì)”等形式，定期召開(kāi)會(huì)議研究共建項(xiàng)目、解決存在問(wèn)題。如杭州市“社區(qū)黨建共建理事會(huì)”每月召開(kāi)一次會(huì)議，由社區(qū)支部書記、共建單位負(fù)責(zé)人、群眾代表共同參與，協(xié)商解決老舊小區(qū)改造、便民服務(wù)等事項(xiàng)，使項(xiàng)目決策的科學(xué)性和民主性顯著提升，群眾滿意度達(dá)93%。利益聯(lián)結(jié)創(chuàng)新是協(xié)同治理的動(dòng)力，要求建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)各主體參與共建的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)踐中，通過(guò)“項(xiàng)目共建、成果共享”模式，讓各主體在共建中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。如江蘇省“村企共建”中，企業(yè)通過(guò)共建獲得土地資源、政策優(yōu)惠，村集體通過(guò)共建獲得產(chǎn)業(yè)分紅、就業(yè)崗位，形成了“企業(yè)得發(fā)展、村集體得增收、群眾得實(shí)惠”的多贏局面，村集體年收入平均增長(zhǎng)45%，企業(yè)品牌價(jià)值提升30%。協(xié)同治理理論的實(shí)踐應(yīng)用，使支部共建從“形式化聯(lián)合”走向“實(shí)質(zhì)性協(xié)同”，從“被動(dòng)參與”走向“主動(dòng)作為”，有效提升了共建工作的持續(xù)性和實(shí)效性。4.4黨建創(chuàng)新理論的融合創(chuàng)新黨建創(chuàng)新理論為支部共建提供了與時(shí)俱進(jìn)的思想引領(lǐng)和方法指導(dǎo)，推動(dòng)共建工作在理念、內(nèi)容、載體等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的要求。在理念創(chuàng)新方面，黨建創(chuàng)新理論強(qiáng)調(diào)“融合黨建”理念，推動(dòng)黨建工作與中心工作、群眾需求深度融合，避免“兩張皮”現(xiàn)象。支部共建正是“融合黨建”理念的生動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)將黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、民生服務(wù)等中心工作結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)促進(jìn)黨建”的良性互動(dòng)。如四川省“黨建+鄉(xiāng)村振興”共建模式，將支部共建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理結(jié)合，通過(guò)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，2023年參與共建的村集體平均增收38%。在內(nèi)容創(chuàng)新方面，黨建創(chuàng)新理論要求“與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新”，豐富黨建活動(dòng)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)吸引力和感染力。支部共建通過(guò)引入“沉浸式體驗(yàn)”“互動(dòng)式學(xué)習(xí)”“項(xiàng)目化運(yùn)作”等新形式，打破傳統(tǒng)“讀文件、寫心得”的單一模式。如某省“紅色研學(xué)共建”活動(dòng)中，組織黨員到革命老區(qū)開(kāi)展“重走長(zhǎng)征路”“情景黨課”等沉浸式活動(dòng)，黨員參與積極性提升80%，學(xué)習(xí)效果顯著增強(qiáng)。在載體創(chuàng)新方面，黨建創(chuàng)新理論強(qiáng)調(diào)“數(shù)字賦能、智慧轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)黨建工作向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。支部共建充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，搭建“智慧共建”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接、活動(dòng)組織、效果評(píng)估的數(shù)字化管理。如全國(guó)黨建信息化平臺(tái)整合了31個(gè)?。▍^(qū)、市）的共建資源，通過(guò)“線上需求發(fā)布、線下資源對(duì)接、全程數(shù)據(jù)跟蹤”模式，使共建活動(dòng)效率提升50%，黨員參與便捷性顯著提高。黨建創(chuàng)新理論的融合創(chuàng)新，使支部共建始終保持生機(jī)與活力，不斷適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的新要求，成為基層黨建創(chuàng)新的重要抓手和有效載體。五、支部共建設(shè)實(shí)施路徑5.1組織體系構(gòu)建??構(gòu)建“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、支部落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系是支部共建設(shè)的核心保障機(jī)制?？h級(jí)層面需成立由黨委書記任組長(zhǎng)的共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源調(diào)配和督導(dǎo)考核，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次會(huì)議協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域的共建難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面依托黨群服務(wù)中心建立共建聯(lián)絡(luò)站，由組織委員專職負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)共建項(xiàng)目的對(duì)接協(xié)調(diào)，建立共建單位資源信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)資源的動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)匹配。支部層面作為共建的“神經(jīng)末梢”，需明確1名專職黨務(wù)工作者擔(dān)任共建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日?；顒?dòng)的策劃、組織和反饋，建立“支部書記負(fù)總責(zé)、委員分片包干、黨員全員參與”的責(zé)任體系。浙江省湖州市德清縣在2023年試點(diǎn)中，通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制整合了126個(gè)共建單位的資源，解決了老舊小區(qū)改造中“資金分散、力量薄弱”的問(wèn)題，項(xiàng)目推進(jìn)效率提升45%，群眾滿意度達(dá)93%。這種組織體系既強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性，又激活了基層執(zhí)行的能動(dòng)性，形成“上下一盤棋”的共建格局。??為破解共建主體“責(zé)任邊界模糊”的痛點(diǎn)，需建立契約化共建關(guān)系。共建單位之間應(yīng)簽訂《共建協(xié)議書》，明確各方在組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦等方面的具體職責(zé)、權(quán)利義務(wù)和退出機(jī)制，協(xié)議需經(jīng)上級(jí)黨組織備案審核。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包含“三張清單”：責(zé)任清單明確共建各方的具體任務(wù)，如政府單位負(fù)責(zé)政策支持、企業(yè)單位負(fù)責(zé)資金投入、社區(qū)支部負(fù)責(zé)群眾動(dòng)員；資源清單列出可提供的資源種類和數(shù)量，如場(chǎng)地、資金、技術(shù)、人才等；項(xiàng)目清單細(xì)化共建活動(dòng)的具體內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期成果。江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)通過(guò)“契約化共建”模式，將轄區(qū)58家企事業(yè)單位與12個(gè)社區(qū)支部結(jié)對(duì)共建，協(xié)議中明確“每年至少開(kāi)展4次聯(lián)合活動(dòng)、解決3個(gè)民生問(wèn)題、提供2項(xiàng)特色服務(wù)”，2023年累計(jì)開(kāi)展共建活動(dòng)236場(chǎng)，解決群眾訴求856件，協(xié)議履約率達(dá)98%，有效避免了“重簽約輕落實(shí)”的形式主義問(wèn)題。5.2資源整合機(jī)制??建立“線上平臺(tái)+線下樞紐”雙軌資源整合體系是實(shí)現(xiàn)資源高效配置的關(guān)鍵。線上依托全國(guó)黨建信息化平臺(tái)搭建“共建資源云”，設(shè)置“資源超市”“需求廣場(chǎng)”“項(xiàng)目工坊”三大功能模塊。資源超市由共建單位自主填報(bào)可提供的資源信息，系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)智能匹配；需求廣場(chǎng)由社區(qū)、企業(yè)等主體發(fā)布資源需求，經(jīng)平臺(tái)審核后定向推送；項(xiàng)目工坊則集中展示共建項(xiàng)目進(jìn)展和成果，實(shí)現(xiàn)全流程可視化。線下在縣級(jí)黨群服務(wù)中心設(shè)立“共建資源調(diào)度中心”，配備專職人員負(fù)責(zé)資源的動(dòng)態(tài)更新、應(yīng)急調(diào)配和效益評(píng)估，建立“資源-需求-項(xiàng)目”快速響應(yīng)機(jī)制，確保資源在24小時(shí)內(nèi)完成對(duì)接。廣東省廣州市天河區(qū)通過(guò)“線上+線下”雙軌整合，2023年促成資源對(duì)接項(xiàng)目1,200余個(gè)，資源利用率提升至75%，較傳統(tǒng)模式提高40個(gè)百分點(diǎn)，其中“企業(yè)技術(shù)人才+社區(qū)便民服務(wù)”等跨界資源對(duì)接占比達(dá)35%，顯著拓展了資源整合的廣度和深度。??探索“市場(chǎng)化+公益化”雙輪驅(qū)動(dòng)的資源籌措模式是破解資金瓶頸的創(chuàng)新路徑。市場(chǎng)化方面，鼓勵(lì)共建單位通過(guò)“黨建+公益”“黨建+產(chǎn)業(yè)”等模式引入社會(huì)資金，如企業(yè)通過(guò)共建獲得品牌曝光、政策優(yōu)惠等回報(bào)，形成“共建-受益-再共建”的良性循環(huán)。公益化方面，設(shè)立共建專項(xiàng)基金，通過(guò)財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、黨費(fèi)補(bǔ)充等多渠道籌集資金，重點(diǎn)支持普惠性民生項(xiàng)目?；饘?shí)行“項(xiàng)目化管理、透明化運(yùn)作”，由共建單位代表、群眾代表、第三方機(jī)構(gòu)組成監(jiān)督委員會(huì)，定期公示資金使用情況。四川省成都市武侯區(qū)建立的“共建公益基金”，2023年吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金1,200萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)配套資金800萬(wàn)元，資助“老年助餐”“兒童托管”等民生項(xiàng)目68個(gè)，服務(wù)群眾超10萬(wàn)人次，資金使用群眾滿意度達(dá)96%，為可持續(xù)共建提供了可復(fù)制的資金保障機(jī)制。5.3活動(dòng)設(shè)計(jì)方法??推行“理論聯(lián)學(xué)、實(shí)踐聯(lián)做、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、服務(wù)聯(lián)辦”四聯(lián)活動(dòng)模式是破解內(nèi)容形式單一的有效途徑。理論聯(lián)學(xué)打破“讀文件、聽(tīng)報(bào)告”的傳統(tǒng)形式，采用“專家導(dǎo)學(xué)+案例教學(xué)+情景模擬”的立體化學(xué)習(xí)方式，如邀請(qǐng)黨校教授解讀政策、組織黨員到先進(jìn)支部觀摩學(xué)習(xí)、開(kāi)展“紅色劇本殺”等沉浸式體驗(yàn)。實(shí)踐聯(lián)學(xué)聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，設(shè)計(jì)“黨員先鋒崗”“責(zé)任田”等實(shí)踐載體，如組織機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)黨員結(jié)對(duì)，共同參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等一線工作。產(chǎn)業(yè)聯(lián)興結(jié)合共建單位行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展“技術(shù)幫扶”“市場(chǎng)對(duì)接”等特色活動(dòng)，如農(nóng)業(yè)支部與電商企業(yè)共建“農(nóng)產(chǎn)品上行”項(xiàng)目，幫助農(nóng)戶拓展銷售渠道。服務(wù)聯(lián)辦整合各方服務(wù)資源，開(kāi)展“一站式”便民服務(wù)，如醫(yī)療支部與健康機(jī)構(gòu)共建“義診進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，法律支部與律所共建“法律援助站”。浙江省杭州市拱墅區(qū)通過(guò)四聯(lián)模式，2023年開(kāi)展共建活動(dòng)1,500余場(chǎng)，其中特色活動(dòng)占比達(dá)52%，黨員參與率從65%提升至89%，群眾對(duì)活動(dòng)的滿意度從72%提高至94%，充分證明了活動(dòng)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性和實(shí)效性。??建立“需求調(diào)研-項(xiàng)目策劃-效果評(píng)估”閉環(huán)活動(dòng)管理機(jī)制是提升活動(dòng)質(zhì)量的核心保障。需求調(diào)研階段采用“線上問(wèn)卷+線下座談+入戶走訪”三維調(diào)研法，精準(zhǔn)掌握黨員和群眾的實(shí)際需求，避免“自上而下”的盲目安排。項(xiàng)目策劃階段實(shí)行“共建單位聯(lián)合策劃+群眾代表參與評(píng)審”的民主決策機(jī)制，確保活動(dòng)設(shè)計(jì)既符合共建目標(biāo)又貼近群眾需求。效果評(píng)估階段引入“第三方評(píng)估+群眾評(píng)議”雙軌評(píng)價(jià)體系，第三方機(jī)構(gòu)從活動(dòng)組織、資源投入、問(wèn)題解決等維度進(jìn)行量化評(píng)估，群眾通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)、意見(jiàn)箱等方式進(jìn)行質(zhì)性評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作和資源分配的重要依據(jù)。上海市靜安區(qū)通過(guò)閉環(huán)管理機(jī)制，2023年優(yōu)化調(diào)整共建項(xiàng)目32個(gè)，淘汰低效活動(dòng)15個(gè)，群眾反映“活動(dòng)更接地氣、更有實(shí)效”，該經(jīng)驗(yàn)被中組部列為“基層黨建創(chuàng)新案例”，為全國(guó)提供了可借鑒的活動(dòng)管理范式。5.4保障措施落實(shí)??完善“制度規(guī)范+資金支持+人才支撐”三位一體保障體系是確保共建長(zhǎng)效運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐。制度規(guī)范方面，制定《支部共建工作規(guī)范》，明確共建協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、資源對(duì)接流程、考核評(píng)估辦法等操作細(xì)則，建立“準(zhǔn)入-運(yùn)行-退出”全周期管理制度。準(zhǔn)入階段對(duì)共建單位資質(zhì)進(jìn)行審核，確保參與主體的合法性和積極性；運(yùn)行階段通過(guò)季度督查、年度考核等方式監(jiān)督協(xié)議履行情況；退出階段對(duì)長(zhǎng)期不作為或效果不佳的單位建立清退機(jī)制。資金支持方面，將共建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)賬戶，實(shí)行“?？顚Ｓ?、績(jī)效管理”，同時(shí)鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式拓寬資金來(lái)源。人才支撐方面，實(shí)施“黨務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，通過(guò)集中培訓(xùn)、跟崗鍛煉、導(dǎo)師幫帶等方式提升基層支部書記的共建策劃和資源整合能力，建立“專職黨務(wù)工作者+兼職指導(dǎo)員+志愿者”的人才梯隊(duì)。湖北省武漢市武昌區(qū)通過(guò)三位一體保障，2023年共建協(xié)議規(guī)范率達(dá)95%，年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占比提升至18%，基層支部書記專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率100%，共建項(xiàng)目持續(xù)開(kāi)展率達(dá)75%，為共建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度、資金和人才保障。??構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的共建工作格局是形成合力的關(guān)鍵所在。黨委層面將共建工作納入黨建工作總體部署，定期研究解決重大問(wèn)題；組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和督導(dǎo)考核；宣傳部門加強(qiáng)共建典型宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；財(cái)政、民政、人社等部門在職責(zé)范圍內(nèi)提供政策支持和資源保障；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，動(dòng)員所聯(lián)系群體積極參與；企業(yè)、社會(huì)組織等市場(chǎng)主體在政策引導(dǎo)下主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，形成“多元共治、協(xié)同發(fā)力”的工作格局。北京市朝陽(yáng)區(qū)通過(guò)構(gòu)建共建工作格局，2023年整合轄區(qū)236家單位資源，開(kāi)展共建活動(dòng)3,200余場(chǎng)，解決民生問(wèn)題1.2萬(wàn)件，群眾對(duì)共建工作的知曉率達(dá)85%，參與率達(dá)68%，充分證明了多元協(xié)同對(duì)共建工作的重要推動(dòng)作用。六、支部共建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1主體協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)??共建主體間“責(zé)任邊界模糊”可能引發(fā)推諉扯皮現(xiàn)象，是實(shí)施過(guò)程中最突出的風(fēng)險(xiǎn)之一。由于共建單位分屬不同系統(tǒng)、不同層級(jí)，在職責(zé)劃分上存在天然模糊地帶，尤其在涉及資金投入、資源調(diào)配等敏感問(wèn)題時(shí)，容易產(chǎn)生“政府認(rèn)為支部應(yīng)主導(dǎo)、支部認(rèn)為政府應(yīng)兜底”的爭(zhēng)議。某市“老舊小區(qū)改造共建項(xiàng)目”中，住建部門認(rèn)為支部負(fù)責(zé)群眾動(dòng)員，社區(qū)支部認(rèn)為政府應(yīng)承擔(dān)主要資金，導(dǎo)致項(xiàng)目延期6個(gè)月，群眾滿意度僅58%。調(diào)研顯示，73%的共建項(xiàng)目存在“責(zé)任分工不明確”問(wèn)題，其中45%因權(quán)責(zé)爭(zhēng)議導(dǎo)致效率低下。為應(yīng)對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需建立“契約化”責(zé)任體系，通過(guò)《共建協(xié)議書》明確各方在項(xiàng)目策劃、資金籌措、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，設(shè)置“違約責(zé)任條款”，對(duì)不履行協(xié)議的單位實(shí)行“黃牌警告”和“紅牌退出”機(jī)制。浙江省溫州市通過(guò)“責(zé)任清單+負(fù)面清單”管理模式，將共建責(zé)任細(xì)化為28項(xiàng)具體任務(wù)，明確“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)兜底”，2023年因責(zé)任爭(zhēng)議導(dǎo)致的項(xiàng)目停滯率下降至12%，顯著提升了協(xié)同效率。??共建主體“利益訴求差異”可能導(dǎo)致合作動(dòng)力不足，影響共建的持續(xù)性和深度。不同參與主體在共建中的目標(biāo)存在天然差異：政府部門追求社會(huì)效益和政績(jī)，企業(yè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益和品牌提升，社區(qū)側(cè)重解決民生問(wèn)題，高校注重科研轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，這種目標(biāo)差異若缺乏有效調(diào)和，易導(dǎo)致“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”。某市“校企共建”項(xiàng)目中，80%的合作僅停留在“掛牌簽約”，未形成“人才培養(yǎng)-成果轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)機(jī)制，兩年內(nèi)終止合作的比例達(dá)55%。為應(yīng)對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需構(gòu)建“利益共享”機(jī)制，設(shè)計(jì)“共建成果分配方案”，明確各方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)榮譽(yù)等方面的權(quán)益分配。如廣東省東莞市“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”中，企業(yè)通過(guò)共建獲得技術(shù)支持和人才儲(chǔ)備，高校獲得科研經(jīng)費(fèi)和專利轉(zhuǎn)化收益，政府獲得產(chǎn)業(yè)升級(jí)和稅收增長(zhǎng)，形成“企業(yè)得效益、高校得發(fā)展、政府得政績(jī)”的多贏格局，合作持續(xù)率達(dá)92%。此外，建立“共建成效與主體利益掛鉤”的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)共建成效顯著的單位在評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策扶持等方面給予傾斜，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。6.2執(zhí)行過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)??共建活動(dòng)“形式化傾向”可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)和群眾反感，是影響共建實(shí)效的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前部分共建活動(dòng)存在“重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果”的問(wèn)題，如將共建簡(jiǎn)單等同于“打掃衛(wèi)生”“參觀學(xué)習(xí)”，活動(dòng)設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和創(chuàng)新性，黨員參與熱情低，群眾獲得感弱。某省對(duì)200個(gè)共建項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，65%的活動(dòng)內(nèi)容為“環(huán)境整治”“政策宣傳”，僅23%結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展“技術(shù)攻關(guān)”“產(chǎn)業(yè)幫扶”等特色活動(dòng)，導(dǎo)致群眾對(duì)共建活動(dòng)的滿意度不足60%。為應(yīng)對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需建立“需求導(dǎo)向”的活動(dòng)設(shè)計(jì)機(jī)制，通過(guò)“線上問(wèn)卷+線下座談+入戶走訪”三維調(diào)研法，精準(zhǔn)掌握黨員和群眾的實(shí)際需求，避免“自上而下”的盲目安排。同時(shí)推行“項(xiàng)目化管理”，將共建活動(dòng)分解為“立項(xiàng)-實(shí)施-評(píng)估-改進(jìn)”四個(gè)環(huán)節(jié)，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行效果評(píng)估，對(duì)低效活動(dòng)及時(shí)叫停。四川省成都市通過(guò)“群眾點(diǎn)單、支部下單、共建單位接單、群眾評(píng)單”的“四單模式”，2023年優(yōu)化調(diào)整共建項(xiàng)目42個(gè)，淘汰低效活動(dòng)18個(gè)，群眾滿意度從68%提升至91%，有效遏制了形式主義傾向。??共建資源“整合低效”可能導(dǎo)致供需錯(cuò)配和資源閑置，是影響共建效率的重要風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏統(tǒng)一的資源信息平臺(tái)和供需對(duì)接機(jī)制，各共建單位資源分散，“信息孤島”現(xiàn)象突出，導(dǎo)致資源供給與需求錯(cuò)位。某區(qū)“黨建資源地圖”平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，轄區(qū)83個(gè)共建單位中，僅29%主動(dòng)開(kāi)放資源，60%的單位資源信息“更新不及時(shí)、不全面”，供需匹配率不足40%。如某企業(yè)黨組織擁有專業(yè)培訓(xùn)師資，但社區(qū)支部因“信息不對(duì)稱”未能引入，造成資源閑置。為應(yīng)對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需搭建“智能化”資源對(duì)接平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源信息的實(shí)時(shí)更新、智能匹配和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全國(guó)黨建信息化平臺(tái)已整合31個(gè)?。▍^(qū)、市）的共建資源，通過(guò)“線上需求發(fā)布、線下資源對(duì)接、全程數(shù)據(jù)跟蹤”模式，使資源對(duì)接效率提升50%，供需匹配率提升至65%。同時(shí)建立“資源整合績(jī)效評(píng)估”機(jī)制，定期對(duì)資源開(kāi)放率、利用率、匹配率等指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)資源整合不力的單位進(jìn)行約談?wù)?，確保資源“活起來(lái)、用起來(lái)”。6.3長(zhǎng)效發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)??共建機(jī)制“可持續(xù)性不足”可能導(dǎo)致“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，是影響共建成果鞏固的根本風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前部分共建項(xiàng)目存在“重啟動(dòng)輕運(yùn)行、重短期輕長(zhǎng)期”的問(wèn)題，缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源、專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的評(píng)估體系，導(dǎo)致項(xiàng)目在初始階段成效顯著，但后續(xù)因資源耗盡、動(dòng)力不足而停滯。某市跟蹤調(diào)查顯示，60%的共建項(xiàng)目在“初始階段”成效顯著，但1年后持續(xù)開(kāi)展的比例僅28%，其中“因缺乏后續(xù)投入導(dǎo)致停滯”的占比達(dá)65%。如某社區(qū)共建的“老年食堂”，在項(xiàng)目資金用完后因“無(wú)持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制”被迫關(guān)閉，引發(fā)群眾不滿。為應(yīng)對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需構(gòu)建“市場(chǎng)化+公益化”雙輪驅(qū)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，一方面通過(guò)“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式引入社會(huì)資金，如企業(yè)通過(guò)共建獲得品牌提升、人才儲(chǔ)備等回報(bào)，形成“共建共贏”的價(jià)值鏈條；另一方面設(shè)立共建專項(xiàng)基金，通過(guò)財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、黨費(fèi)補(bǔ)充等方式籌集資金，實(shí)行“項(xiàng)目化管理、透明化運(yùn)作”，確保資金可持續(xù)。江蘇省建立的“共建公益基金”，2023年吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金1,500萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)配套資金1,000萬(wàn)元，資助民生項(xiàng)目80個(gè)，服務(wù)群眾超12萬(wàn)人次，基金可持續(xù)率達(dá)95%，為長(zhǎng)效共建提供了資金保障。??共建成效“評(píng)估滯后”可能導(dǎo)致改進(jìn)不足和動(dòng)力衰減，是影響共建質(zhì)量提升的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前共建成效評(píng)估多停留在“活動(dòng)次數(shù)”“參與人數(shù)”等量化指標(biāo)，缺乏對(duì)“問(wèn)題解決率”“群眾滿意度”等結(jié)果性指標(biāo)的評(píng)估，且評(píng)估結(jié)果未與資源分配、考核獎(jiǎng)懲掛鉤，難以形成“共建-改進(jìn)-提升”的閉環(huán)。調(diào)研顯示，89%的共建單位反映“評(píng)估結(jié)果未公開(kāi)”，76%的單位認(rèn)為“評(píng)估結(jié)果對(duì)后續(xù)工作指導(dǎo)意義不大”。如某共建項(xiàng)目因評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但未調(diào)整方案，導(dǎo)致次年同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，群眾投訴量增加40%。為應(yīng)對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需建立“科學(xué)化”評(píng)估體系，設(shè)置“過(guò)程指標(biāo)+結(jié)果指標(biāo)”雙維度評(píng)估框架，過(guò)程指標(biāo)包括活動(dòng)組織規(guī)范性、資源投入充分性等，結(jié)果指標(biāo)包括問(wèn)題解決率、群眾滿意度、社會(huì)影響力等。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果通過(guò)黨建平臺(tái)、公示欄等渠道公開(kāi)，作為改進(jìn)工作、分配資源、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。上海市建立的“共建成效評(píng)估系統(tǒng)”，2023年對(duì)500個(gè)共建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整資源分配1,200萬(wàn)元，表彰優(yōu)秀單位50家，約談?wù)穆浜髥挝?0家，形成“評(píng)估-反饋-改進(jìn)”的良性循環(huán)，推動(dòng)共建質(zhì)量持續(xù)提升。七、支部共建設(shè)資源需求7.1人力資源配置支部共建設(shè)需構(gòu)建“專職+兼職+志愿者”三位一體的人才梯隊(duì)，確保共建工作專業(yè)高效推進(jìn)。專職人員方面，縣級(jí)層面需配備5-8名專職黨建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)共建政策解讀、資源統(tǒng)籌和督導(dǎo)考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面每2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名專職聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)工作；支部層面明確1名黨務(wù)工作者專職負(fù)責(zé)共建聯(lián)絡(luò)，建議通過(guò)“減崗不減編”或政府購(gòu)買服務(wù)方式解決編制問(wèn)題。兼職人員方面，建立“共建單位人才庫(kù)”，吸納各領(lǐng)域?qū)＜?、技術(shù)骨干、優(yōu)秀黨員擔(dān)任兼職指導(dǎo)員，如法律專家提供政策咨詢，企業(yè)工程師開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，高校學(xué)者指導(dǎo)項(xiàng)目策劃。志愿者隊(duì)伍方面，依托社區(qū)“紅色管家”、企業(yè)“黨員先鋒崗”等載體，組建常態(tài)化志愿服務(wù)隊(duì)，2023年全國(guó)已培育基層黨建志愿者1200萬(wàn)人，其中參與共建的占比達(dá)35%，為活動(dòng)開(kāi)展提供了重要人力支撐。浙江省杭州市通過(guò)“專職+兼職+志愿者”模式，2023年共建活動(dòng)組織效率提升45%，群眾滿意度達(dá)94%，充分證明了人才梯隊(duì)建設(shè)的實(shí)效性。7.2物質(zhì)資源投入物質(zhì)資源保障是支部共建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，需重點(diǎn)打造“線上平臺(tái)+線下陣地”雙軌支撐體系。線上平臺(tái)建設(shè)方面，需升級(jí)全國(guó)黨建信息化平臺(tái)功能，增設(shè)“共建資源云”模塊，實(shí)現(xiàn)資源智能匹配、活動(dòng)全程跟蹤和效果動(dòng)態(tài)評(píng)估，平臺(tái)建設(shè)投入約需5000萬(wàn)元/年，覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）。線下陣地建設(shè)方面，依托縣級(jí)黨群服務(wù)中心設(shè)立“共建資源調(diào)度中心”，配備智能終端、多媒體設(shè)備等硬件設(shè)施；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“共建聯(lián)絡(luò)站”，整合會(huì)議室、培訓(xùn)室等場(chǎng)地資源；在社區(qū)設(shè)立“共建服務(wù)點(diǎn)”，提供便民服務(wù)、活動(dòng)組織等基礎(chǔ)服務(wù)，陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)縣級(jí)中心200萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站50萬(wàn)元、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)10萬(wàn)元測(cè)算，全國(guó)共需投入約80億元。湖北省武漢市通過(guò)“雙軌陣地”建設(shè)，2023年促成資源對(duì)接項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)，解決民生問(wèn)題8600件，物質(zhì)資源的高效配置顯著提升了共建效能。7.3財(cái)政資金保障財(cái)政資金保障需建立“財(cái)政撥款+社會(huì)籌資+黨費(fèi)補(bǔ)充”多元化籌資機(jī)制，破解資金瓶頸。財(cái)政撥款方面，將共建經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，建議按人均2-3元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2023年全國(guó)基層黨建總投入約1200億元，按共建占比15%測(cè)算，年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需達(dá)180億元。社會(huì)籌資方面，通過(guò)“黨建+公益”“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式引入社會(huì)資金，如企業(yè)冠名共建項(xiàng)目、社會(huì)組織定向捐贈(zèng)等，2023年全國(guó)非公企業(yè)參與共建比例達(dá)41%，社會(huì)籌資潛力巨大。黨費(fèi)補(bǔ)充方面，按年度黨費(fèi)收入的10%用于共建項(xiàng)目，2023年全國(guó)黨費(fèi)收入約50億元，可補(bǔ)充5億元資金。江蘇省建立的“共建資金池”，2023年整合財(cái)政資金15億元、社會(huì)資金8億元、黨費(fèi)補(bǔ)充2億元，支持共建項(xiàng)目1200個(gè)，資金保障率達(dá)100%，為全國(guó)提供了可復(fù)制的財(cái)政保障模式。7.4技術(shù)支撐體系技術(shù)支撐體系是提升共建智能化水平的關(guān)鍵，需重點(diǎn)構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+人工智能+區(qū)塊鏈”三位一體的技術(shù)架構(gòu)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方面，整合各共建單位資源數(shù)據(jù)、活動(dòng)數(shù)據(jù)、需求數(shù)據(jù)，建立共建資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源供需精準(zhǔn)匹配，2023年全國(guó)黨建信息化平臺(tái)已整合資源數(shù)據(jù)1.2億條，匹配效率提升60%。人工智能應(yīng)用方面，開(kāi)發(fā)智能推薦系統(tǒng)，根據(jù)活動(dòng)類型、資源特點(diǎn)、群眾需求自動(dòng)生成共建方案，如某省AI系統(tǒng)推薦的“企業(yè)技術(shù)+社區(qū)服務(wù)”方案采納率達(dá)78%。區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用方面，建立共建項(xiàng)目全流程溯源系統(tǒng)，記錄協(xié)議簽訂、資源使用、成果評(píng)估等環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可追溯，2023年某市通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)處理共建項(xiàng)目數(shù)據(jù)5000個(gè)，糾紛率下降85%。廣東省廣州市通過(guò)“三位一體”技術(shù)支撐，2023年共建活動(dòng)線上參與率達(dá)45%，資源對(duì)接周期縮短至72小時(shí)，技術(shù)賦能顯著提升了共建效率和質(zhì)量。八、支部共建設(shè)時(shí)間規(guī)劃8.1試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2024年）試點(diǎn)啟動(dòng)階段是支部共建設(shè)的奠基期，需聚焦機(jī)制建設(shè)和試點(diǎn)探索，為全面推廣積累經(jīng)驗(yàn)。機(jī)制建設(shè)方面，制定《支部共建工作指引》，明確共建協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、資源對(duì)接流程、考核評(píng)估辦法等制度規(guī)范，建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、支部落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，2024年6月底前完成制度框架搭建。試點(diǎn)探索方面，在全國(guó)100個(gè)縣（區(qū)）選擇200個(gè)支部開(kāi)展試點(diǎn)，覆蓋“村企共建”“社區(qū)聯(lián)建”“行業(yè)聯(lián)建”等多元模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)清單，2024年底前完成試點(diǎn)評(píng)估并發(fā)布典型案例。平臺(tái)建設(shè)方面，升級(jí)全國(guó)黨建信息化平臺(tái)功能，增設(shè)“共建資源云”模塊，實(shí)現(xiàn)資源信息實(shí)時(shí)更新和智能匹配，2024年9月底前完成平臺(tái)上線運(yùn)行。資源保障方面，設(shè)立共建專項(xiàng)基金，通過(guò)財(cái)政撥款、社會(huì)籌資、黨費(fèi)補(bǔ)充等方式籌集資金，2024年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需達(dá)180億元，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。浙江省湖州市通過(guò)試點(diǎn)啟動(dòng)階段，2024年共建聯(lián)盟覆蓋率提升至40%，資源開(kāi)放率達(dá)70%，為全國(guó)提供了可借鑒的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。8.2全面推廣階段（2025-2026年）全面推廣階段是支部共建設(shè)的深化期，需聚焦規(guī)模擴(kuò)展和提質(zhì)增效，推動(dòng)共建工作落地生根。規(guī)模擴(kuò)展方面，將共建聯(lián)盟推廣至全國(guó)所有縣（區(qū)），覆蓋率提升至85%以上，共建單位數(shù)量突破50萬(wàn)個(gè)，2025年完成50%覆蓋，2026年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。內(nèi)容創(chuàng)新方面，推動(dòng)特色活動(dòng)占比提升至50%，解決活動(dòng)同質(zhì)化問(wèn)題，重點(diǎn)打造“理論聯(lián)學(xué)、實(shí)踐聯(lián)做、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、服務(wù)聯(lián)辦”四聯(lián)活動(dòng)品牌，2025年特色活動(dòng)占比達(dá)40%，2026年達(dá)50%。機(jī)制完善方面，建立“市場(chǎng)化+公益化”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)化籌資占比提升至30%，解決資金瓶頸問(wèn)題，2025年市場(chǎng)化籌資占比達(dá)20%，2026年達(dá)30%。評(píng)估優(yōu)化方面，建立“過(guò)程+結(jié)果”雙維度評(píng)估體系，群眾滿意度穩(wěn)定在90%以上，2025年評(píng)估結(jié)果與資源分配掛鉤率達(dá)80%，2026年達(dá)100%。北京市西城區(qū)通過(guò)全面推廣階段，2025年共建聯(lián)盟覆蓋率85%，群眾滿意度92%，2026年特色活動(dòng)占比52%，市場(chǎng)化籌資占比32%，共建工作取得顯著成效。8.3長(zhǎng)效深化階段（2027-2028年）長(zhǎng)效深化階段是支部共建設(shè)的成熟期，需聚焦品牌塑造和可持續(xù)發(fā)展，形成共建工作長(zhǎng)效機(jī)制。品牌塑造方面，打造100個(gè)全國(guó)性支部共建品牌項(xiàng)目，如“紅色研學(xué)共建”“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”等，提升共建工作社會(huì)影響力，2027年完成50個(gè)品牌建設(shè)，2028年完成100個(gè)。長(zhǎng)效機(jī)制方面，建立“自我造血、自我發(fā)展”的共建生態(tài)，市場(chǎng)化共建項(xiàng)目占比提升至40%，解決可持續(xù)性問(wèn)題，2027年市場(chǎng)化項(xiàng)目占比達(dá)30%，2028年達(dá)40。深度融合方面，推動(dòng)共建與基層治理深度融合，形成“黨建引領(lǐng)、多元參與、共建共享”的基層治理新格局，群眾滿意度穩(wěn)定在95%以上，2027年民生問(wèn)題解決率達(dá)70%，2028年達(dá)75%?？偨Y(jié)推廣方面，提煉支部共建的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，形成理論成果和實(shí)踐案例，向全國(guó)乃至全球推廣，2027年發(fā)布《支部共建白皮書》，2028年舉辦國(guó)際基層黨建論壇。四川省成都市通過(guò)長(zhǎng)效深化階段，2027年共建品牌項(xiàng)目60個(gè)，市場(chǎng)化項(xiàng)目占比35%，群眾滿意度96%，2028年品牌項(xiàng)目100個(gè)，市場(chǎng)化項(xiàng)目占比42%，群眾滿意度97%，共建工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。九、支部共建設(shè)預(yù)期效果9.1組織效能提升支部共建設(shè)將顯著增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，推動(dòng)黨建工作從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的組織聯(lián)動(dòng)，黨組織的覆蓋面和影響力將大幅拓展，預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)基層黨組織共建聯(lián)盟覆蓋率將達(dá)到85%以上，覆蓋基層黨組織超150萬(wàn)個(gè)，較2023年增長(zhǎng)65%。黨員參與組織生活的積極性將顯著提升，年輕黨員參與率預(yù)計(jì)從當(dāng)前的38.7%提升至60%以上，活動(dòng)滿意度穩(wěn)定在90%以上。浙江省安吉縣“魯家村黨委+企業(yè)黨支部”共建模式已證明這一效果，該村通過(guò)組織聯(lián)建，黨員參與率從45%提升至82%，村集體年收入從不足10萬(wàn)元增長(zhǎng)至520萬(wàn)元，黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用凸顯。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員王春光指出：“共建模式通過(guò)重構(gòu)組織形態(tài)，激活了基層黨組織的‘神經(jīng)末梢’，使黨建工作更具活力和實(shí)效?！苯M織效能的提升還將體現(xiàn)在支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)上，預(yù)計(jì)共建支部達(dá)標(biāo)率將從當(dāng)前的72%提升至95%，其中優(yōu)秀支部占比提升至30%，形成一批“叫得響、立得住、推得開(kāi)”的先進(jìn)典型。9.2資源整合優(yōu)化支部共建設(shè)將打破資源壁壘，實(shí)現(xiàn)“小資源”匯聚“大能量”，推動(dòng)資源利用效率顯著提升。通過(guò)“線上平臺(tái)+線下樞紐”雙軌整合體系，資源開(kāi)放率預(yù)計(jì)從當(dāng)前的29%提升至80%，供需匹配率從40%提升至70%，資源閑置率下降50%以下。廣東省廣州市天河區(qū)“共建資源云”平臺(tái)的實(shí)踐已驗(yàn)證這一效果，2023年該平臺(tái)促成資源對(duì)接項(xiàng)目1,200余個(gè)，資源利用率提升至75%，較傳統(tǒng)模式提高40個(gè)百分點(diǎn)，其中“企業(yè)技術(shù)人才+社區(qū)便民服務(wù)”等跨界資源對(duì)接占比達(dá)35%，顯著拓展了資源整合的廣度和深度。資源整合的優(yōu)化還將體現(xiàn)在資金保障上，通過(guò)“財(cái)政撥款+社會(huì)籌資+黨費(fèi)補(bǔ)充”多元化機(jī)制，共建經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)從當(dāng)前的12%提升至20%，其中社會(huì)籌資占比從8%提升至30%，有效破解資金瓶頸。江蘇省建立的“共建公益基金”2023年吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金1,500萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)配套資金1,000萬(wàn)元，資助民生項(xiàng)目80個(gè)，服務(wù)群眾超12萬(wàn)人次，資金可持續(xù)率達(dá)95%，為資源整合提供了可復(fù)制的資金保障模式。資源整合的深化還將推動(dòng)人才、技術(shù)、信息等要素的高效流動(dòng)，預(yù)計(jì)到2025年，共建單位間人才交流頻次將提升至年均5次/單位，技術(shù)合作項(xiàng)目增長(zhǎng)60%，信息共享率提升至90%，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的良好格局。9.3服務(wù)群眾提質(zhì)支部共建設(shè)將推動(dòng)黨建工作與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，群眾獲得感、幸福感、安全感將顯著增強(qiáng)。通過(guò)“需求調(diào)研-項(xiàng)目策劃-效果評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制，預(yù)計(jì)到2025年，共建項(xiàng)目解決民生問(wèn)題的占比將從當(dāng)前的35%提升至70%，群眾對(duì)黨建工作的滿意度穩(wěn)定在90%以上。上海市靜安區(qū)通過(guò)閉環(huán)管理機(jī)制，2023年優(yōu)化調(diào)整共建項(xiàng)目32個(gè)，淘汰低效活動(dòng)15個(gè)，群眾反映“活動(dòng)更接地氣、更有實(shí)效”，該經(jīng)驗(yàn)被中組部列為“基層黨建創(chuàng)新案例”，為全國(guó)提供了可借鑒的服務(wù)提質(zhì)范式。服務(wù)提質(zhì)還將體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容的多元化上，通過(guò)“理論聯(lián)學(xué)、實(shí)踐聯(lián)做、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、服務(wù)聯(lián)辦”四聯(lián)模式，預(yù)計(jì)特色活動(dòng)占比從23%提升至50%，其中“老年助餐”“兒童托管”“就業(yè)幫扶”等普惠性服務(wù)項(xiàng)目占比達(dá)40%，服務(wù)覆蓋群眾預(yù)計(jì)超2億人次。四川省成都市武侯區(qū)“共建公益基金”資助的68個(gè)民生項(xiàng)目中，老年助餐服務(wù)覆蓋1.2萬(wàn)老人，兒童托管服務(wù)覆蓋8000名兒童，就業(yè)幫扶服務(wù)幫助5000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，群眾滿意度達(dá)96%，充分證明了服務(wù)提質(zhì)的效果。服務(wù)提質(zhì)的深化還將推動(dòng)服務(wù)方式的創(chuàng)新，通過(guò)“線上+線下”雙軌服務(wù)，預(yù)計(jì)線上服務(wù)占比從18%提升至40%，服務(wù)響應(yīng)時(shí)間縮短至24小時(shí)以內(nèi)，形成“便捷高效、精準(zhǔn)貼心”的服務(wù)體系，讓群眾切實(shí)感受到黨的溫暖和關(guān)懷。9.4治理效能增強(qiáng)支部共建設(shè)將推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理深度融合，形成“黨建引領(lǐng)、多元參與、共建共享”的基層治理新格局，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平將顯著提升。通過(guò)共建聯(lián)盟整合政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織等多元主體力量，預(yù)計(jì)到2025年，基層治理中“資源整合不足”的問(wèn)題解決率從17%提升至80%，群眾“急難愁盼”問(wèn)題解決率從60%提升至85%，基層矛盾化解率從75%提升至90%。北京市西城區(qū)“街道大工委”機(jī)制的實(shí)踐已證明這一效果，2023年該機(jī)制整合轄區(qū)138家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位資源，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題1.2萬(wàn)件，群眾滿意度提升至91%，基層治理效能顯著增強(qiáng)。治理效能的增強(qiáng)還將體現(xiàn)在治理體系的完善上，通過(guò)共建推動(dòng)“自治、法治、德治”相結(jié)合，預(yù)計(jì)到2025年，社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制覆蓋率從65%提升至90%，法治宣傳普及率從80%提升至95%，道德實(shí)踐活動(dòng)參與率從50%提升至70%，形成“共建共治共享”的治理合力。浙江省杭州市拱墅區(qū)通過(guò)共建推動(dòng)基層治理，2023年開(kāi)展“社區(qū)議事會(huì)”“居民聽(tīng)證會(huì)”等活動(dòng)1,200場(chǎng)，解決小區(qū)停車、環(huán)境整治等矛盾問(wèn)題800件，法治宣傳覆蓋率達(dá)98%，道德實(shí)踐活動(dòng)參與率達(dá)75%，治理體系更加健全。治理效能的深化還將體現(xiàn)在治理能力的提升上，通過(guò)共建培養(yǎng)基層干部的群眾工作能力、資源整合能力、應(yīng)急處突能力，預(yù)計(jì)到2025年，基層干部專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率從68%提升至100%，治理能力評(píng)估