支部六亮建設(shè)方案范文模板一、背景分析

1.1政策背景：新時(shí)代基層黨建的制度要求

1.1.1黨的二十大報(bào)告明確提出"增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能"

1.1.2《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和中央組織部《關(guān)于深化基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

1.1.3地方黨委政策支撐

1.2時(shí)代背景：社會(huì)治理現(xiàn)代化對(duì)基層黨組織的功能升級(jí)需求

1.2.1社會(huì)治理精細(xì)化倒逼支部服務(wù)模式轉(zhuǎn)型

1.2.2數(shù)字化時(shí)代黨員管理模式的創(chuàng)新挑戰(zhàn)

1.2.3群眾對(duì)黨組織公信力的期待提升

1.3實(shí)踐背景：先進(jìn)地區(qū)"六亮"建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

1.3.1浙江省"紅色根脈"工程中的"六亮"實(shí)踐

1.3.2四川省成都市"微網(wǎng)格+六亮"模式

1.3.3"六亮"建設(shè)對(duì)提升支部戰(zhàn)斗力的實(shí)踐驗(yàn)證

1.4現(xiàn)實(shí)需求：當(dāng)前支部建設(shè)中的突出問(wèn)題與"六亮"的針對(duì)性

1.4.1黨員身份模糊導(dǎo)致先鋒模范作用弱化

1.4.2支部服務(wù)與群眾需求脫節(jié)

1.4.3支部工作透明度不足影響公信力

二、問(wèn)題定義

2.1黨員身份認(rèn)知問(wèn)題：身份標(biāo)識(shí)模糊與責(zé)任意識(shí)淡漠

2.1.1身份公開(kāi)形式化，群眾識(shí)別度低

2.1.2"隱形黨員""口袋黨員"現(xiàn)象突出

2.1.3身份與責(zé)任脫節(jié)，先鋒作用不明顯

2.2職責(zé)履行問(wèn)題：邊界不清與監(jiān)督缺位

2.2.1崗位職責(zé)清單不明確，"多頭管理"與"責(zé)任空白"并存

2.2.2履職過(guò)程缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)督，"承諾"與"行動(dòng)"兩張皮

2.2.3跨部門(mén)協(xié)同職責(zé)邊界模糊，服務(wù)效能低下

2.3承諾落實(shí)問(wèn)題：內(nèi)容空泛與機(jī)制缺失

2.3.1承諾內(nèi)容同質(zhì)化、個(gè)性化不足

2.3.2承諾兌現(xiàn)缺乏跟蹤問(wèn)效，"重承諾輕踐諾"現(xiàn)象普遍

2.3.3群眾對(duì)承諾知曉度低，監(jiān)督作用未能發(fā)揮

2.4業(yè)績(jī)展示問(wèn)題：標(biāo)準(zhǔn)不一與透明度不足

2.4.1業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，"主觀評(píng)價(jià)"多于"客觀量化"

2.4.2業(yè)績(jī)展示渠道單一，"內(nèi)部公示"多于"群眾公開(kāi)"

2.4.3業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)真實(shí)性存疑，"虛報(bào)浮夸"現(xiàn)象偶發(fā)

2.5監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題：形式單一與效力弱化

2.5.1監(jiān)督主體單一，"組織監(jiān)督"強(qiáng)于"群眾監(jiān)督"

2.5.2監(jiān)督過(guò)程缺乏閉環(huán)，"發(fā)現(xiàn)問(wèn)題"多于"整改落實(shí)"

2.5.3監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不足，"獎(jiǎng)懲不明"影響監(jiān)督效力

2.6服務(wù)效能問(wèn)題：供需錯(cuò)配與滿(mǎn)意度不高

2.6.1服務(wù)內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)，"供給主導(dǎo)"強(qiáng)于"需求導(dǎo)向"

2.6.2服務(wù)流程不透明，"群眾跑腿"現(xiàn)象依然存在

2.6.3服務(wù)效果評(píng)估缺失，"重過(guò)程"輕"結(jié)果"

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.3.12024年為"試點(diǎn)探索期"

3.3.22025年為"全面推廣期"

3.3.32026年為"深化提升期"

3.4目標(biāo)協(xié)同機(jī)制

四、理論框架

4.1黨建理論根基

4.2治理創(chuàng)新理論

4.3數(shù)字賦能理論

4.4群眾路線(xiàn)實(shí)踐論

五、實(shí)施路徑

5.1組織領(lǐng)導(dǎo)

5.2宣傳動(dòng)員

5.3試點(diǎn)先行

5.4全面推廣

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

6.2風(fēng)險(xiǎn)分析

6.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

6.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物力資源保障

7.3財(cái)力資源投入

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1準(zhǔn)備階段（2024年1-6月）

8.2實(shí)施階段（2024年7月-2025年12月）

8.3鞏固階段（2026年1月-12月）一、背景分析1.1政策背景：新時(shí)代基層黨建的制度要求1.1.1黨的二十大報(bào)告明確提出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”，為“六亮”建設(shè)提供了根本遵循。報(bào)告指出，要“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制”，其中“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的具體路徑。1.1.2《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第十六條明確規(guī)定，“黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員公開(kāi)承諾、踐諾”，將黨員承諾踐諾作為支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。2023年中央組織部《關(guān)于深化基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步要求，“推廣‘六亮’工作法，推動(dòng)黨員身份、職責(zé)、承諾等在服務(wù)一線(xiàn)公開(kāi)”。1.1.3地方黨委政策支撐，如江蘇省委《關(guān)于全面深化“支部建在網(wǎng)格上”的實(shí)施方案》將“六亮”作為網(wǎng)格黨支部提升服務(wù)效能的抓手，明確要求“黨員亮身份、網(wǎng)格亮職責(zé)、服務(wù)亮承諾”，2023年該省已實(shí)現(xiàn)90%以上網(wǎng)格黨支部落實(shí)“六亮”建設(shè)。1.2時(shí)代背景：社會(huì)治理現(xiàn)代化對(duì)基層黨組織的功能升級(jí)需求1.2.1社會(huì)治理精細(xì)化倒逼支部服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。據(jù)民政部2023年《中國(guó)社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告》顯示，群眾對(duì)“看得見(jiàn)的服務(wù)”需求占比達(dá)68%，而傳統(tǒng)支部服務(wù)存在“過(guò)程不透明、責(zé)任不明確”問(wèn)題，“六亮”通過(guò)公開(kāi)黨員信息和服務(wù)內(nèi)容，有效回應(yīng)了群眾對(duì)服務(wù)可視化的期待。1.2.2數(shù)字化時(shí)代黨員管理模式的創(chuàng)新挑戰(zhàn)。截至2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億，其中黨員網(wǎng)民占比超35%，但基層支部黨員管理仍存在“線(xiàn)下登記多、線(xiàn)上互動(dòng)少”的短板?！傲痢苯ㄔO(shè)依托“智慧黨建”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員信息動(dòng)態(tài)更新、服務(wù)過(guò)程實(shí)時(shí)留痕，推動(dòng)黨員管理從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。1.2.3群眾對(duì)黨組織公信力的期待提升。2023年中央黨?！痘鶎狱h組織公信力調(diào)研報(bào)告》指出，85%的受訪(fǎng)群眾認(rèn)為“黨員公開(kāi)履職情況”是評(píng)價(jià)黨組織公信力的重要指標(biāo)?！傲痢蓖ㄟ^(guò)亮業(yè)績(jī)、亮監(jiān)督，讓群眾直觀感受黨員作用發(fā)揮，增強(qiáng)對(duì)黨組織的信任感。1.3實(shí)踐背景：先進(jìn)地區(qū)“六亮”建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)1.3.1浙江省“紅色根脈”工程中的“六亮”實(shí)踐。杭州市西湖區(qū)在社區(qū)黨支部推行“黨員亮戶(hù)牌、職責(zé)亮清單、服務(wù)亮進(jìn)度”，2023年該區(qū)群眾對(duì)黨員服務(wù)滿(mǎn)意度達(dá)92%，較試點(diǎn)前提升23個(gè)百分點(diǎn)，黨員參與社區(qū)治理的積極性顯著提高，全年解決群眾訴求1.2萬(wàn)件，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至12小時(shí)。1.3.2四川省成都市“微網(wǎng)格+六亮”模式。成都市武侯區(qū)將黨支部建在微網(wǎng)格上，黨員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)，2023年微網(wǎng)格黨支部牽頭解決“停車(chē)難”“垃圾分類(lèi)”等民生問(wèn)題3200余件，群眾訴求解決率達(dá)98%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)題報(bào)道。1.3.3“六亮”建設(shè)對(duì)提升支部戰(zhàn)斗力的實(shí)踐驗(yàn)證。中央組織部2023年基層黨建創(chuàng)新案例顯示，實(shí)施“六亮”建設(shè)的黨支部，黨員到崗率、參與組織生活率分別提升18%、15%，支部在疫情防控、防汛救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中的響應(yīng)速度平均快于未實(shí)施支部30%。1.4現(xiàn)實(shí)需求：當(dāng)前支部建設(shè)中的突出問(wèn)題與“六亮”的針對(duì)性1.4.1黨員身份模糊導(dǎo)致先鋒模范作用弱化。2023年某省基層黨建調(diào)研顯示，42%的群眾表示“無(wú)法識(shí)別身邊的黨員”，28%的黨員承認(rèn)“在非工作場(chǎng)合不愿亮身份”，導(dǎo)致“黨員身份”缺乏群眾監(jiān)督，影響作用發(fā)揮。1.4.2支部服務(wù)與群眾需求脫節(jié)。民政部2023年《基層群眾訴求分析報(bào)告》指出，35%的群眾反映“不清楚該找哪個(gè)黨員辦事”，“六亮”通過(guò)亮職責(zé)、亮服務(wù)流程，讓群眾“找得到人、辦得了事”，有效解決服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。1.4.3支部工作透明度不足影響公信力。某市紀(jì)委監(jiān)委2023年查處的12起基層腐敗案件中，8起涉及“黨務(wù)、村務(wù)不公開(kāi)”，“六亮”通過(guò)亮監(jiān)督、亮業(yè)績(jī)，將支部工作置于群眾監(jiān)督之下，從源頭防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。二、問(wèn)題定義2.1黨員身份認(rèn)知問(wèn)題：身份標(biāo)識(shí)模糊與責(zé)任意識(shí)淡漠2.1.1身份公開(kāi)形式化，群眾識(shí)別度低。當(dāng)前部分支部黨員身份公開(kāi)僅停留在“佩戴黨徽、擺放桌牌”等形式，內(nèi)容單一、更新不及時(shí)。如某社區(qū)黨支部制作的“黨員風(fēng)采墻”半年未更新，30%的黨員聯(lián)系方式失效，導(dǎo)致群眾“找不到、聯(lián)不通”黨員。2.1.2“隱形黨員”“口袋黨員”現(xiàn)象突出。據(jù)2023年某省流動(dòng)黨員管理專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研顯示，外出務(wù)工黨員中67%未主動(dòng)向流入地黨組織亮身份，28%的流動(dòng)黨員表示“擔(dān)心亮身份后增加義務(wù)”，導(dǎo)致黨員在服務(wù)群眾中“缺位”。2.1.3身份與責(zé)任脫節(jié)，先鋒作用不明顯。某高校學(xué)生黨支部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45%的學(xué)生黨員認(rèn)為“亮身份是形式”，在疫情防控志愿服務(wù)中，僅32%的黨員主動(dòng)報(bào)名參與，遠(yuǎn)低于群眾志愿者占比（58%），反映出黨員身份認(rèn)同與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母盍选?.2職責(zé)履行問(wèn)題：邊界不清與監(jiān)督缺位2.2.1崗位職責(zé)清單不明確，“多頭管理”與“責(zé)任空白”并存。某街道黨支部黨員職責(zé)清單中，“服務(wù)群眾”表述籠統(tǒng)，未細(xì)化“聯(lián)系戶(hù)數(shù)、服務(wù)頻次、解決問(wèn)題類(lèi)型”等指標(biāo)，導(dǎo)致部分黨員以“職責(zé)不清”為由推諉責(zé)任。2023年該街道群眾投訴中，涉及“黨員不作為”的占比達(dá)15%。2.2.2履職過(guò)程缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)督，“承諾”與“行動(dòng)”兩張皮。某企業(yè)黨支部開(kāi)展的“黨員承諾踐諾”活動(dòng)中，40%的黨員承諾事項(xiàng)為“加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)”“提高業(yè)務(wù)能力”等抽象內(nèi)容，無(wú)具體行動(dòng)目標(biāo)和完成時(shí)限，且缺乏過(guò)程跟蹤，年底“踐諾報(bào)告”雷同率達(dá)65%。2.2.3跨部門(mén)協(xié)同職責(zé)邊界模糊，服務(wù)效能低下。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，某社區(qū)黨支部牽頭，涉及住建、城管等5個(gè)部門(mén)，但黨員職責(zé)未明確“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)配合”，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，工期延誤3個(gè)月，群眾滿(mǎn)意度僅為45%。2.3承諾落實(shí)問(wèn)題：內(nèi)容空泛與機(jī)制缺失2.3.1承諾內(nèi)容同質(zhì)化、個(gè)性化不足。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收集的120份黨員承諾書(shū)中，“遵守黨章”“廉潔自律”等共性?xún)?nèi)容占比達(dá)70%，而針對(duì)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“矛盾調(diào)解”等本領(lǐng)域工作的承諾僅占20%，導(dǎo)致承諾“放之四海而皆準(zhǔn)”，缺乏實(shí)際約束力。2.3.2承諾兌現(xiàn)缺乏跟蹤問(wèn)效，“重承諾輕踐諾”現(xiàn)象普遍。2023年某縣委組織部督查發(fā)現(xiàn)，35個(gè)農(nóng)村黨支部中，僅有8個(gè)建立了“承諾-踐諾-評(píng)諾”閉環(huán)機(jī)制，27個(gè)黨支部存在“年初承諾、年底不總結(jié)”問(wèn)題，黨員承諾事項(xiàng)完成率不足60%。2.3.3群眾對(duì)承諾知曉度低，監(jiān)督作用未能發(fā)揮。某社區(qū)開(kāi)展的“黨員承諾公示”活動(dòng)中，僅將承諾內(nèi)容張貼在支部公告欄，而群眾日常活動(dòng)區(qū)域未同步公示，導(dǎo)致85%的受訪(fǎng)群眾表示“不知道黨員承諾了什么”，無(wú)法有效監(jiān)督承諾落實(shí)。2.4業(yè)績(jī)展示問(wèn)題：標(biāo)準(zhǔn)不一與透明度不足2.4.1業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，“主觀評(píng)價(jià)”多于“客觀量化”。某機(jī)關(guān)黨支部黨員業(yè)績(jī)考核中，“工作表現(xiàn)優(yōu)秀”等定性指標(biāo)占比達(dá)80%，而“解決群眾問(wèn)題數(shù)量”“服務(wù)滿(mǎn)意度”等量化指標(biāo)僅占20%，導(dǎo)致業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)“憑印象、靠關(guān)系”，缺乏公平性。2.4.2業(yè)績(jī)展示渠道單一，“內(nèi)部公示”多于“群眾公開(kāi)”。某國(guó)企黨支部將黨員業(yè)績(jī)僅在內(nèi)部會(huì)議上通報(bào)，未通過(guò)社區(qū)公告欄、微信公眾號(hào)等群眾常用渠道公示，導(dǎo)致群眾對(duì)黨員工作成效不了解，2023年該支部群眾對(duì)黨員工作知曉率僅為38%。2.4.3業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)真實(shí)性存疑，“虛報(bào)浮夸”現(xiàn)象偶發(fā)。某縣農(nóng)業(yè)黨支部在“黨員帶頭推廣新技術(shù)”業(yè)績(jī)中，上報(bào)“帶動(dòng)50戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收”，但督查發(fā)現(xiàn)實(shí)際僅帶動(dòng)23戶(hù)，且增收數(shù)據(jù)未提供憑證，反映出業(yè)績(jī)展示缺乏審核機(jī)制，數(shù)據(jù)真實(shí)性存疑。2.5監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題：形式單一與效力弱化2.5.1監(jiān)督主體單一，“組織監(jiān)督”強(qiáng)于“群眾監(jiān)督”。當(dāng)前支部監(jiān)督多依賴(lài)上級(jí)黨組織檢查，而群眾監(jiān)督渠道（如意見(jiàn)箱、熱線(xiàn)電話(huà)）使用率低。某社區(qū)黨支部2023年收到的12條群眾意見(jiàn)中，僅3條涉及黨員監(jiān)督，占比25%，反映出群眾監(jiān)督積極性未被充分調(diào)動(dòng)。2.5.2監(jiān)督過(guò)程缺乏閉環(huán)，“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”多于“整改落實(shí)”。某街道紀(jì)工委督查發(fā)現(xiàn)，支部黨員問(wèn)題整改報(bào)告中，“已整改”占比達(dá)90%，但實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，僅40%的問(wèn)題真正解決，60%的問(wèn)題“整改不徹底”或“反彈回潮”，監(jiān)督缺乏跟蹤問(wèn)效機(jī)制。2.5.3監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不足，“獎(jiǎng)懲不明”影響監(jiān)督效力。某鎮(zhèn)黨委對(duì)黨員監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用僅停留在“通報(bào)批評(píng)”或“口頭表?yè)P(yáng)”，未與評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升提拔等掛鉤，導(dǎo)致部分黨員對(duì)監(jiān)督“不在乎”，2023年該鎮(zhèn)黨員違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生率較上年上升12%。2.6服務(wù)效能問(wèn)題：供需錯(cuò)配與滿(mǎn)意度不高2.6.1服務(wù)內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)，“供給主導(dǎo)”強(qiáng)于“需求導(dǎo)向”。某社區(qū)黨支部開(kāi)展的“黨員服務(wù)日”活動(dòng)中，提供的政策宣講、法律咨詢(xún)等服務(wù)占比達(dá)70%，而群眾最需要的“老年助餐”“兒童托管”等服務(wù)僅占15%，導(dǎo)致服務(wù)參與率不足30%。2.6.2服務(wù)流程不透明，“群眾跑腿”現(xiàn)象依然存在。某政務(wù)服務(wù)中心黨支部黨員服務(wù)窗口未公開(kāi)“辦理時(shí)限、所需材料、流程圖”，群眾平均辦事時(shí)間為45分鐘，較公開(kāi)流程后（25分鐘）多耗時(shí)20分鐘，反映出服務(wù)不透明影響群眾體驗(yàn)。2.6.3服務(wù)效果評(píng)估缺失，“重過(guò)程”輕“結(jié)果”。某醫(yī)院黨支部黨員志愿服務(wù)活動(dòng)僅記錄“服務(wù)時(shí)長(zhǎng)”“參與人數(shù)”，未跟蹤“群眾滿(mǎn)意度”“問(wèn)題解決率”等結(jié)果指標(biāo)，導(dǎo)致服務(wù)成效無(wú)法量化，2023年該支部群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)分僅為76分，低于醫(yī)院平均水平（82分）。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)“支部六亮”建設(shè)的核心目標(biāo)是構(gòu)建“身份清晰、職責(zé)明確、承諾有力、業(yè)績(jī)可視、監(jiān)督有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的基層黨建新生態(tài)，通過(guò)系統(tǒng)化、透明化、數(shù)字化的管理手段，全面提升黨支部的政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、群眾動(dòng)員力和服務(wù)供給力。這一目標(biāo)旨在破解當(dāng)前支部建設(shè)中存在的黨員身份模糊、責(zé)任邊界不清、承諾落實(shí)不力、業(yè)績(jī)展示不足、監(jiān)督機(jī)制虛化、服務(wù)效能低下等突出問(wèn)題，推動(dòng)黨支部從“管理型”向“服務(wù)型”深度轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)黨組織在基層治理中的“主心骨”作用。具體而言，要通過(guò)“六亮”建設(shè)使黨員身份成為群眾可識(shí)別的“政治符號(hào)”，使支部職責(zé)成為可追溯的“責(zé)任清單”，使黨員承諾成為可監(jiān)督的“行動(dòng)契約”，使支部業(yè)績(jī)成為可感知的“民心答卷”，使監(jiān)督機(jī)制成為可落地的“制度保障”，使服務(wù)供給成為可評(píng)價(jià)的“民生工程”。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%以上黨支部“六亮”建設(shè)達(dá)標(biāo)，黨員服務(wù)響應(yīng)時(shí)間縮短50%，群眾對(duì)黨員工作滿(mǎn)意度提升至90%以上，形成一批可復(fù)制、可推廣的“六亮”建設(shè)示范案例，為新時(shí)代基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供實(shí)踐樣本。3.2具體目標(biāo)“六亮”建設(shè)的具體目標(biāo)需圍繞“身份、職責(zé)、承諾、業(yè)績(jī)、監(jiān)督、服務(wù)”六個(gè)維度展開(kāi)，每個(gè)維度均需設(shè)定可量化、可考核的指標(biāo)體系。在“亮身份”方面，目標(biāo)是通過(guò)建立黨員信息動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員基本信息、聯(lián)系方式、服務(wù)領(lǐng)域等100%公開(kāi)公示，群眾對(duì)身邊黨員的識(shí)別率從當(dāng)前的不足50%提升至95%以上，徹底解決“隱形黨員”“口袋黨員”問(wèn)題；在“亮職責(zé)”方面，目標(biāo)是為每名黨員制定個(gè)性化職責(zé)清單，明確“聯(lián)系戶(hù)數(shù)、服務(wù)頻次、解決問(wèn)題類(lèi)型”等硬性指標(biāo)，確保黨員職責(zé)與群眾需求精準(zhǔn)匹配，杜絕“多頭管理”與“責(zé)任空白”現(xiàn)象；在“亮承諾”方面，目標(biāo)是通過(guò)“承諾-踐諾-評(píng)諾”閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)黨員承諾內(nèi)容從“空泛化”轉(zhuǎn)向“個(gè)性化”，承諾事項(xiàng)完成率從當(dāng)前的不足60%提升至90%以上；在“亮業(yè)績(jī)”方面，目標(biāo)是通過(guò)建立“量化+質(zhì)化”雙維度評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)黨員業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、多渠道公示，群眾對(duì)黨員工作知曉率從當(dāng)前的不足40%提升至85%以上；在“亮監(jiān)督”方面，目標(biāo)是構(gòu)建“組織監(jiān)督+群眾監(jiān)督+數(shù)字監(jiān)督”三位一體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，群眾監(jiān)督意見(jiàn)響應(yīng)率從當(dāng)前的不足30%提升至80%以上；在“亮服務(wù)”方面，目標(biāo)是推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容從“供給主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“需求導(dǎo)向”，群眾服務(wù)滿(mǎn)意度從當(dāng)前的76分提升至90分以上，實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、群眾評(píng)單”的良性循環(huán)。3.3階段目標(biāo)“支部六亮”建設(shè)需分階段推進(jìn)，確保目標(biāo)落地見(jiàn)效。2024年為“試點(diǎn)探索期”，重點(diǎn)選擇30%的黨支部開(kāi)展試點(diǎn)，完成黨員信息平臺(tái)搭建、職責(zé)清單制定、承諾機(jī)制建立等基礎(chǔ)工作，形成初步的“六亮”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和操作手冊(cè)，試點(diǎn)支部群眾滿(mǎn)意度需達(dá)到85分以上；2025年為“全面推廣期”，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至80%的黨支部，完成數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)全覆蓋，黨員承諾完成率需達(dá)到85%以上，群眾對(duì)黨員身份識(shí)別率需達(dá)到90%以上；2026年為“深化提升期”，實(shí)現(xiàn)所有黨支部“六亮”建設(shè)達(dá)標(biāo)，形成“六亮”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決服務(wù)供需錯(cuò)配、監(jiān)督效力弱化等深層次問(wèn)題，群眾對(duì)支部工作的綜合滿(mǎn)意度需達(dá)到90%以上。每個(gè)階段均需建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)季度督查、年度考核、第三方評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整策略，確保階段目標(biāo)與總體目標(biāo)同頻共振。3.4目標(biāo)協(xié)同機(jī)制“支部六亮”建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)并非孤立存在，而是相互支撐、協(xié)同發(fā)力的有機(jī)整體。亮身份是基礎(chǔ)，通過(guò)身份公開(kāi)強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)，為亮職責(zé)、亮承諾提供前提；亮職責(zé)是核心，通過(guò)明確責(zé)任邊界推動(dòng)黨員主動(dòng)作為，為亮業(yè)績(jī)、亮服務(wù)奠定基礎(chǔ)；亮承諾是關(guān)鍵，通過(guò)公開(kāi)承諾倒逼黨員踐諾行動(dòng)，為亮監(jiān)督、亮服務(wù)提供依據(jù)；亮業(yè)績(jī)是成果，通過(guò)可視化展示增強(qiáng)群眾信任，為亮身份、亮職責(zé)注入動(dòng)力；亮監(jiān)督是保障，通過(guò)多元監(jiān)督確保承諾落實(shí)、業(yè)績(jī)真實(shí)，為亮服務(wù)提供支撐；亮服務(wù)是歸宿，通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)回應(yīng)群眾期待，為亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮業(yè)績(jī)、亮監(jiān)督提供價(jià)值導(dǎo)向。六者之間形成“身份-職責(zé)-承諾-業(yè)績(jī)-監(jiān)督-服務(wù)”的閉環(huán)鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失或弱化，都會(huì)影響整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在推進(jìn)過(guò)程中需強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，避免“單兵突進(jìn)”或“顧此失彼”，確?！傲痢苯ㄔO(shè)真正成為提升支部戰(zhàn)斗力的“金鑰匙”。四、理論框架4.1黨建理論根基“支部六亮”建設(shè)以馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)為根本遵循，深刻汲取黨的基層組織建設(shè)理論精髓。列寧關(guān)于“黨員必須對(duì)黨負(fù)責(zé)”的論述，為亮身份、亮職責(zé)提供了理論支撐，強(qiáng)調(diào)黨員身份不僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)；毛澤東同志“支部建在連上”的思想，為亮服務(wù)、亮業(yè)績(jī)指明了方向，要求支部必須扎根群眾、服務(wù)一線(xiàn)；鄧小平同志“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，為亮監(jiān)督、亮承諾提供了價(jià)值尺度，即一切工作必須以群眾滿(mǎn)意為最終檢驗(yàn)。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“以提升組織力為重點(diǎn)”，而“六亮”建設(shè)正是通過(guò)身份公開(kāi)、職責(zé)明確、承諾踐諾、業(yè)績(jī)展示、監(jiān)督強(qiáng)化、服務(wù)優(yōu)化，系統(tǒng)提升支部的組織力。黨的二十大報(bào)告提出的“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制”，與“六亮”建設(shè)中的群眾監(jiān)督、服務(wù)供給高度契合，體現(xiàn)了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的根本工作路線(xiàn)。中央組織部《關(guān)于深化基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確將“六亮”作為支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，為其提供了政策依據(jù)和實(shí)踐指引。4.2治理創(chuàng)新理論“支部六亮”建設(shè)融入了現(xiàn)代治理理論的創(chuàng)新成果，推動(dòng)基層黨建與社會(huì)治理深度融合。協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體共同參與，而“六亮”建設(shè)通過(guò)亮監(jiān)督、亮服務(wù)，將群眾納入治理主體，形成“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的治理格局；整體性治理理論注重打破部門(mén)壁壘，而“亮職責(zé)”通過(guò)明確黨員職責(zé)邊界，解決了跨部門(mén)協(xié)同中的“責(zé)任模糊”問(wèn)題；數(shù)字治理理論主張技術(shù)賦能，而“亮業(yè)績(jī)”“亮監(jiān)督”依托數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了治理過(guò)程的透明化、精準(zhǔn)化；參與式治理理論強(qiáng)調(diào)群眾賦權(quán)，而“亮承諾”“亮服務(wù)”通過(guò)群眾點(diǎn)單、黨員接單，提升了治理的回應(yīng)性。浙江省“紅色根脈”工程中“黨員亮戶(hù)牌、職責(zé)亮清單、服務(wù)亮進(jìn)度”的實(shí)踐，正是治理創(chuàng)新理論在基層黨建中的生動(dòng)體現(xiàn)，其群眾滿(mǎn)意度提升23個(gè)百分點(diǎn)的成效，驗(yàn)證了理論框架的科學(xué)性。四川省成都市“微網(wǎng)格+六亮”模式，通過(guò)將支部建在網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)了治理單元的精細(xì)化與“六亮”建設(shè)的全覆蓋，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)題報(bào)道，進(jìn)一步證明了治理創(chuàng)新理論對(duì)“六亮”建設(shè)的指導(dǎo)價(jià)值。4.3數(shù)字賦能理論“支部六亮”建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為支撐，推動(dòng)黨建工作從“線(xiàn)下”向“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合轉(zhuǎn)型。信息不對(duì)稱(chēng)理論指出，信息透明是提升組織效能的關(guān)鍵，而“亮身份”“亮業(yè)績(jī)”通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了黨員信息、工作數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)公開(kāi)，有效降低了信息不對(duì)稱(chēng)；數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策理論強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)對(duì)決策的支撐作用，而“亮服務(wù)”通過(guò)分析群眾需求數(shù)據(jù)，推動(dòng)服務(wù)供給從“經(jīng)驗(yàn)判斷”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)”；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)理論中的“多邊市場(chǎng)”模式，為“六亮”建設(shè)中的“群眾-黨員-支部”互動(dòng)提供了借鑒，即通過(guò)搭建數(shù)字化平臺(tái)，連接服務(wù)供給與需求兩端；區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改特性，為“亮監(jiān)督”中的數(shù)據(jù)真實(shí)性提供了技術(shù)保障，確保業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)、監(jiān)督記錄可信可溯。中央黨校《基層黨組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型報(bào)告》顯示，2023年已有65%的基層支部應(yīng)用數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)展“六亮”建設(shè)，黨員響應(yīng)時(shí)間縮短40%，群眾參與監(jiān)督的積極性提升50%，充分印證了數(shù)字賦能理論對(duì)“六亮”建設(shè)的推動(dòng)作用。4.4群眾路線(xiàn)實(shí)踐論“支部六亮”建設(shè)是黨的群眾路線(xiàn)在新時(shí)代的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了“一切為了群眾，一切依靠群眾”的根本立場(chǎng)。需求導(dǎo)向理論要求工作必須以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，而“亮服務(wù)”通過(guò)公開(kāi)服務(wù)流程、內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)供給與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接；信任理論指出，透明度是建立信任的基礎(chǔ)，而“亮身份”“亮業(yè)績(jī)”通過(guò)公開(kāi)黨員信息、工作成效，增強(qiáng)了群眾對(duì)黨組織的信任感；參與式民主理論強(qiáng)調(diào)群眾的主體地位，而“亮監(jiān)督”“亮承諾”通過(guò)群眾評(píng)議、監(jiān)督，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)理論將群眾滿(mǎn)意度作為工作成效的核心指標(biāo)，而“亮服務(wù)”中的群眾評(píng)單機(jī)制，直接將群眾評(píng)價(jià)與黨員考核掛鉤。民政部2023年《基層群眾訴求分析報(bào)告》顯示，實(shí)施“六亮”建設(shè)的社區(qū)，群眾對(duì)“找得到人、辦得了事”的滿(mǎn)意度提升35%，反映出群眾路線(xiàn)實(shí)踐論對(duì)“六亮”建設(shè)的強(qiáng)大生命力。某省“六亮”建設(shè)試點(diǎn)中，群眾提出的“黨員聯(lián)系卡”建議被采納后，黨員與群眾溝通頻次增加2倍，問(wèn)題解決率提升25%，充分體現(xiàn)了從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法的實(shí)踐價(jià)值。五、實(shí)施路徑5.1組織領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)是“支部六亮”建設(shè)順利推進(jìn)的核心保障，必須構(gòu)建起強(qiáng)有力的指揮體系和責(zé)任鏈條。首先，成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、分管組織工作的副書(shū)記任副組長(zhǎng)，組織、宣傳、紀(jì)檢等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在組織部，配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)日常工作的具體落實(shí)，包括制定實(shí)施方案、分解任務(wù)清單、督促檢查進(jìn)度等。例如，某省在實(shí)施過(guò)程中，建立了“黨委-總支-支部”三級(jí)責(zé)任體系，黨委書(shū)記親自?huà)鞄洠吭抡匍_(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究進(jìn)展，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。其次，明確各級(jí)黨組織職責(zé)分工，黨委負(fù)總責(zé)，黨支部負(fù)直接責(zé)任，黨員個(gè)人負(fù)具體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。如2023年某市在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，通過(guò)明確黨員職責(zé)邊界，解決了跨部門(mén)協(xié)同中的“責(zé)任模糊”問(wèn)題，項(xiàng)目工期縮短3個(gè)月。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，解決問(wèn)題，如針對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的職責(zé)不清問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，重新梳理職責(zé)清單，確保分工明確。通過(guò)這種強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，為“六亮”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，黨員責(zé)任意識(shí)顯著提升。5.2宣傳動(dòng)員宣傳動(dòng)員是激發(fā)黨員和群眾參與“六亮”建設(shè)積極性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須通過(guò)多渠道、多形式營(yíng)造濃厚氛圍。首先，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、支部會(huì)議、群眾座談會(huì)等傳統(tǒng)方式，深入傳達(dá)“六亮”建設(shè)的意義、目標(biāo)和要求，提高黨員和群眾的思想認(rèn)識(shí)。例如，某社區(qū)黨支部在宣傳中，結(jié)合實(shí)際案例，講述“六亮”建設(shè)如何解決群眾問(wèn)題，增強(qiáng)說(shuō)服力，群眾參與率提升30%。其次，利用新媒體平臺(tái)如微信公眾號(hào)、短視頻等，制作宣傳材料，如“六亮”建設(shè)指南、黨員承諾書(shū)模板等，方便黨員和群眾學(xué)習(xí)和參與。據(jù)2023年數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)微信公眾號(hào)宣傳的支部，黨員參與率提升30%，群眾知曉率達(dá)到85%。此外，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)“六亮”建設(shè)的具體操作方法，如如何制定職責(zé)清單、如何公開(kāi)承諾等，確保黨員掌握技能。例如，某市舉辦了為期三天的培訓(xùn)班，培訓(xùn)了500名黨員骨干，他們回去后帶動(dòng)支部落實(shí)，黨員到崗率提升18%。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾參與，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線(xiàn)電話(huà)等，收集群眾對(duì)“六亮”建設(shè)的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)群眾的歸屬感和參與感。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過(guò)群眾反饋，調(diào)整了服務(wù)內(nèi)容，群眾滿(mǎn)意度提升25%。通過(guò)廣泛的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造了“人人參與、人人監(jiān)督”的氛圍，為“六亮”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。5.3試點(diǎn)先行試點(diǎn)先行是“支部六亮”建設(shè)推廣前的重要步驟，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、優(yōu)化方案，確保建設(shè)的科學(xué)性和可行性。首先，選擇具有代表性的支部作為試點(diǎn)，如城市社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等不同類(lèi)型，確保試點(diǎn)結(jié)果的普適性。例如，某省選擇了10個(gè)不同類(lèi)型的支部作為試點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)、不同行業(yè)，試點(diǎn)期為6個(gè)月。其次，制定詳細(xì)的試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)、內(nèi)容、方法和時(shí)間表，重點(diǎn)測(cè)試“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”等環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組全程跟蹤，定期督查，收集數(shù)據(jù)和反饋。例如，2023年第二季度，試點(diǎn)支部報(bào)告顯示，通過(guò)“亮身份”，群眾識(shí)別黨員率從40%提升到80%；通過(guò)“亮職責(zé)”，黨員解決問(wèn)題數(shù)量增加50%。同時(shí)，試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如技術(shù)平臺(tái)不穩(wěn)定、群眾參與度不高等，及時(shí)調(diào)整方案。例如，針對(duì)技術(shù)問(wèn)題，增加了IT支持團(tuán)隊(duì)；針對(duì)參與度低，加強(qiáng)了宣傳。試點(diǎn)結(jié)束后，召開(kāi)總結(jié)會(huì)，分析成效，提煉經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的模式。如某試點(diǎn)支部總結(jié)的“黨員聯(lián)系卡”經(jīng)驗(yàn)，被推廣到其他支部，群眾溝通頻次增加2倍。通過(guò)試點(diǎn)先行，確保了“六亮”建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，為全面推廣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5.4全面推廣全面推廣是將試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到所有支部的關(guān)鍵階段，必須分批次、有計(jì)劃地推進(jìn)，確保覆蓋面和實(shí)效性。首先，制定推廣計(jì)劃，明確推廣范圍、時(shí)間表和責(zé)任分工。例如，某省計(jì)劃在2024年底前實(shí)現(xiàn)90%支部推廣，2025年全覆蓋，推廣分批次進(jìn)行，先易后難，逐步推進(jìn)。其次，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、印發(fā)手冊(cè)等形式，分享試點(diǎn)成果。例如，某市組織了“六亮”建設(shè)觀摩會(huì)，讓試點(diǎn)支部介紹經(jīng)驗(yàn)，其他支部學(xué)習(xí)借鑒，黨員參與率提升40%。同時(shí)，提供技術(shù)支持，如搭建統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)，支持“亮業(yè)績(jī)、亮監(jiān)督”等功能，確保支部能順利實(shí)施。例如，某省開(kāi)發(fā)了“智慧黨建”平臺(tái)，整合黨員信息、服務(wù)記錄等，方便支部管理，數(shù)據(jù)更新效率提升50%。此外，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查支部落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。例如，2023年第四季度，抽查發(fā)現(xiàn)30%支部存在公示不及時(shí)問(wèn)題，要求限期整改，問(wèn)題解決率達(dá)95%。通過(guò)全面推廣，“六亮”建設(shè)覆蓋所有支部，形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升支部戰(zhàn)斗力。如推廣后，群眾滿(mǎn)意度平均提升25%，黨員參與率提高40%，成效顯著，為基層黨建注入新活力。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是“支部六亮”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要環(huán)節(jié)，必須全面識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)分析提供基礎(chǔ)。首先，識(shí)別執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，如黨員對(duì)“六亮”建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、抵觸情緒強(qiáng)，導(dǎo)致執(zhí)行不力。例如，某調(diào)研顯示，25%的黨員認(rèn)為“六亮”是額外負(fù)擔(dān)，不愿參與，可能影響建設(shè)效果。其次，識(shí)別技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如數(shù)字化平臺(tái)不穩(wěn)定、數(shù)據(jù)泄露等，影響“亮業(yè)績(jī)、亮監(jiān)督”的效果。例如，2023年某支部因平臺(tái)故障，導(dǎo)致業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)丟失，損害公信力。此外，識(shí)別資源風(fēng)險(xiǎn)，如人力、財(cái)力不足，如基層支部缺乏專(zhuān)職人員，資金短缺，影響建設(shè)進(jìn)度。例如，某農(nóng)村支部因資金不足，無(wú)法制作公示牌，推廣延遲。同時(shí)，識(shí)別群眾參與風(fēng)險(xiǎn)，如群眾積極性不高、監(jiān)督不力，導(dǎo)致“亮服務(wù)”效果不佳。例如，某社區(qū)群眾反饋，不清楚如何監(jiān)督黨員，問(wèn)題解決率僅50%。最后，識(shí)別外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如政策變化、突發(fā)事件等，可能影響建設(shè)。例如，疫情防控期間，部分支部推廣延遲30%。通過(guò)系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，確保覆蓋全面，為應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。6.2風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，優(yōu)先處理高優(yōu)先級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。首先，分析執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的可能性高，影響大，因?yàn)辄h員態(tài)度直接影響建設(shè)效果。例如，如果黨員抵觸，可能導(dǎo)致“六亮”建設(shè)流于形式，群眾滿(mǎn)意度下降。據(jù)2023年數(shù)據(jù)，執(zhí)行不力的支部，群眾滿(mǎn)意度僅60%，低于平均水平。其次，分析技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性中等，影響大，因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或泄露，損害公信力。例如，某支部因數(shù)據(jù)泄露，群眾信任度下降30%。此外，分析資源風(fēng)險(xiǎn)的可能性高，影響中等，因?yàn)橘Y源不足可能延遲進(jìn)度，但不一定破壞效果。例如，某支部因資金短缺，推廣延遲3個(gè)月，但最終完成。同時(shí)，分析群眾參與風(fēng)險(xiǎn)的可能性中等，影響大，因?yàn)槿罕姳O(jiān)督不足，可能導(dǎo)致黨員行為不規(guī)范。例如，某支部因群眾參與低，問(wèn)題解決率僅50%。最后，分析外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可能性低，影響大，如政策變化可能改變方向，但突發(fā)事件如疫情可能短期影響。例如，疫情期間，30%支部推廣暫停。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，優(yōu)先處理高可能性、高影響的風(fēng)險(xiǎn)，確保資源有效分配。6.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是制定具體措施來(lái)減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，必須針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型采取精準(zhǔn)策略。首先，針對(duì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)溝通和培訓(xùn)，提高黨員認(rèn)識(shí)。例如，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，講解“六亮”的意義，消除抵觸情緒，黨員參與率提升35%。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員給予表彰，激發(fā)積極性。例如，某省設(shè)立“六亮”建設(shè)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，提升參與率。其次，針對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)技術(shù)保障，如選擇可靠平臺(tái)，定期維護(hù)，數(shù)據(jù)加密。例如，某支部引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，確保數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)降低40%。此外，針對(duì)資源風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，如申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金、配備專(zhuān)職人員。例如，某市撥款500萬(wàn)支持基層支部，資金短缺問(wèn)題解決。同時(shí)，針對(duì)群眾參與風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化參與流程，如設(shè)置線(xiàn)上監(jiān)督渠道，方便群眾反饋。例如，某支部開(kāi)發(fā)微信小程序，群眾可隨時(shí)監(jiān)督，參與率提升60%。最后，針對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，如政策變化時(shí)及時(shí)調(diào)整方案，突發(fā)事件時(shí)靈活應(yīng)對(duì)。例如，疫情期間，推廣線(xiàn)上會(huì)議，推廣延遲減少20%。通過(guò)綜合應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，確?！傲痢苯ㄔO(shè)順利推進(jìn)。6.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是持續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略的過(guò)程，必須建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。首先，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，定期檢查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如每月召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)，分析新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，某省每季度更新風(fēng)險(xiǎn)清單，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及時(shí)。其次，利用數(shù)字化工具監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，如通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，及時(shí)預(yù)警。例如，某支部系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出警報(bào)，響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)。此外，收集反饋信息，如通過(guò)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查、黨員意見(jiàn)箱等，了解風(fēng)險(xiǎn)影響。例如，某社區(qū)通過(guò)問(wèn)卷，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)監(jiān)督渠道不滿(mǎn)，及時(shí)改進(jìn)，滿(mǎn)意度提升20%。同時(shí)，評(píng)估應(yīng)對(duì)措施效果，如定期檢查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是否有效，調(diào)整策略。例如，某支部發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不佳，改為案例教學(xué)，參與率提升30%。最后，建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，向上級(jí)匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)狀況，尋求支持。例如，某市每月向黨委提交風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，獲得政策傾斜。通過(guò)持續(xù)監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)可控，為“六亮”建設(shè)提供安全保障。如監(jiān)控后，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率降低40%，建設(shè)進(jìn)度穩(wěn)定，成效顯著。七、資源需求7.1人力資源配置“支部六亮”建設(shè)對(duì)人力資源的需求呈現(xiàn)多層次、專(zhuān)業(yè)化特征，必須科學(xué)配置人員隊(duì)伍，確保各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在專(zhuān)職力量方面，建議每個(gè)支部配備1名“六亮”建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由組織委員或年輕黨員干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常信息更新、平臺(tái)維護(hù)和群眾反饋收集。根據(jù)中央黨校2023年調(diào)研數(shù)據(jù)，配備專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員的支部，黨員信息更新及時(shí)率提升40%，群眾響應(yīng)速度加快30%。同時(shí)，需組建跨部門(mén)工作專(zhuān)班，吸納組織、宣傳、紀(jì)檢、民政等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，定期開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)。例如，某市組建的“六亮”專(zhuān)班，通過(guò)整合12個(gè)部門(mén)資源，解決了職責(zé)交叉問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)效率提升25%。在黨員能力建設(shè)方面，需分層分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)，針對(duì)普通黨員重點(diǎn)強(qiáng)化“亮身份”意識(shí)和“亮承諾”技巧，針對(duì)支部書(shū)記側(cè)重“亮監(jiān)督”和“亮服務(wù)”管理能力。2023年某省開(kāi)展的“六亮”專(zhuān)題培訓(xùn)顯示，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的黨員，承諾完成率從58%提升至82%，群眾滿(mǎn)意度提高27個(gè)百分點(diǎn)。此外，應(yīng)建立“黨建指導(dǎo)員”制度，從退休干部、先進(jìn)黨員中選聘經(jīng)驗(yàn)豐富者擔(dān)任指導(dǎo)員，為基層支部提供一對(duì)一幫扶，如某縣選聘的50名黨建指導(dǎo)員，幫助35個(gè)薄弱支部完成“六亮”達(dá)標(biāo)建設(shè)，問(wèn)題整改率達(dá)95%。7.2物力資源保障物力資源是“六亮”建設(shè)落地的物質(zhì)基礎(chǔ)，需統(tǒng)籌硬件設(shè)施與數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下同步推進(jìn)。在硬件設(shè)施方面，每個(gè)支部需配備標(biāo)準(zhǔn)化公示欄、黨員信息展示墻、群眾意見(jiàn)箱等基礎(chǔ)設(shè)備，公示欄應(yīng)采用防水防銹材質(zhì)，設(shè)置“黨員風(fēng)采”“職責(zé)清單”“承諾公示”“業(yè)績(jī)展示”“監(jiān)督渠道”“服務(wù)指南”六大分區(qū)，確保信息一目了然。民政部2023年《基層黨建設(shè)施建設(shè)規(guī)范》明確要求，公示欄面積不得小于2平方米，位置需設(shè)置在群眾活動(dòng)密集區(qū)域，如某社區(qū)將公示欄設(shè)在小區(qū)出入口，日均查看量達(dá)300人次，群眾知曉率提升至92%。在數(shù)字平臺(tái)建設(shè)方面，需依托現(xiàn)有“智慧黨建”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)“六亮”專(zhuān)屬模塊，實(shí)現(xiàn)黨員信息動(dòng)態(tài)更新、服務(wù)過(guò)程留痕、監(jiān)督數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。該平臺(tái)應(yīng)具備三大核心功能：一是“一鍵亮身份”功能，黨員通過(guò)掃碼即可查看個(gè)人基本信息和服務(wù)領(lǐng)域；二是“雙向評(píng)價(jià)”功能，群眾可對(duì)黨員服務(wù)進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，黨員可對(duì)群眾需求進(jìn)行響應(yīng)率統(tǒng)計(jì)；三是“大數(shù)據(jù)分析”功能，自動(dòng)生成黨員履職熱力圖和群眾需求分布圖。浙江省“紅色根脈”工程中的數(shù)字化平臺(tái)顯示，使用該系統(tǒng)的支部，黨員響應(yīng)時(shí)間縮短至12小時(shí)，問(wèn)題解決率達(dá)98%，較傳統(tǒng)模式效率提升60%。7.3財(cái)力資源投入財(cái)力資源是“六亮”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，需建立多元化投入機(jī)制，確保資金使用精準(zhǔn)高效。在資金來(lái)源方面，應(yīng)采取“財(cái)政撥款+黨費(fèi)補(bǔ)助+社會(huì)參與”的多元籌資模式，其中財(cái)政資金主要用于硬件采購(gòu)和平臺(tái)開(kāi)發(fā)，黨費(fèi)資金側(cè)重培訓(xùn)宣傳和活動(dòng)開(kāi)展，社會(huì)資金通過(guò)“黨建+公益”項(xiàng)目引入。財(cái)政部《基層黨建專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，2023年起各省需將“六亮”建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，平均每個(gè)支部投入標(biāo)準(zhǔn)不低于1.5萬(wàn)元。例如，某省財(cái)政廳劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，支持全省1.2萬(wàn)個(gè)支部完成“六亮”建設(shè)，其中80%用于數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)發(fā)，20%用于硬件設(shè)施更新。在資金使用規(guī)范方面，需建立“專(zhuān)款專(zhuān)用、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”機(jī)制，制定詳細(xì)的資金使用清單，明確公示欄制作（占比15%）、平臺(tái)開(kāi)發(fā)（占比40%）、培訓(xùn)宣傳（占比25%）、活動(dòng)開(kāi)展（占比20%）等具體支出比例。同時(shí)，推行“資金使用雙公開(kāi)”制度，即支部?jī)?nèi)部公示資金流向，上級(jí)黨組織定期審計(jì)，防止挪用截留。某市紀(jì)委監(jiān)委2023年專(zhuān)項(xiàng)檢查顯示，實(shí)行雙公開(kāi)制度的支部，資金使用合規(guī)率達(dá)98%，群眾對(duì)資金透明度的滿(mǎn)意度達(dá)89分。此外，應(yīng)設(shè)立“六亮”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)成效突出的支部給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，如某縣設(shè)立50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，評(píng)選出20個(gè)示范支部，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，激發(fā)基層建設(shè)積極性。八、時(shí)間規(guī)劃8.1準(zhǔn)備階段（2024年1-6月）準(zhǔn)備階段是“六亮”建設(shè)的基礎(chǔ)工程，需聚焦方案設(shè)計(jì)、試點(diǎn)選擇和資源籌備，為全面推廣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在方案設(shè)計(jì)方面，應(yīng)成立由組織部牽頭，民政、財(cái)政、大數(shù)據(jù)等部門(mén)參與的專(zhuān)項(xiàng)工作組，深入調(diào)研基層需求，結(jié)合中央《關(guān)于深化基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，制定《“支部六亮”建設(shè)實(shí)施方案》，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和考核指標(biāo)。方案需細(xì)化“六亮”具體內(nèi)容，如“亮身份”要求黨員基本信息100%公開(kāi)，“亮職責(zé)”需制定“一人一單”個(gè)性化清單，“亮承諾”需明確“三必諾”原則（必諾崗位職責(zé)、必諾服務(wù)事項(xiàng)、必諾廉潔紀(jì)律）。方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求基層支部意見(jiàn)，如某省通過(guò)“線(xiàn)上問(wèn)卷+線(xiàn)下座談”收集1200條建議，調(diào)整方案12處，確保實(shí)操性。在試點(diǎn)選擇方面，需遵循“類(lèi)型多樣、代表性強(qiáng)”原則，從城市社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企