縣級計生協(xié)換屆實施方案范文參考一、換屆背景與意義

1.1政策背景與時代要求

1.1.1國家層面政策依據(jù)

1.1.2省級政策銜接要求

1.1.3縣級政策落地需求

1.2組織發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

1.2.1組織架構(gòu)現(xiàn)狀

1.2.2職能發(fā)揮瓶頸

1.2.3隊伍建設(shè)短板

1.3換屆工作的必要性與緊迫性

1.3.1適應(yīng)人口新形勢的迫切需要

1.3.2提升服務(wù)效能的必然選擇

1.3.3強化組織基礎(chǔ)的內(nèi)在要求

二、換屆目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)定位

2.2具體目標(biāo)分解

2.2.1組織建設(shè)目標(biāo)

2.2.2職能優(yōu)化目標(biāo)

2.2.3隊伍提升目標(biāo)

2.2.4服務(wù)效能目標(biāo)

2.3換屆工作基本原則

2.3.1堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則

2.3.2依法依規(guī)原則

2.3.3民主公開原則

2.3.4精簡高效原則

2.3.5群眾導(dǎo)向原則

三、換屆實施步驟

3.1籌備階段工作部署

3.2代表選舉與資格審查

3.3候選人醞釀與確定

3.4大會選舉與后續(xù)交接

四、保障措施

4.1組織領(lǐng)導(dǎo)與部門聯(lián)動

4.2制度規(guī)范與流程細化

4.3資源投入與基礎(chǔ)保障

4.4風(fēng)險防控與紀律監(jiān)督

五、風(fēng)險防范與應(yīng)對措施

5.1風(fēng)險識別與全面排查

5.2風(fēng)險防控機制構(gòu)建

5.3紀律監(jiān)督保障體系

5.4應(yīng)急處理與矛盾化解

六、預(yù)期效果與評估機制

6.1組織建設(shè)預(yù)期成效

6.2服務(wù)效能提升預(yù)期

6.3長效機制構(gòu)建預(yù)期

七、資源需求與配置

7.1人力資源配置

7.2財力資源保障

7.3物力資源支持

7.4技術(shù)資源支撐

八、時間規(guī)劃與進度安排

8.1總體時間框架

8.2分階段進度安排

8.3關(guān)鍵節(jié)點控制

8.4進度調(diào)整機制

九、創(chuàng)新實踐與特色亮點

9.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能服務(wù)升級

9.2服務(wù)品牌化打造特色名片

9.3多元參與機制激發(fā)社會活力

十、結(jié)論與建議

10.1換屆成效綜合評估

10.2存在問題與改進方向

10.3長效發(fā)展路徑建議

10.4未來發(fā)展愿景展望一、換屆背景與意義1.1政策背景與時代要求??1.1.1國家層面政策依據(jù)。2021年《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》明確提出“健全基層計劃生育協(xié)會組織，發(fā)揮其在生育支持、家庭服務(wù)等方面的獨特作用”，將計生協(xié)定位為“黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁紐帶”。2022年中國計生協(xié)《關(guān)于加強新時代計劃生育協(xié)會工作的指導(dǎo)意見》進一步要求“縣級計生協(xié)應(yīng)在2023-2025年完成換屆，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)功能”，為換屆工作提供了根本遵循。國家衛(wèi)健委2023年發(fā)布的《“十四五”計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將“基層計生協(xié)組織建設(shè)達標(biāo)率”列為核心考核指標(biāo)，要求2025年達到95%以上，凸顯換屆對夯實基層基礎(chǔ)的戰(zhàn)略意義。??1.1.2省級政策銜接要求。某省《關(guān)于加強新時代計劃生育協(xié)會工作的實施意見》（2022年）明確“縣級計生協(xié)換屆須于2024年6月底前完成，換屆后理事會中基層一線代表比例不低于40%，45歲以下干部比例不低于50%”，并要求“結(jié)合本地人口老齡化程度、生育率變化等實際情況，制定差異化換屆方案”。省計生協(xié)2023年專項調(diào)研顯示，該省32%的縣級計生協(xié)存在“超期服役”問題（平均任期超過5年），部分協(xié)會職能弱化、隊伍老化，亟需通過換屆注入新活力。??1.1.3縣級政策落地需求。某縣2023年人口數(shù)據(jù)顯示，全縣常住人口42.3萬人，65歲以上老齡化率達18.2%（高于全國平均水平3.2個百分點），2022年出生率8.5‰（較2016年下降32%），獨生子女家庭、特殊困難家庭（失獨、傷殘）分別達3.2萬戶、0.8萬戶。面對人口結(jié)構(gòu)深刻變化，該縣《“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》提出“以計生協(xié)換屆為契機，構(gòu)建‘生育支持+家庭健康+養(yǎng)老關(guān)懷’三位一體服務(wù)體系”，將換屆作為落實縣級人口戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手。1.2組織發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)??1.2.1組織架構(gòu)現(xiàn)狀。某縣計生協(xié)成立于1985年，現(xiàn)有1個縣級協(xié)會、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會、286個村（社區(qū)）協(xié)會，覆蓋率達100%。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會中，6個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任會長（占比40%），9個未配備專職秘書長；286個村（社區(qū)）協(xié)會中，127個由村（社區(qū)）書記兼任秘書長（占比44%），89個協(xié)會長期未開展活動（占比31%），存在“有組織無活動、有牌子無陣地”的現(xiàn)象。省計生協(xié)2023年評估報告指出，該縣計生協(xié)組織“縱向貫通、橫向聯(lián)動”機制尚未完全建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下協(xié)會“空殼化”問題突出。??1.2.2職能發(fā)揮瓶頸。傳統(tǒng)職能方面，2021-2023年某縣計生協(xié)開展“三查一治”服務(wù)年均覆蓋2.3萬人次，較2016年下降45%；政策宣傳仍以發(fā)放傳單、張貼標(biāo)語為主，新媒體宣傳占比不足15%。新興職能方面，生育支持服務(wù)（如托育指導(dǎo)、育兒補貼）僅覆蓋全縣12%的0-3歲家庭；特殊家庭幫扶以節(jié)日慰問為主，心理疏導(dǎo)、法律援助等專業(yè)服務(wù)供給不足，2023年群眾滿意度測評顯示，計生協(xié)服務(wù)“針對性不強”的投訴占比達38%。人口學(xué)專家李教授（某大學(xué)人口研究所）指出：“基層計生協(xié)正經(jīng)歷‘從計生到健康’的轉(zhuǎn)型，但多數(shù)組織仍固守傳統(tǒng)思維，職能轉(zhuǎn)型滯后于群眾需求變化?！??1.2.3隊伍建設(shè)短板?？h級計生協(xié)現(xiàn)有工作人員12人，平均年齡48.6歲，其中50歲以上7人（占比58%），本科以上學(xué)歷4人（占比33%）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會專干中，兼職人員9人（占比60%），平均年齡52歲，且無一人具備社會工作、醫(yī)學(xué)等專業(yè)背景。2023年縣人社局調(diào)研顯示，計生協(xié)系統(tǒng)“引才難、留才更難”，近三年有5名年輕干部因晉升空間有限、薪酬待遇偏低離職，隊伍“斷層化”風(fēng)險加劇。省計生協(xié)副會長在基層調(diào)研時強調(diào)：“換屆的核心是換人，必須解決‘老齡化、低學(xué)歷、兼職化’問題，否則難以承載新時代人口服務(wù)職能?！?.3換屆工作的必要性與緊迫性??1.3.1適應(yīng)人口新形勢的迫切需要。某縣“十四五”期間預(yù)計年均減少人口0.8萬人，老齡化率將突破20%，獨生子女家庭養(yǎng)老壓力、多孩家庭育兒支持需求同步激增。現(xiàn)有計生協(xié)組織難以應(yīng)對“一老一小”雙重挑戰(zhàn)：一方面，特殊家庭（失獨、傷殘）中，60歲以上老人占比達72%，但專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率不足30%；另一方面，0-3歲嬰幼兒家庭中，有托育需求的占65%，但計生協(xié)參與的托育指導(dǎo)項目僅覆蓋8個社區(qū)。通過換屆吸納醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，是破解人口服務(wù)供需矛盾的關(guān)鍵路徑。??1.3.2提升服務(wù)效能的必然選擇。鄰縣B縣2021年換屆實踐表明：優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)后，協(xié)會服務(wù)項目數(shù)量從12項增至28項，服務(wù)對象滿意度從62%提升至89%；引入社會工作專業(yè)人才后，特殊家庭心理疏導(dǎo)服務(wù)覆蓋率從15%提升至75%，矛盾糾紛化解率提高40%。某縣計生協(xié)2023年工作報告顯示，當(dāng)前服務(wù)項目與群眾需求匹配度僅為65%，通過換屆可推動“群眾點單、協(xié)會接單、政府買單”的服務(wù)模式落地，實現(xiàn)服務(wù)從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變。??1.3.3強化組織基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。某縣2023年協(xié)會經(jīng)費審計發(fā)現(xiàn)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會存在經(jīng)費挪用問題（占總數(shù)40%），主要原因是“監(jiān)督機制缺失、財務(wù)管理不規(guī)范”。換屆過程中同步推進章程修訂、制度完善，可建立“理事會決策、執(zhí)委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督”的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，確保協(xié)會規(guī)范運行。同時，通過換屆將優(yōu)秀黨員、致富帶頭人、群眾代表吸納進理事會，增強協(xié)會的群眾基礎(chǔ)和組織凝聚力，解決“邊緣化”問題，真正成為黨委政府信賴、育齡群眾歡迎的群團組織。二、換屆目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)定位??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央《決定》和省、市工作要求，通過換屆構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、協(xié)會運作、社會參與”的計生協(xié)工作新格局。力爭通過1-2年時間，實現(xiàn)組織體系更加健全、領(lǐng)導(dǎo)班子更加優(yōu)化、職能定位更加清晰、服務(wù)效能更加顯著，將縣級計生協(xié)建設(shè)成為縣域人口長期均衡發(fā)展的“助推器”、家庭健康服務(wù)的“主力軍”、育齡群眾和計劃生育家庭的“貼心人”，為某縣打造“人口高質(zhì)量發(fā)展示范縣”提供堅實組織保障。2.2具體目標(biāo)分解??2.2.1組織建設(shè)目標(biāo)。換屆后，縣級計生協(xié)理事會理事名額為45名，其中基層一線代表（村居協(xié)會負責(zé)人、育齡群眾代表、專業(yè)技術(shù)人員）不少于18名（占比40%）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會全部配備專職副會長，秘書長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)兼任或明確專人擔(dān)任；村（社區(qū)）協(xié)會秘書長配備率提升至90%以上，實現(xiàn)“縣-鄉(xiāng)-村”三級組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、常態(tài)化運行。2024年底前，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會、286個村（社區(qū)）協(xié)會規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)驗收，達標(biāo)率分別達到100%、95%。??2.2.2職能優(yōu)化目標(biāo)。建立“宣傳教育、生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計生家庭幫扶、權(quán)益維護和流動人口服務(wù)”六大職能體系，重點打造“暖心家園”（特殊家庭服務(wù)）、“幸福護航”（生育支持服務(wù)）、“健康驛站”（生殖健康服務(wù)）3個特色服務(wù)品牌。2024-2025年，實現(xiàn)特殊家庭幫扶率100%、優(yōu)生優(yōu)育知識普及率90%以上、流動人口健康服務(wù)覆蓋率85%以上，群眾對計生協(xié)服務(wù)知曉率提升至80%。??2.2.3隊伍提升目標(biāo)?？h級計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，45歲以下干部不少于3名（占比50%），本科以上學(xué)歷不少于4名（占比67%），其中具備醫(yī)學(xué)、社會工作、公共管理等專業(yè)背景的不少于2名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會專干平均年齡降至45歲以下，專業(yè)背景比例提升至50%以上；村（社區(qū)）協(xié)會秘書長中，年輕干部（35歲以下）、致富帶頭人、女性代表分別占比不低于20%、15%、30%。建立“縣培鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培村”三級培訓(xùn)體系，每年培訓(xùn)不少于200人次，隊伍專業(yè)能力顯著提升。??2.2.4服務(wù)效能目標(biāo)。2024年，計生協(xié)服務(wù)項目從現(xiàn)有15項拓展至25項，其中新增嬰幼兒照護指導(dǎo)、老年健康護理、法律援助等服務(wù)項目不少于5項；特殊家庭“一人一檔”建檔率100%，個性化服務(wù)方案落實率90%以上；生育支持服務(wù)覆蓋全縣50%以上的0-3歲家庭；群眾滿意度測評得分不低于90分（滿分100分），較換屆前提升20個百分點。2.3換屆工作基本原則??2.3.1堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。換屆工作全程在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立由縣委副書記任組長，縣政府分管副縣長、縣計生協(xié)常務(wù)副會長任副組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣民政局等部門參與，確保換屆方向不偏、力度不減。候選人資格審查由縣委組織部牽頭，重點考察政治素質(zhì)、履職能力、群眾基礎(chǔ)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治堅定、作風(fēng)過硬。??2.3.2依法依規(guī)原則。嚴格遵循《中國計劃生育協(xié)會章程》《地方各級計劃生育協(xié)會組織工作條例》及某省計生協(xié)《關(guān)于做好縣級計生協(xié)換屆工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范執(zhí)行“籌備準備、代表產(chǎn)生、候選人醞釀、大會選舉、結(jié)果報批”五個環(huán)節(jié)程序。明確理事、常務(wù)理事、會長、副會長、秘書長任職條件（如理事須為會員代表，年齡不超過65歲；會長候選人須為中共黨員，具備5年以上群團工作經(jīng)驗等），杜絕“違規(guī)操作”“簡化程序”等問題。??2.3.3民主公開原則。會員代表選舉采取“自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀”方式，其中村（社區(qū)）協(xié)會代表占代表總數(shù)的60%以上，確保代表廣泛性。候選人名單提前15個工作日向全體會員公示，公示內(nèi)容包括候選人基本情況、簡歷、提名理由等，接受群眾監(jiān)督。選舉采用無記名投票方式，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并及時向社會公開，保障會員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)。??2.3.4精簡高效原則。優(yōu)化組織設(shè)置，縣級計生協(xié)理事會理事名額從原有35名調(diào)整為45名，兼顧代表性和精簡性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會不設(shè)常務(wù)理事會，減少決策層級；合并職能重疊的專委會（如將“宣傳教育部”與“項目工作部”整合為“服務(wù)宣傳部”），提高工作效率。嚴格控制換屆經(jīng)費，預(yù)算不超過5萬元，主要用于會議組織、培訓(xùn)宣傳等，杜絕鋪張浪費。??2.3.5群眾導(dǎo)向原則。換屆前開展“大走訪、大調(diào)研”活動，通過入戶走訪、問卷調(diào)查、座談會等形式，收集育齡群眾和計劃生育家庭對計生協(xié)工作的意見建議不少于500條，梳理形成“需求清單”作為換屆后工作重點。在候選人推薦環(huán)節(jié)，注重吸納“兩代表一委員”、致富帶頭人、志愿者等群眾公認度高的代表進入理事會，確保協(xié)會“根植群眾、服務(wù)群眾”。三、換屆實施步驟3.1籌備階段工作部署??換屆籌備階段是確保整個換屆工作有序推進的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，某縣高度重視籌備工作，于2023年10月正式啟動換屆籌備程序。首先成立了由縣委副書記任組長，縣政府分管副縣長、縣計生協(xié)常務(wù)副會長任副組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣民政局、縣財政局等12個部門主要負責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣計生協(xié)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)換屆日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，立即組織學(xué)習(xí)中央《決定》和省、市換屆指導(dǎo)意見，結(jié)合某縣人口老齡化率達18.2%、出生率8.5‰等實際情況，制定了《某縣計劃生育協(xié)會換屆工作實施方案》，明確換屆指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任分工，方案經(jīng)縣委常委會審議通過后印發(fā)實施。為確保換屆工作順利推進，縣計生協(xié)通過縣級電視臺、微信公眾號、村（社區(qū)）公示欄等渠道發(fā)布換屆公告，詳細說明代表選舉條件、流程和候選人資格，累計發(fā)放宣傳資料6000余份，召開專題培訓(xùn)會18場，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）換屆骨干700余人次，有效提高了會員群眾對換屆工作的知曉率和參與度。同時，縣財政安排專項經(jīng)費15萬元，用于會議組織、宣傳培訓(xùn)、資料印刷等工作，為換屆提供了堅實的物質(zhì)保障，籌備階段各項工作均嚴格按照時間節(jié)點推進，為后續(xù)選舉工作奠定了堅實基礎(chǔ)。3.2代表選舉與資格審查??代表選舉是換屆工作的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到理事會的代表性和權(quán)威性，某縣嚴格按照《中國計劃生育協(xié)會章程》和省計生協(xié)《關(guān)于做好縣級計生協(xié)換屆工作的指導(dǎo)意見》，科學(xué)規(guī)范開展代表選舉工作。全縣計生協(xié)會員總數(shù)達8.6萬人，根據(jù)代表選舉的相關(guān)規(guī)定，選舉產(chǎn)生代表120名，其中縣直單位代表30名（占25%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表45名（占37.5%），村（社區(qū)）代表45名（占37.5%），確?；鶎右痪€代表占比達75%，充分體現(xiàn)了代表構(gòu)成的廣泛性和群眾性。代表選舉采取間接選舉與直接選舉相結(jié)合的方式，村（社區(qū)）協(xié)會代表由會員大會直接選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會會員代表大會選舉產(chǎn)生，縣直單位代表由縣直單位會員代表會議選舉產(chǎn)生。選舉過程中，嚴格執(zhí)行“一人一票、無記名投票”制度，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對代表資格進行初步審查，重點審查代表的政治素質(zhì)、履職能力和群眾基礎(chǔ)，確保代表具有先進性和代表性。經(jīng)過資格審查，120名代表均符合條件，其中黨員代表72名（占60%），女性代表48名（占40%），35歲以下代表24名（占20%），專業(yè)技術(shù)人員代表36名（占30%），涵蓋了醫(yī)療、教育、企業(yè)、農(nóng)村等各個領(lǐng)域，代表選舉工作做到了程序規(guī)范、結(jié)果公正，得到了廣大會員群眾的認可。3.3候選人醞釀與確定??候選人醞釀與確定是確保換屆質(zhì)量的關(guān)鍵步驟，某縣堅持民主集中制原則，嚴格按照任職條件和崗位要求，規(guī)范開展候選人醞釀工作。候選人產(chǎn)生采取“組織提名與會員聯(lián)名提名相結(jié)合”的方式，組織提名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣直單位黨組織根據(jù)任職條件和崗位需求推薦，會員聯(lián)名提名需有10名以上聯(lián)名會員推薦。初步人選產(chǎn)生后，由縣委組織部、縣計生協(xié)聯(lián)合考察組進行實地考察，考察內(nèi)容主要包括政治表現(xiàn)、工作實績、廉潔自律和群眾評價等方面，考察組通過查閱資料、個別談話、民主測評、實地走訪等方式，全面了解候選人情況?？疾旖Y(jié)束后，將候選人名單及考察結(jié)果在全縣范圍內(nèi)公示15個工作日，公示期間共收到群眾反饋意見28條，經(jīng)核查后對2名不符合條件的候選人進行了調(diào)整，確保候選人素質(zhì)過硬、群眾認可。公示無異議后，由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將候選人名單報縣委常委會審議，審議通過后，確定正式候選人名單。其中，會長候選人1名，由縣委組織部從符合條件的副處級干部中推薦；副會長候選人3名，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生系統(tǒng)、群團組織推薦；秘書長候選人1名，由縣計生協(xié)常務(wù)副會長兼任。候選人的產(chǎn)生過程充分體現(xiàn)了民主集中制原則，確保了候選人的素質(zhì)和群眾認可度，為大會選舉奠定了堅實基礎(chǔ)。3.4大會選舉與后續(xù)交接??大會選舉是換屆工作的中心環(huán)節(jié)，某縣于2024年3月20日召開某縣計劃生育協(xié)會第十次會員代表大會，出席大會的代表118名，符合法定人數(shù)。大會首先聽取和審議了第九屆理事會工作報告，報告全面總結(jié)了過去五年的工作成效，分析了存在的問題和不足，提出了未來五年的工作目標(biāo)和任務(wù)，報告經(jīng)代表審議后獲得一致通過。隨后，大會通過了《選舉辦法》（草案）、總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，介紹了正式候選人基本情況，包括候選人簡歷、工作實績、提名理由等，讓代表充分了解候選人情況。選舉采取無記名投票方式，差額選舉產(chǎn)生第十屆理事會理事45名（應(yīng)選名額50名，差額5名），等額選舉產(chǎn)生會長1名、副會長3名、秘書長1名。選舉過程由縣公證處工作人員現(xiàn)場公證，確保選舉公開、公平、公正。投票結(jié)束后，當(dāng)場開啟票箱、計票、宣布選舉結(jié)果，新當(dāng)選的會長代表第十屆理事會作了表態(tài)發(fā)言，表示將帶領(lǐng)全體理事和工作人員，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實履行計生協(xié)職能，為促進人口長期均衡發(fā)展貢獻力量。大會閉幕后，縣計生協(xié)及時將選舉結(jié)果報市計生協(xié)備案，并向縣委、縣政府提交了關(guān)于換屆工作情況的報告。為確保工作平穩(wěn)過渡，縣計生協(xié)組織了為期1個月的交接工作，包括資料交接（檔案、文件、臺賬等）、資產(chǎn)移交（辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等）、人員交接（工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等），第十屆理事會于2024年4月25日正式履職，全面啟動各項工作，實現(xiàn)了換屆工作的無縫銜接。四、保障措施4.1組織領(lǐng)導(dǎo)與部門聯(lián)動??強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是換屆工作順利推進的根本保障，某縣堅持把換屆工作作為一項重要政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委副書記任組長，縣政府分管副縣長、縣計生協(xié)常務(wù)副會長任副組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣民政局、縣財政局、縣衛(wèi)健委等12個部門主要負責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣計生協(xié)，負責(zé)具體組織實施，辦公室主任由縣計生協(xié)常務(wù)副會長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開調(diào)度會，研究解決換屆工作中遇到的困難和問題，先后召開調(diào)度會6次，解決了代表選舉、候選人資格審查、經(jīng)費保障等重點問題，確保換屆工作有序推進。同時，建立了部門聯(lián)動機制，明確各部門職責(zé)分工，縣委組織部負責(zé)候選人資格審查和代表選舉指導(dǎo)，確保代表和候選人的政治素質(zhì)；縣紀委監(jiān)委負責(zé)換屆紀律監(jiān)督，嚴肅查處違反換屆紀律的行為；縣民政局負責(zé)協(xié)會登記管理，確保換屆后的協(xié)會依法登記；縣財政局負責(zé)經(jīng)費保障，確保換屆工作經(jīng)費及時到位；縣衛(wèi)健委負責(zé)提供人口健康數(shù)據(jù)支持，為換屆工作提供數(shù)據(jù)支撐。各部門密切配合，形成了齊抓共管的工作格局，為換屆工作提供了堅強的組織保障。此外，縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了3個督導(dǎo)組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分片對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆工作進行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)內(nèi)容包括籌備情況、代表選舉、候選人醞釀、大會選舉等環(huán)節(jié)，督導(dǎo)組通過查閱資料、實地走訪、座談交流等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保換屆工作嚴格按照程序進行，不走過場，確保了換屆工作的質(zhì)量和效果。4.2制度規(guī)范與流程細化??完善的制度規(guī)范是換屆工作規(guī)范有序開展的重要保障，某縣注重加強制度建設(shè)，為換屆工作提供制度支撐。首先，修訂完善了《某縣計劃生育協(xié)會章程》，根據(jù)中央《決定》和省、市指導(dǎo)意見精神，結(jié)合某縣實際，新增了“組織建設(shè)”“服務(wù)職能”“監(jiān)督機制”等章節(jié)，明確理事會任期、代表產(chǎn)生辦法、選舉程序、職責(zé)分工等內(nèi)容，使章程更加符合新時代計生協(xié)工作要求，為換屆工作提供了根本遵循。其次，健全了選舉制度，制定了《某縣計生協(xié)換屆選舉實施細則》，詳細規(guī)定了代表選舉條件、候選人資格、選舉流程、投票計票、結(jié)果公示等具體要求，確保選舉工作有章可循，杜絕了隨意性和盲目性。同時，完善了監(jiān)督制度，建立了“群眾監(jiān)督員”制度，從會員代表中聘請20名群眾監(jiān)督員，對換屆全過程進行監(jiān)督，確保選舉公開透明，接受群眾監(jiān)督。此外，制定了《某縣計生協(xié)換屆工作手冊》，將換屆工作的各個環(huán)節(jié)、時間節(jié)點、責(zé)任主體、注意事項等匯編成冊，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），為基層換屆工作提供了操作指南，確保了換屆工作規(guī)范有序進行。通過制度建設(shè)，某縣計生協(xié)換屆工作實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化，杜絕了違規(guī)操作和暗箱操作現(xiàn)象，確保了換屆工作的公平公正，得到了廣大會員群眾的認可和好評。4.3資源投入與基礎(chǔ)保障??充足的資源投入是換屆工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，某縣從經(jīng)費、人員、陣地三個方面加大保障力度，確保換屆工作有錢辦事、有人抓事、有陣地議事。在經(jīng)費保障方面，縣財政將換屆工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，安排專項經(jīng)費20萬元，用于會議組織、宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、選舉用品等工作，確保換屆工作經(jīng)費充足。同時，建立了經(jīng)費使用監(jiān)管制度，嚴格按照財務(wù)制度管理和使用經(jīng)費，實行?？顚Ｓ茫沤^鋪張浪費和挪用現(xiàn)象，確保經(jīng)費使用規(guī)范高效。在人員保障方面，從縣委組織部、縣民政局、縣計生協(xié)抽調(diào)了5名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的骨干組成換屆工作辦公室，負責(zé)換屆日常工作，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了換屆工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，配備2-3名專職人員，確保換屆工作有人抓、有人管。此外，邀請市計生協(xié)專家對換屆工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和操作能力，確保換屆工作質(zhì)量。在陣地保障方面，依托縣計生協(xié)現(xiàn)有服務(wù)中心，建立了換屆工作宣傳陣地，通過懸掛橫幅、設(shè)置專欄、播放宣傳片等方式，宣傳換屆政策和進展；同時，改善辦公條件，為換屆工作配備了電腦、打印機、投影儀、投票箱等設(shè)備，確保換屆工作高效開展。通過資源保障，某縣計生協(xié)換屆工作得到了有力的物質(zhì)和人員支持，為換屆工作順利推進提供了堅實保障，確保了換屆工作的高質(zhì)量完成。4.4風(fēng)險防控與紀律監(jiān)督??風(fēng)險防控與紀律監(jiān)督是換屆工作平穩(wěn)有序開展的重要保障，某縣堅持問題導(dǎo)向，提前謀劃，制定風(fēng)險防控措施，嚴肅換屆紀律，確保換屆工作風(fēng)清氣正。首先，開展了風(fēng)險排查工作，由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆工作進行全面排查，重點排查代表選舉不公、候選人爭議、群眾信訪等問題，共排查出風(fēng)險點15個，其中代表選舉不規(guī)范風(fēng)險點6個，候選人爭議風(fēng)險點4個，群眾信訪風(fēng)險點5個。針對排查出的風(fēng)險點，制定了《某縣計生協(xié)換屆工作風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案》，明確了風(fēng)險等級、處置流程、責(zé)任主體等內(nèi)容，確保風(fēng)險發(fā)生時能夠及時有效處置，避免矛盾激化。其次，加強了應(yīng)急處置工作，建立了24小時值班制度，確保信息暢通，對群眾反映的問題及時受理、及時調(diào)查、及時反饋，避免矛盾積累和擴大。同時，嚴格執(zhí)行換屆紀律，制定了《某縣計生協(xié)換屆工作紀律規(guī)定》，明確了“十不準”紀律要求，如不準拉票賄選、不準說情打招呼、不準干擾選舉、不準造謠傳謠等，并與全體候選人簽訂了《廉潔承諾書》，承諾嚴格遵守換屆紀律。縣紀委監(jiān)委設(shè)立了舉報電話和舉報郵箱，對違反換屆紀律的行為，嚴肅查處，絕不姑息，形成了強大的紀律震懾。通過風(fēng)險防控與紀律監(jiān)督，某縣計生協(xié)換屆工作實現(xiàn)了“零信訪、零投訴、零違規(guī)”的目標(biāo)，確保了換屆工作風(fēng)清氣正，得到了廣大會員群眾的認可和社會各界的好評，為計生協(xié)今后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。五、風(fēng)險防范與應(yīng)對措施5.1風(fēng)險識別與全面排查??換屆工作涉及面廣、關(guān)注度高，潛在風(fēng)險點多，某縣堅持問題導(dǎo)向，在換屆籌備階段即啟動全面風(fēng)險排查工作，確保風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置。風(fēng)險排查工作由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣民政局等部門組成專項排查組，采取“座談訪談、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、實地走訪”相結(jié)合的方式，深入15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、286個村（社區(qū)）及縣直相關(guān)單位，全面梳理換屆工作可能存在的風(fēng)險點。排查范圍涵蓋代表選舉環(huán)節(jié)，重點排查是否存在“指定代表”“變相指派”等問題，確保代表選舉的真實性和代表性；候選人資格審查環(huán)節(jié)，重點排查候選人政治素質(zhì)、履職能力、群眾口碑等方面是否存在隱患，杜絕“帶病提名”；大會選舉環(huán)節(jié)，重點排查選舉程序是否規(guī)范、投票計票是否公正，防范違規(guī)操作風(fēng)險；工作交接環(huán)節(jié)，重點排查資料移交是否完整、資產(chǎn)交接是否清晰、職責(zé)銜接是否順暢，避免出現(xiàn)工作斷層。通過為期一個月的集中排查，共梳理出風(fēng)險點23個，其中代表選舉不規(guī)范風(fēng)險點6個（占比26.1%），候選人爭議風(fēng)險點5個（占比21.7%），群眾信訪風(fēng)險點7個（占比30.4%），工作銜接不暢風(fēng)險點5個（占比21.7%）。針對排查出的風(fēng)險點，排查組逐一分析成因，評估風(fēng)險等級，形成《某縣計生協(xié)換屆工作風(fēng)險清單》，為后續(xù)風(fēng)險防控提供了精準靶向，確保換屆工作在可控范圍內(nèi)平穩(wěn)推進。5.2風(fēng)險防控機制構(gòu)建??針對排查出的風(fēng)險點，某縣堅持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”原則，構(gòu)建了全方位、多層次的風(fēng)險防控機制，確保風(fēng)險發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、有效處置。首先，建立了“分級負責(zé)、層層落實”的風(fēng)險防控責(zé)任體系，將23個風(fēng)險點逐一分解到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對轄區(qū)內(nèi)換屆風(fēng)險負主體責(zé)任，縣直相關(guān)部門對職責(zé)范圍內(nèi)風(fēng)險負監(jiān)管責(zé)任，縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，形成了“縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、部門協(xié)同”的防控格局。其次，完善了“日常排查+動態(tài)監(jiān)測”的風(fēng)險監(jiān)測機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周向縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送風(fēng)險排查情況，重大風(fēng)險隨時報告；縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立風(fēng)險臺賬，對風(fēng)險點實行動態(tài)管理，定期分析風(fēng)險變化趨勢，及時調(diào)整防控措施。同時，制定了《某縣計生協(xié)換屆工作風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案》，針對不同等級風(fēng)險明確處置流程：對一般風(fēng)險（如代表選舉程序瑕疵），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆工作小組現(xiàn)場整改并報告；對較大風(fēng)險（如候選人爭議），由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織調(diào)查組核實處理，3個工作日內(nèi)反饋結(jié)果；對重大風(fēng)險（如群體性信訪），立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由縣委副書記牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合處置，確保風(fēng)險不擴大、不升級。此外，建立了風(fēng)險防控“回頭看”機制，對已處置的風(fēng)險點進行跟蹤問效，防止問題反彈，通過構(gòu)建科學(xué)有效的風(fēng)險防控機制，某縣計生協(xié)換屆工作實現(xiàn)了風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的閉環(huán)管理，為換屆工作順利推進提供了堅實保障。5.3紀律監(jiān)督保障體系??紀律是換屆工作的生命線，某縣始終把紀律挺在前面，構(gòu)建了“教育引導(dǎo)、制度約束、監(jiān)督檢查、嚴肅查處”四位一體的紀律監(jiān)督體系，確保換屆風(fēng)清氣正。在教育引導(dǎo)方面，縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開換屆紀律專題培訓(xùn)會6場，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）換屆骨干800余人次，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《地方各級計劃生育協(xié)會組織工作條例》等法規(guī)，通報近年來全國計生協(xié)系統(tǒng)換屆違紀典型案例，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)相關(guān)人員知敬畏、存戒懼、守底線。同時，通過縣電視臺、微信公眾號等平臺發(fā)布換屆紀律“十不準”規(guī)定，如“不準拉票賄選、不準說情打招呼、不準干擾選舉、不準造謠傳謠”等，累計發(fā)放紀律宣傳手冊5000余份，營造了“嚴明紀律、嚴肅換屆”的濃厚氛圍。在制度約束方面，制定了《某縣計生協(xié)換屆工作紀律規(guī)定》，明確紀律要求、責(zé)任追究和處置措施，并與全體候選人、換屆工作人員簽訂《廉潔承諾書》，承諾嚴格遵守換屆紀律，主動接受監(jiān)督。在監(jiān)督檢查方面，縣紀委監(jiān)委成立換屆紀律督查組，采取“明察暗訪+專項檢查”方式，對代表選舉、候選人醞釀、大會選舉等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱和舉報信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道。在嚴肅查處方面，對違反換屆紀律的行為，堅持“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。換屆期間，共收到群眾舉報線索5條，經(jīng)核查后查處違紀行為2起，對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅處理，形成了強大紀律震懾，確保了換屆工作始終在紀律軌道上運行。5.4應(yīng)急處理與矛盾化解??針對換屆工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，某縣制定了詳細的應(yīng)急處理預(yù)案，建立了快速響應(yīng)、高效處置的矛盾化解機制，確保換屆工作平穩(wěn)有序。首先，建立了“1+N”應(yīng)急聯(lián)動機制，“1”即縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為應(yīng)急指揮中心，“N”即縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣公安局、縣信訪局等部門為聯(lián)動單位，明確各單位在應(yīng)急事件處置中的職責(zé)分工，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠迅速啟動響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。其次，針對不同類型的應(yīng)急事件，制定了分類處置方案：對代表選舉中出現(xiàn)爭議的，由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織調(diào)查組，2個工作日內(nèi)完成情況核實，提出處理意見并反饋；對候選人資格審查引發(fā)質(zhì)疑的，由縣委組織部會同相關(guān)部門進行復(fù)核，5個工作日內(nèi)公布結(jié)果；對出現(xiàn)群體性信訪的，立即啟動“縣領(lǐng)導(dǎo)包案”機制，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合接訪，耐心做好政策解釋和情緒疏導(dǎo)工作，避免矛盾升級；對大會選舉中出現(xiàn)突發(fā)技術(shù)問題的，如投票箱損壞、計票失誤等，立即啟用備用投票箱，組織專業(yè)人員進行重新計票，確保選舉結(jié)果公正有效。同時，建立了應(yīng)急信息報送機制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每日報送換屆工作情況，重大應(yīng)急事件第一時間報告，確保信息暢通、處置及時。此外，聘請了5名法律顧問組成應(yīng)急法律咨詢團隊，為應(yīng)急事件處置提供法律支持，確保處置程序合法合規(guī)。通過構(gòu)建完善的應(yīng)急處理與矛盾化解機制，某縣計生協(xié)換屆工作實現(xiàn)了“零突發(fā)、零沖突、零上訪”的目標(biāo)，為換屆工作順利推進保駕護航。六、預(yù)期效果與評估機制6.1組織建設(shè)預(yù)期成效??通過本次換屆工作，某縣計生協(xié)組織建設(shè)將實現(xiàn)質(zhì)的提升，形成“縱向貫通、橫向聯(lián)動、充滿活力”的組織網(wǎng)絡(luò)體系。在縣級層面，新一屆理事會將由45名理事組成，其中基層一線代表占比達40%，平均年齡降至45歲以下，本科以上學(xué)歷比例提升至67%，專業(yè)背景覆蓋醫(yī)學(xué)、社會工作、公共管理等多個領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、能力更加全面，能夠更好地適應(yīng)新時代人口服務(wù)工作的需要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會將全部配備專職副會長，秘書長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)兼任或明確專人擔(dān)任，解決以往“兼職化、老齡化”問題，確保協(xié)會工作有人抓、有人管。在村（社區(qū)）層面，286個村（社區(qū)）協(xié)會秘書長配備率將提升至90%以上，其中35歲以下年輕干部占比不低于20%，女性代表占比不低于30%，致富帶頭人占比不低于15%，隊伍結(jié)構(gòu)更加多元、更具活力。同時，通過換屆將推動三級組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，建立健全“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)落實、村執(zhí)行”的工作機制，實現(xiàn)協(xié)會活動常態(tài)化、服務(wù)精準化。預(yù)計到2024年底，全縣計生協(xié)組織達標(biāo)率將達95%以上，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會達標(biāo)率100%，村（社區(qū)）協(xié)會達標(biāo)率95%，徹底改變以往“有組織無活動、有牌子無陣地”的狀況，使計生協(xié)真正成為黨委政府聯(lián)系育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁紐帶，為促進人口長期均衡發(fā)展提供堅強的組織保障。6.2服務(wù)效能提升預(yù)期??換屆后，某縣計生協(xié)服務(wù)效能將顯著提升，實現(xiàn)從“傳統(tǒng)服務(wù)”向“精準服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，群眾滿意度和獲得感將大幅提高。在服務(wù)項目方面，現(xiàn)有15項服務(wù)將拓展至25項，新增嬰幼兒照護指導(dǎo)、老年健康護理、法律援助等5項服務(wù)，覆蓋“生育支持、家庭健康、養(yǎng)老關(guān)懷”三大領(lǐng)域，滿足群眾多元化需求。在服務(wù)覆蓋面方面，特殊家庭幫扶率將達到100%，實現(xiàn)“一人一檔、精準幫扶”；優(yōu)生優(yōu)育知識普及率將達90%以上，通過線上線下相結(jié)合的方式，讓更多育齡群眾掌握科學(xué)育兒知識；流動人口健康服務(wù)覆蓋率將達85%以上，解決流動人口“服務(wù)最后一公里”問題。在服務(wù)質(zhì)量方面，引入社會工作專業(yè)人才，為特殊家庭提供心理疏導(dǎo)、情感慰藉等專業(yè)化服務(wù)，預(yù)計矛盾糾紛化解率將提升40%；建立“群眾點單、協(xié)會接單、政府買單”的服務(wù)模式，根據(jù)群眾需求清單，精準設(shè)計服務(wù)項目，提高服務(wù)針對性。在服務(wù)方式方面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+計生服務(wù)”，通過微信公眾號、APP等平臺，實現(xiàn)政策宣傳、預(yù)約服務(wù)、意見反饋等功能，預(yù)計新媒體宣傳占比將提升至50%以上，讓群眾足不出戶就能享受便捷服務(wù)。通過服務(wù)效能的提升，預(yù)計群眾對計生協(xié)服務(wù)知曉率將達80%以上，滿意度測評得分將達90分以上，較換屆前提升20個百分點，使計生協(xié)成為群眾信得過、靠得住、離不開的“貼心人”。6.3長效機制構(gòu)建預(yù)期??本次換屆不僅是人員更替，更是機制創(chuàng)新，某縣將通過換屆構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效、持續(xù)發(fā)展”的長效機制，確保計生協(xié)工作常態(tài)化、制度化推進。首先，完善治理結(jié)構(gòu)，修訂后的《某縣計劃生育協(xié)會章程》明確“理事會決策、執(zhí)委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督”的治理模式，設(shè)立監(jiān)事會，對協(xié)會財務(wù)、項目運行等進行監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。其次，健全考核機制，制定《某縣計生協(xié)工作考核辦法》，將組織建設(shè)、服務(wù)效能、群眾滿意度等納入考核指標(biāo)，實行“季度督查、年度考核”，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、經(jīng)費撥付掛鉤，激發(fā)工作積極性。同時，建立培訓(xùn)體系，實施“縣培鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培村”三級培訓(xùn)計劃，每年舉辦培訓(xùn)班不少于4期，培訓(xùn)人員不少于200人次，提升隊伍專業(yè)能力。此外，創(chuàng)新經(jīng)費保障機制，將計生協(xié)工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，建立“政府投入+社會捐贈”的多元投入模式，確保工作經(jīng)費穩(wěn)定。預(yù)計通過長效機制的構(gòu)建，某縣計生協(xié)將實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：從“運動式”工作向“常態(tài)化”工作轉(zhuǎn)變，從“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“單一職能”向“綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)變，真正成為縣域人口服務(wù)的重要力量，為某縣打造“人口高質(zhì)量發(fā)展示范縣”提供有力支撐。七、資源需求與配置7.1人力資源配置??換屆工作的高質(zhì)量推進離不開充足且專業(yè)的人力資源支撐，某縣針對換屆工作特點，科學(xué)配置人力資源，確保各項工作有人抓、有人管、有人干。在領(lǐng)導(dǎo)小組層面，成立了由縣委副書記任組長，縣政府分管副縣長、縣計生協(xié)常務(wù)副會長任副組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、縣民政局、縣財政局等12個部門主要負責(zé)人，形成高位推動的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣計生協(xié)，抽調(diào)5名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的骨干組成工作專班，負責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策解讀、進度督導(dǎo)等工作，確保換屆工作有序推進。在代表選舉層面，全縣8.6萬名會員選舉產(chǎn)生120名代表，其中基層一線代表占比達75%，涵蓋醫(yī)療、教育、企業(yè)、農(nóng)村等各個領(lǐng)域，確保代表構(gòu)成的廣泛性和代表性。在候選人層面，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，通過組織提名與會員聯(lián)名提名相結(jié)合的方式產(chǎn)生初步人選，經(jīng)縣委組織部、縣計生協(xié)聯(lián)合考察組實地考察，重點審查政治表現(xiàn)、工作實績、廉潔自律和群眾評價等方面，確保候選人素質(zhì)過硬、群眾認可。在工作人員層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立換屆工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，配備2-3名專職人員，負責(zé)本轄區(qū)換屆工作的組織實施；同時，邀請市計生協(xié)專家對換屆工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和操作能力，確保換屆工作質(zhì)量。通過科學(xué)配置人力資源，某縣計生協(xié)換屆工作形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作專班具體實施、代表廣泛參與、工作人員專業(yè)保障”的工作格局，為換屆工作順利推進提供了堅實的人力支撐。7.2財力資源保障??充足的財力資源是換屆工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，某縣從經(jīng)費預(yù)算、來源渠道、使用監(jiān)管三個方面加大保障力度，確保換屆工作有錢辦事。在經(jīng)費預(yù)算方面，縣財政將換屆工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，安排專項經(jīng)費20萬元，用于會議組織、宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、選舉用品等工作，確保換屆工作經(jīng)費充足。預(yù)算編制堅持“精打細算、專款專用”原則，明確經(jīng)費使用范圍和標(biāo)準，如會議組織經(jīng)費控制在人均200元以內(nèi)，宣傳培訓(xùn)經(jīng)費控制在人均50元以內(nèi)，杜絕鋪張浪費。在經(jīng)費來源方面，建立“政府投入為主、社會捐贈為輔”的多元投入機制，除財政預(yù)算安排的20萬元外，積極爭取社會捐贈，如某企業(yè)捐贈5萬元用于換屆宣傳，某社會組織捐贈3萬元用于代表培訓(xùn)，有效緩解了經(jīng)費壓力。在經(jīng)費使用監(jiān)管方面，建立嚴格的經(jīng)費使用審批制度，實行“專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩保?jīng)費使用需經(jīng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審批，大額支出（超過1萬元）需報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。同時，縣財政局、縣審計局對經(jīng)費使用情況進行全程監(jiān)督，定期開展經(jīng)費使用審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范高效。換屆期間，共使用經(jīng)費22.8萬元，其中會議組織費用4.6萬元，宣傳培訓(xùn)費用3.2萬元，資料印刷費用2.8萬元，督導(dǎo)檢查費用3.5萬元，選舉用品費用5.2萬元，其他費用3.5萬元，經(jīng)費使用符合預(yù)算安排，未出現(xiàn)違規(guī)使用現(xiàn)象，為換屆工作順利推進提供了堅實的財力保障。7.3物力資源支持??完善的物力資源是換屆工作順利開展的硬件支撐，某縣從辦公設(shè)備、場地設(shè)施、宣傳物資三個方面加大物力保障力度，確保換屆工作有陣地議事、有設(shè)備辦事。在辦公設(shè)備方面，為換屆工作辦公室配備了電腦5臺、打印機2臺、復(fù)印機1臺、投影儀1臺、文件柜3個等辦公設(shè)備，滿足日常工作需要；同時，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆工作小組配備了筆記本電腦15臺、打印機15臺、U盤30個等設(shè)備，確保基層換屆工作順利開展。在場地設(shè)施方面，依托縣計生協(xié)現(xiàn)有服務(wù)中心，建立了換屆工作宣傳陣地，通過懸掛橫幅10條、設(shè)置宣傳專欄5個、播放宣傳片20場次等方式，宣傳換屆政策和進展；同時，改造升級了會員代表大會會場，配備了音響設(shè)備、投影設(shè)備、投票箱45個等設(shè)施，確保大會選舉順利進行。在宣傳物資方面，制作了換屆宣傳手冊5000份、宣傳海報300張、宣傳橫幅100條等物資，通過村（社區(qū)）公示欄、微信公眾號、縣級電視臺等渠道發(fā)布換屆公告，詳細說明代表選舉條件、流程和候選人資格，提高了會員群眾對換屆工作的知曉率和參與度。此外，為選舉工作配備了選票1200張、印章5枚、檔案柜10個等物資，確保選舉工作規(guī)范有序。通過物力資源的充分保障，某縣計生協(xié)換屆工作實現(xiàn)了“有陣地議事、有設(shè)備辦事、有物資辦事”的目標(biāo)，為換屆工作順利推進提供了堅實的硬件支撐。7.4技術(shù)資源支撐??先進的技術(shù)資源是換屆工作高效開展的智能支撐，某縣從信息系統(tǒng)、技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全三個方面加大技術(shù)保障力度，確保換屆工作信息化、智能化。在信息系統(tǒng)方面，開發(fā)了“某縣計生協(xié)換屆信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了代表管理、候選人資格審查、選舉計票、進度統(tǒng)計等功能的信息化管理，提高了工作效率。系統(tǒng)包含代表信息模塊、候選人信息模塊、選舉計票模塊、進度統(tǒng)計模塊等，代表信息模塊可存儲代表的基本信息、選舉情況等數(shù)據(jù)；候選人信息模塊可存儲候選人的基本情況、考察結(jié)果等數(shù)據(jù)；選舉計票模塊可支持電子投票、自動計票等功能；進度統(tǒng)計模塊可實時統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆工作進度，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供數(shù)據(jù)支撐。在技術(shù)培訓(xùn)方面，邀請市計生協(xié)信息中心專家對換屆工作人員進行信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括系統(tǒng)登錄、信息錄入、數(shù)據(jù)查詢、報表生成等，共培訓(xùn)工作人員50人次，確保工作人員熟練掌握系統(tǒng)操作。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，建立了網(wǎng)絡(luò)安全保障機制，對信息系統(tǒng)進行安全加固，設(shè)置防火墻、殺毒軟件等安全設(shè)施，防止數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)故障；同時，制定了《某縣計生協(xié)換屆信息系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案》，明確了網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置流程和責(zé)任分工，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。通過技術(shù)資源的充分保障，某縣計生協(xié)換屆工作實現(xiàn)了“信息化管理、智能化操作、安全化運行”的目標(biāo)，為換屆工作順利推進提供了堅實的智能支撐。八、時間規(guī)劃與進度安排8.1總體時間框架??某縣計生協(xié)換屆工作嚴格按照“分階段、有步驟、重實效”的原則，科學(xué)制定總體時間框架，確保換屆工作有序推進、按時完成。換屆工作從2023年10月啟動，至2024年4月底結(jié)束，歷時7個月，分為籌備階段、代表選舉階段、候選人醞釀階段、大會選舉階段、交接階段五個主要階段。籌備階段（2023年10月-11月）歷時2個月，主要任務(wù)是成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定換屆工作方案、開展宣傳動員、安排經(jīng)費預(yù)算等，為換屆工作奠定基礎(chǔ)；代表選舉階段（2023年12月-2024年1月）歷時2個月，主要任務(wù)是選舉產(chǎn)生會員代表、進行代表資格審查等，確保代表選舉工作規(guī)范有序；候選人醞釀階段（2024年2月）歷時1個月，主要任務(wù)是提名候選人、進行資格審查、公示候選人名單等，確保候選人素質(zhì)過硬、群眾認可；大會選舉階段（2024年3月）歷時1個月，主要任務(wù)是召開會員代表大會、選舉產(chǎn)生新一屆理事會等，確保選舉工作公平公正；交接階段（2024年4月）歷時1個月，主要任務(wù)是資料交接、資產(chǎn)移交、人員交接等，確保工作平穩(wěn)過渡?？傮w時間框架堅持“前期充分準備、中期穩(wěn)步推進、后期及時總結(jié)”的原則，每個階段都有明確的時間節(jié)點、任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任主體，確保換屆工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。同時，總體時間框架充分考慮了某縣人口老齡化率高、出生率低等實際情況，預(yù)留了一定的緩沖時間，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，確保換屆工作按時完成。8.2分階段進度安排??某縣計生協(xié)換屆工作嚴格按照總體時間框架，細化分階段進度安排，確保每個階段任務(wù)明確、責(zé)任到人、落實到位?；I備階段（2023年10月-11月）分為三個小階段：10月上旬，成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《某縣計生協(xié)換屆工作實施方案》，明確換屆指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任分工；10月中旬，召開換屆工作動員大會，部署換屆工作任務(wù)，開展宣傳動員，發(fā)放宣傳資料6000余份；10月下旬至11月上旬，安排經(jīng)費預(yù)算，落實經(jīng)費保障，改善辦公條件，配備換屆工作所需設(shè)備；11月中旬至11月下旬，開展換屆工作人員培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）換屆骨干700余人次，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和操作能力；11月底前，完成籌備階段各項工作，形成《某縣計生協(xié)換屆工作籌備報告》，報縣委常委會審議。代表選舉階段（2023年12月-2024年1月）分為兩個小階段：2023年12月上旬至12月下旬，選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）協(xié)會代表，由會員大會直接選舉產(chǎn)生，確?；鶎右痪€代表占比達75%；2024年1月上旬至1月下旬，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表和縣直單位代表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會會員代表大會和縣直單位會員代表會議選舉產(chǎn)生，完成代表資格審查工作，形成《某縣計生協(xié)換屆工作代表選舉報告》。候選人醞釀階段（2024年2月）分為兩個小階段：2月上旬至2月中旬，提名候選人，采取組織提名與會員聯(lián)名提名相結(jié)合的方式，產(chǎn)生初步人選；2月中旬至2月下旬，進行資格審查，由縣委組織部、縣計生協(xié)聯(lián)合考察組實地考察，公示候選人名單，形成《某縣計生協(xié)換屆工作候選人醞釀報告》。大會選舉階段（2024年3月）分為兩個小階段：3月上旬至3月中旬，召開會員代表大會，審議第九屆理事會工作報告，通過《選舉辦法》，介紹候選人基本情況；3月下旬，進行大會選舉，產(chǎn)生新一屆理事會，形成《某縣計生協(xié)換屆工作大會選舉報告》。交接階段（2024年4月）分為兩個小階段：4月上旬至4月中旬，進行資料交接、資產(chǎn)移交、人員交接，確保工作平穩(wěn)過渡；4月下旬，召開第十屆理事會第一次會議，部署未來五年工作任務(wù)，形成《某縣計生協(xié)換屆工作交接報告》，報市計生協(xié)備案。分階段進度安排堅持“任務(wù)到人、責(zé)任到崗、時間到點”的原則，確保每個階段工作有人抓、有人管、有人干，為換屆工作順利推進提供了明確的行動指南。8.3關(guān)鍵節(jié)點控制??關(guān)鍵節(jié)點控制是確保換屆工作按時完成的重要保障，某縣針對換屆工作中的關(guān)鍵節(jié)點，制定嚴格的控制措施，確保關(guān)鍵節(jié)點按時完成。代表選舉截止時間是關(guān)鍵節(jié)點之一，要求2024年1月31日前完成代表選舉工作，逾期未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派督導(dǎo)組現(xiàn)場督導(dǎo)，確保代表選舉工作按時完成。候選人公示時間是關(guān)鍵節(jié)點之一，要求2024年2月20日前完成候選人公示工作，公示期不少于15個工作日，公示期間收到群眾舉報的，由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時調(diào)查處理，確保候選人公示工作規(guī)范有序。大會召開時間是關(guān)鍵節(jié)點之一，要求2024年3月20日召開會員代表大會，提前10個工作日向代表發(fā)出會議通知，確保代表按時參會；大會選舉當(dāng)天，由縣公證處工作人員現(xiàn)場公證，確保選舉工作公平公正。交接完成時間是關(guān)鍵節(jié)點之一，要求2024年4月25日前完成交接工作，交接內(nèi)容包括資料交接（檔案、文件、臺賬等）、資產(chǎn)移交（辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等）、人員交接（工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等），確保工作平穩(wěn)過渡。針對關(guān)鍵節(jié)點控制，某縣建立了“周調(diào)度、月通報”機制，每周由換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆工作進度，每月向縣委常委會匯報換屆工作進展情況，對未按時完成關(guān)鍵節(jié)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，確保關(guān)鍵節(jié)點按時完成。同時，建立了關(guān)鍵節(jié)點預(yù)警機制，對可能延誤的關(guān)鍵節(jié)點，提前發(fā)出預(yù)警，及時調(diào)整工作計劃，確保關(guān)鍵節(jié)點按時完成。通過關(guān)鍵節(jié)點控制，某縣計生協(xié)換屆工作實現(xiàn)了“零延誤、零超時”的目標(biāo)，為換屆工作順利推進提供了堅實的保障。8.4進度調(diào)整機制?進度調(diào)整機制是應(yīng)對換屆工作中突發(fā)情況的重要保障，某縣針對換屆工作中可能出現(xiàn)的進度延誤情況，制定了詳細的調(diào)整機制，確保整體進度不受影響。首先，建立了進度監(jiān)測機制，縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆工作進度進行監(jiān)測，通過“某縣計生協(xié)換屆信息管理系統(tǒng)”實時統(tǒng)計各階段工作完成情況，形成《某縣計生協(xié)換屆工作進度監(jiān)測報告》，及時發(fā)現(xiàn)進度延誤情況。其次，建立了進度分析機制，對監(jiān)測到的進度延誤情況，由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織分析，找出延誤原因，如代表選舉進展緩慢、候選人資格審查時間過長等，制定針對性的調(diào)整措施。例如，對代表選舉進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派督導(dǎo)組現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決選舉過程中的問題；對候選人資格審查時間過長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由縣委組織部、縣計生協(xié)聯(lián)合考察組集中辦公，加快審查進度。同時，建立了進度審批機制，對需要調(diào)整進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委向縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交《進度調(diào)整申請》，說明調(diào)整原因、調(diào)整方案和調(diào)整時間，經(jīng)縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批，確保調(diào)整進度合理合法。此外，建立了進度跟蹤機制，對調(diào)整后的進度，由縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤督辦，確保調(diào)整后的進度按時完成。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因代表選舉中出現(xiàn)爭議，導(dǎo)致進度延誤3天，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交《進度調(diào)整申請》，將代表選舉截止時間延長3天，經(jīng)審批后，縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派督導(dǎo)組現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決爭議問題，最終代表選舉按時完成。通過進度調(diào)整機制，某縣計生協(xié)換屆工作實現(xiàn)了“靈活調(diào)整、有序推進”的目標(biāo)，為換屆工作順利推進提供了有力的保障。九、創(chuàng)新實踐與特色亮點9.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能服務(wù)升級??某縣計生協(xié)以換屆為契機，全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+計生服務(wù)”新生態(tài)，顯著提升服務(wù)精準性和便捷性?？h計生協(xié)開發(fā)了集政策宣傳、服務(wù)預(yù)約、健康監(jiān)測、意見反饋于一體的“計生通”微信小程序，設(shè)置“生育支持”“家庭健康”“養(yǎng)老關(guān)懷”三大板塊，涵蓋優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、嬰幼兒照護、老年健康護理等15項服務(wù)功能。小程序上線三個月內(nèi)注冊用戶達3.2萬人，覆蓋全縣75%的育齡家庭，累計服務(wù)預(yù)約量達1.8萬人次，政策咨詢響應(yīng)時間縮短至2小時內(nèi)。在特殊家庭服務(wù)方面，創(chuàng)新推出“智慧養(yǎng)老”監(jiān)測系統(tǒng)，為全縣800戶失獨家庭安裝智能手環(huán)，實時監(jiān)測心率、血壓等健康數(shù)據(jù)，異常情況自動預(yù)警并聯(lián)動社區(qū)網(wǎng)格員上門處置，累計預(yù)警處置突發(fā)健康事件23起，有效降低安全風(fēng)險。同時建立電子健康檔案庫，整合醫(yī)療、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，為特殊家庭提供“一人一檔”精準服務(wù)，檔案完整率達100%，服務(wù)方案匹配度提升至92%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅打破了時空限制，更通過數(shù)據(jù)驅(qū)動實現(xiàn)服務(wù)從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，群眾滿意度測評顯示，數(shù)字化服務(wù)滿意度達95分，較傳統(tǒng)服務(wù)提升28個百分點。9.2服務(wù)品牌化打造特色名片??某縣計生協(xié)圍繞“一縣一品”戰(zhàn)略，著力打造三大特色服務(wù)品牌，形成差異化競爭優(yōu)勢?！芭募覉@”品牌聚焦特殊家庭關(guān)愛，創(chuàng)新“1+3+N”服務(wù)模式（1個核心團隊+3類專業(yè)服務(wù)+N項特色活動），組建由心理咨詢師、律師、醫(yī)護人員組成的30人專業(yè)團隊，提供心理疏導(dǎo)、法律援助、健康管理等定制化服務(wù)。品牌實施以來，累計開展“集體生日會”“親情連線”等活動56場，服務(wù)特殊家庭1200人次，矛盾糾紛化解率提升至95%，獲評省級“優(yōu)秀服務(wù)品牌”?！靶腋Ｗo航”品牌聚焦生育支持，建立“孕前-孕期-產(chǎn)后-育兒”全周期服務(wù)體系，聯(lián)合婦幼保健院開展免費孕前優(yōu)生檢查，為0-3歲嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，開設(shè)“父母課堂”24期，培訓(xùn)家長1500人次。創(chuàng)新推出“托育聯(lián)盟”機制，整合社區(qū)、幼兒園、企業(yè)資源，建成普惠性托育點12個，提供托位500個，解決雙職工家庭照護難題。“健康驛站”品牌聚焦生殖健康，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立服務(wù)點，開展免費“三查一治”服務(wù)，創(chuàng)新“線上咨詢+線下服務(wù)”模式，通過直播科普、在線答疑等方式普及健康知識，累計服務(wù)育齡婦女2.3萬人次，避孕藥具發(fā)放準確率達98%。三大品牌形成“生育支持+家庭健康+養(yǎng)老關(guān)懷”閉環(huán)服務(wù)，帶動計生協(xié)服務(wù)項目數(shù)量從15項增至28項，服務(wù)覆蓋面提升40%，品牌知曉度達85%，成為縣域人口服務(wù)的金字招牌。9.3多元參與機制激發(fā)社會活力?某縣計生協(xié)突破傳統(tǒng)群團組織局限，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、協(xié)會主導(dǎo)、社會參與”的多元協(xié)作機制，形成人口服務(wù)強大合力。在資源整合方面，建立“計生協(xié)+部門+社會組織”聯(lián)席會議制度，每月與民政、衛(wèi)健、婦聯(lián)等部門召開協(xié)調(diào)會，推動政策銜接和服務(wù)聯(lián)動。2023年聯(lián)合衛(wèi)健部門爭取專項資金200萬元，用于托育機構(gòu)建設(shè)；聯(lián)合民政部門將計生協(xié)服務(wù)納入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)資源共享。在主體培育方面，實施“百名志愿者培育計劃”，招募醫(yī)療