消防元旦安排工作方案一、元旦期間消防安全形勢(shì)分析與工作目標(biāo)

1.1元旦期間消防安全風(fēng)險(xiǎn)特征

1.1.1季節(jié)性氣候因素疊加風(fēng)險(xiǎn)

1.1.2人員活動(dòng)密集型風(fēng)險(xiǎn)

1.1.3重點(diǎn)場(chǎng)所特定風(fēng)險(xiǎn)

1.2歷年元旦火災(zāi)事故典型案例剖析

1.2.12021年某大型商場(chǎng)跨年活動(dòng)火災(zāi)事故

1.2.22022年景區(qū)民俗活動(dòng)火災(zāi)事故

1.2.32023年居民住宅電氣火災(zāi)事故

1.3當(dāng)前消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.3.1隱患排查治理系統(tǒng)性不足

1.3.2應(yīng)急處置協(xié)同性待提升

1.3.3公眾消防安全意識(shí)薄弱

1.4元旦消防工作總體目標(biāo)

1.4.1火災(zāi)防控目標(biāo)

1.4.2應(yīng)急處置目標(biāo)

1.4.3社會(huì)面防控目標(biāo)

二、元旦消防安全組織架構(gòu)與職責(zé)分工

2.1元旦消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

2.1.2主要職責(zé)

2.1.3工作機(jī)制

2.2專項(xiàng)工作組設(shè)置及職責(zé)

2.2.1隱患排查整治組

2.2.2應(yīng)急救援準(zhǔn)備組

2.2.3宣傳培訓(xùn)教育組

2.2.4后勤保障協(xié)調(diào)組

2.3基層單位責(zé)任分工

2.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)

2.3.2村（居）委會(huì)職責(zé)

2.3.3重點(diǎn)單位職責(zé)

2.4跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

2.4.1信息共享機(jī)制

2.4.2聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

2.4.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

三、元旦期間消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)

3.1排查范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域

3.2排查方式與流程管理

3.3隱患整改與閉環(huán)管理

3.4督導(dǎo)檢查與責(zé)任追究

四、元旦期間消防安全宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練

4.1宣傳內(nèi)容與渠道創(chuàng)新

4.2培訓(xùn)對(duì)象與方式優(yōu)化

4.3應(yīng)急演練方案與實(shí)施

4.4演練評(píng)估與優(yōu)化提升

五、元旦期間火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)條件

5.2現(xiàn)場(chǎng)指揮體系與協(xié)同作戰(zhàn)

5.3夜間及特殊天氣處置預(yù)案

5.4專家支撐與技術(shù)保障體系

六、元旦期間消防安全資源保障與經(jīng)費(fèi)管理

6.1人員配置與培訓(xùn)保障

6.2裝備物資儲(chǔ)備與管理

6.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用管理

6.4社會(huì)力量參與與資源整合

七、元旦期間消防安全監(jiān)督與執(zhí)法

7.1全方位監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

7.2執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦

7.3嚴(yán)格執(zhí)法措施落實(shí)

7.4責(zé)任追究與警示教育

八、元旦期間消防安全工作考核與評(píng)估

8.1科學(xué)考核指標(biāo)體系

8.2多元化評(píng)估方法運(yùn)用

8.3考核結(jié)果運(yùn)用與持續(xù)改進(jìn)

九、元旦后總結(jié)評(píng)估與長(zhǎng)效機(jī)制

9.1評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

9.2多維度評(píng)估方法實(shí)施

9.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

十、附則與實(shí)施方案

10.1方案生效與解釋權(quán)歸屬

10.2附件清單與配套工具

10.3責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制

10.4實(shí)施時(shí)間與進(jìn)度安排一、元旦期間消防安全形勢(shì)分析與工作目標(biāo)1.1元旦期間消防安全風(fēng)險(xiǎn)特征1.1.1季節(jié)性氣候因素疊加風(fēng)險(xiǎn)冬季干燥少雨，空氣濕度低，可燃物易燃性顯著提升。據(jù)應(yīng)急管理部2022-2023年冬季火災(zāi)數(shù)據(jù)分析，12月至次年1月因電氣線路故障引發(fā)的火災(zāi)占比達(dá)38.7%，較全年平均水平高出12.3%；低溫環(huán)境下取暖設(shè)備使用時(shí)長(zhǎng)增加，2023年元旦期間全國(guó)因電暖器、電熱毯等違規(guī)使用引發(fā)的火災(zāi)較平日增長(zhǎng)47%。1.1.2人員活動(dòng)密集型風(fēng)險(xiǎn)元旦假期正值跨年慶典、商業(yè)促銷、民俗活動(dòng)集中期，大型商場(chǎng)、旅游景區(qū)、餐飲娛樂場(chǎng)所人員密度顯著上升。以2023年元旦為例，全國(guó)重點(diǎn)商業(yè)綜合體客流量較平日增長(zhǎng)2.3倍，上海南京路步行單日最高客流量達(dá)80萬(wàn)人次，人員過(guò)度集中導(dǎo)致疏散通道堵塞、消防設(shè)施被占用等風(fēng)險(xiǎn)突出。1.1.3重點(diǎn)場(chǎng)所特定風(fēng)險(xiǎn)節(jié)日期間“三合一”場(chǎng)所、老舊居民區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。2022年12月31日，某市老舊小區(qū)因電動(dòng)自行車違規(guī)充電引發(fā)火災(zāi)，造成3人傷亡，事故調(diào)查顯示該小區(qū)消防通道被雜物堵塞，煙感系統(tǒng)失效率達(dá)60%。1.2歷年元旦火災(zāi)事故典型案例剖析1.2.12021年某大型商場(chǎng)跨年活動(dòng)火災(zāi)事故2021年1月1日凌晨，某市舉辦跨年活動(dòng)的商場(chǎng)因舞臺(tái)電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)，過(guò)火面積達(dá)800平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失超2000萬(wàn)元。事故原因包括：臨時(shí)用電線路未穿管保護(hù)、消防控制室值班人員脫崗、應(yīng)急廣播系統(tǒng)故障。1.2.22022年景區(qū)民俗活動(dòng)火災(zāi)事故某古鎮(zhèn)景區(qū)在元旦期間舉辦燈會(huì)，因懸掛的裝飾燈帶短路引燃周邊木質(zhì)建筑，導(dǎo)致12間商鋪被燒毀。調(diào)查指出，景區(qū)未落實(shí)動(dòng)火審批制度，消防水源不足，微型消防站人員未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。1.2.32023年居民住宅電氣火災(zāi)事故元旦假期首日，某老舊小區(qū)居民樓因冰箱壓縮機(jī)線路老化短路引發(fā)火災(zāi)，造成2名老人被困。該小區(qū)存在線路私拉亂接、消防栓無(wú)水等長(zhǎng)期隱患，且居民缺乏初期火災(zāi)處置能力。1.3當(dāng)前消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)1.3.1隱患排查治理系統(tǒng)性不足基層消防監(jiān)督檢查存在“重檢查、輕整改”問題，2023年全國(guó)消防監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)顯示，元旦期間排查的火災(zāi)隱患中，僅62%完成整改，老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域隱患整改率不足50%。1.3.2應(yīng)急處置協(xié)同性待提升跨區(qū)域、多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完全打通，某省2023年元旦火災(zāi)應(yīng)急演練顯示，消防救援、醫(yī)療急救、電力保障等力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均耗時(shí)為14分鐘，超過(guò)5分鐘黃金救援時(shí)間。1.3.3公眾消防安全意識(shí)薄弱據(jù)中國(guó)消防協(xié)會(huì)2023年調(diào)查，僅41%的受訪者能正確使用滅火器，63%的居民表示未制定家庭逃生計(jì)劃。節(jié)日期間飲酒、熬夜等行為導(dǎo)致火災(zāi)警惕性下降，違規(guī)用火用電現(xiàn)象頻發(fā)。1.4元旦消防工作總體目標(biāo)1.4.1火災(zāi)防控目標(biāo)確保元旦期間（2023年12月30日至2024年1月1日）不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，力爭(zhēng)火災(zāi)起數(shù)同比下降20%，亡人火災(zāi)零發(fā)生，重點(diǎn)場(chǎng)所隱患整改率達(dá)100%。1.4.2應(yīng)急處置目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“3分鐘響應(yīng)、5分鐘處置”，微型消防站初期火災(zāi)處置成功率提升至85%以上，跨區(qū)域救援力量集結(jié)時(shí)間縮短至10分鐘內(nèi)。1.4.3社會(huì)面防控目標(biāo)二、元旦消防安全組織架構(gòu)與職責(zé)分工2.1元旦消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成由政府分管消防工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理局、公安局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局等主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室在市消防救援支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。2.1.2主要職責(zé)統(tǒng)籌部署元旦消防工作，研究解決重大問題；組織開展跨部門聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治；督促各區(qū)縣、各單位落實(shí)消防安全責(zé)任；指揮處置重特大火災(zāi)事故，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量調(diào)配。2.1.3工作機(jī)制實(shí)行“每日會(huì)商、每周調(diào)度”制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日匯總隱患排查、應(yīng)急處置等情況，每周召開一次推進(jìn)會(huì)；建立信息報(bào)送機(jī)制，重大隱患和火災(zāi)事故須1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。2.2專項(xiàng)工作組設(shè)置及職責(zé)2.2.1隱患排查整治組由市消防救援支隊(duì)牽頭，聯(lián)合公安、住建、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成，分設(shè)商業(yè)綜合體組、旅游景區(qū)組、居民社區(qū)組、工業(yè)園區(qū)組4個(gè)專項(xiàng)小組。負(fù)責(zé)對(duì)全市重點(diǎn)場(chǎng)所開展“拉網(wǎng)式”排查，建立隱患清單、責(zé)任清單、整改清單“三張清單”，實(shí)行銷號(hào)管理。2.2.2應(yīng)急救援準(zhǔn)備組由市消防救援支隊(duì)牽頭，應(yīng)急、醫(yī)療、電力、供水、燃?xì)獾炔块T參與。負(fù)責(zé)對(duì)消防救援隊(duì)伍開展針對(duì)性訓(xùn)練，重點(diǎn)強(qiáng)化高層建筑、人員密集場(chǎng)所、化工企業(yè)等復(fù)雜場(chǎng)景處置能力；檢查維護(hù)消防裝備和應(yīng)急物資，確保滅火救援車輛、器材完好率達(dá)100%；制定跨區(qū)域救援預(yù)案，開展不少于2次實(shí)戰(zhàn)演練。2.2.3宣傳培訓(xùn)教育組由市委宣傳部牽頭，文旅、教育、消防等部門配合。負(fù)責(zé)利用電視、廣播、新媒體等平臺(tái)開展消防安全公益宣傳；組織消防志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校開展“面對(duì)面”培訓(xùn)；在重點(diǎn)場(chǎng)所播放消防安全提示，發(fā)放宣傳手冊(cè)不少于10萬(wàn)份。2.2.4后勤保障協(xié)調(diào)組由市財(cái)政局牽頭，交通、衛(wèi)健、商務(wù)等部門參與。負(fù)責(zé)落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)，保障隱患整改、裝備購(gòu)置、宣傳培訓(xùn)等資金需求；協(xié)調(diào)交通部門確保消防通道暢通，醫(yī)療部門做好傷員救治準(zhǔn)備，商務(wù)部門保障應(yīng)急物資供應(yīng)。2.3基層單位責(zé)任分工2.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織網(wǎng)格員、社區(qū)干部開展日常巡查，重點(diǎn)排查居民樓院、出租屋、小場(chǎng)所等區(qū)域；督促村（居）委會(huì)落實(shí)消防安全管理，建立微型消防站，開展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)轄區(qū)消防通道清理和電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)。2.3.2村（居）委會(huì)職責(zé)建立消防安全管理小組，明確樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員責(zé)任；定期開展消防安全檢查，重點(diǎn)整治樓道堆物、違規(guī)充電等問題；組織居民開展逃生演練，普及消防器材使用知識(shí)；建立特殊群體（老人、兒童、殘疾人）幫扶機(jī)制，協(xié)助開展隱患排查。2.3.3重點(diǎn)單位職責(zé)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；節(jié)日期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，開展每日防火巡查；定期維護(hù)消防設(shè)施和器材，確保自動(dòng)消防系統(tǒng)正常運(yùn)行；制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，與屬地消防救援隊(duì)伍建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.4跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制2.4.1信息共享機(jī)制建立元旦消防安全信息平臺(tái)，整合公安、應(yīng)急、消防、氣象等部門數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)共享隱患排查、火警信息、氣象預(yù)警等數(shù)據(jù)；設(shè)立聯(lián)合值班室，實(shí)行7×24小時(shí)值守，確保信息傳遞暢通。2.4.2聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制對(duì)重大火災(zāi)隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封、罰款等措施；建立“黑名單”制度，對(duì)存在嚴(yán)重消防違法行為的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，實(shí)施信用懲戒。2.4.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制制定《元旦期間火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確各部門職責(zé)分工和響應(yīng)流程；建立“一點(diǎn)觸發(fā)、多部門響應(yīng)”機(jī)制，一旦發(fā)生火災(zāi)，公安、醫(yī)療、電力、供水等部門迅速到場(chǎng)協(xié)同處置；定期開展跨部門聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。三、元旦期間消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)3.1排查范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域元旦期間消防安全隱患排查需覆蓋全市所有重點(diǎn)場(chǎng)所和薄弱區(qū)域，形成全域覆蓋、重點(diǎn)突出的排查網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)場(chǎng)所方面，大型商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)、餐飲娛樂場(chǎng)所、賓館酒店等人員密集場(chǎng)所是排查核心，這些場(chǎng)所節(jié)日期間客流量激增，電氣設(shè)備使用頻繁，消防設(shè)施負(fù)荷加重，需重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好有效、用火用電用氣是否規(guī)范。據(jù)2023年元旦期間火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，人員密集場(chǎng)所火災(zāi)占比達(dá)45.3%，其中因疏散通道堵塞導(dǎo)致傷亡事故的占比高達(dá)62.7%，因此必須嚴(yán)查違規(guī)占用、堵塞消防通道，鎖閉安全出口等行為。在薄弱區(qū)域方面，老舊居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場(chǎng)所、出租屋等區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)尤為突出，這些區(qū)域普遍存在電氣線路老化、私拉亂接、消防設(shè)施缺失、居民消防安全意識(shí)薄弱等問題。2023年12月，某老舊小區(qū)因電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)，造成2人傷亡，事故調(diào)查顯示該小區(qū)存在10年以上未更換的電氣線路，且50%以上住戶私拉電線為電動(dòng)自行車充電，此類隱患必須納入重點(diǎn)排查范圍，確保不留死角。3.2排查方式與流程管理隱患排查工作需采取“聯(lián)合檢查+科技賦能+群眾參與”的立體化方式，確保排查全面、精準(zhǔn)、高效。聯(lián)合檢查方面，由消防救援支隊(duì)牽頭，聯(lián)合公安、住建、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成專項(xiàng)排查組，按照“分片包干、責(zé)任到人”的原則，對(duì)全市重點(diǎn)場(chǎng)所開展“拉網(wǎng)式”排查，每個(gè)排查組至少配備3名專業(yè)人員，包括消防監(jiān)督員、電氣工程師、建筑結(jié)構(gòu)專家，確保排查專業(yè)性和權(quán)威性?？萍假x能方面，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)單位的電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、消防水源監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過(guò)智能分析平臺(tái)識(shí)別異常數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警潛在隱患。2023年某市通過(guò)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)成功預(yù)警12起電氣線路故障隱患，避免了可能發(fā)生的火災(zāi)事故。群眾參與方面，開通“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)電話和微信舉報(bào)平臺(tái)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的群眾給予50-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾積極參與隱患排查，形成“全民消防”的良好氛圍。排查流程上，實(shí)行“動(dòng)員部署—集中排查—匯總分析—分類交辦”的閉環(huán)管理，12月20日前完成動(dòng)員部署，12月21日至12月29日開展集中排查，12月30日前匯總分析隱患數(shù)據(jù)，分類交辦至責(zé)任單位，明確整改時(shí)限和要求。3.3隱患整改與閉環(huán)管理隱患整改是排查工作的核心環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持“邊查邊改、立行立改”的原則，確保隱患及時(shí)消除。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，實(shí)行“清單化管理、銷號(hào)制落實(shí)”，建立隱患清單、責(zé)任清單、整改清單“三張清單”，每個(gè)隱患明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。對(duì)一般隱患，要求責(zé)任單位立即整改，24小時(shí)內(nèi)完成整改并上報(bào)；對(duì)重大隱患，由市級(jí)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，責(zé)令責(zé)任單位停產(chǎn)停業(yè)整改，整改完成后組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)營(yíng)業(yè)。2023年某大型商業(yè)綜合體因自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)癱瘓被列為重大隱患，在掛牌督辦下，該單位投入300萬(wàn)元進(jìn)行系統(tǒng)改造，3日內(nèi)完成整改并通過(guò)驗(yàn)收，消除了重大安全隱患。為確保整改效果，實(shí)行“整改—復(fù)查—回頭看”的閉環(huán)管理，對(duì)整改完成隱患，由消防救援支隊(duì)組織復(fù)查，確保隱患真正消除；對(duì)整改不力或逾期未整改的單位，依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封、罰款等措施，并納入消防安全“黑名單”，實(shí)施信用懲戒。同時(shí)，建立隱患整改臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患內(nèi)容、整改措施、整改結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯。3.4督導(dǎo)檢查與責(zé)任追究為確保隱患排查整治工作落到實(shí)處，必須強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究，形成“層層抓落實(shí)、事事有人管”的工作格局。督導(dǎo)檢查方面，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)縣、各部門隱患排查整治工作進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)檢查排查是否全面、整改是否到位、責(zé)任是否落實(shí)等情況。督導(dǎo)組采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），深入一線了解真實(shí)情況，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。責(zé)任追究方面，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，對(duì)因工作不到位導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)重大隱患整改不力、導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。2022年某區(qū)因元旦期間隱患排查不到位，發(fā)生一起亡人火災(zāi)事故，該區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，應(yīng)急管理局局長(zhǎng)被免職，起到了強(qiáng)有力的震懾作用。同時(shí)，將隱患排查整治工作納入年度消防安全考核，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各地各部門積極投身消防工作，確保元旦期間消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。四、元旦期間消防安全宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練4.1宣傳內(nèi)容與渠道創(chuàng)新元旦期間消防安全宣傳需緊扣節(jié)日特點(diǎn)，突出針對(duì)性、實(shí)用性和趣味性，全面提升公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。宣傳內(nèi)容設(shè)計(jì)上，圍繞“跨年慶典、節(jié)日促銷、家庭聚會(huì)”等場(chǎng)景，重點(diǎn)宣傳節(jié)日防火提示、電氣火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)處置、疏散逃生技巧等內(nèi)容。針對(duì)跨年活動(dòng)，宣傳舞臺(tái)搭建安全、臨時(shí)用電規(guī)范、疏散通道管理等知識(shí)；針對(duì)家庭聚會(huì)，宣傳廚房用火安全、電動(dòng)自行車充電規(guī)范、酒精等易燃物品存放要求等知識(shí)。同時(shí)，結(jié)合歷年元旦火災(zāi)事故案例，制作“火災(zāi)警示錄”，通過(guò)真實(shí)案例警示公眾，增強(qiáng)宣傳的警示性和震懾力。宣傳渠道創(chuàng)新上，構(gòu)建“傳統(tǒng)媒體+新媒體+線下活動(dòng)”的全渠道宣傳矩陣。傳統(tǒng)媒體方面，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等媒體開設(shè)“元旦消防安全專欄”，播放消防安全公益廣告、專題報(bào)道，每日滾動(dòng)播出消防安全提示；新媒體方面，利用微信、微博、抖音、快手等平臺(tái)，發(fā)布消防安全短視頻、圖文信息、H5互動(dòng)頁(yè)面等內(nèi)容，通過(guò)“消防知識(shí)問答”“逃生路線模擬”等互動(dòng)形式，增強(qiáng)宣傳的趣味性和參與性。2023年某市通過(guò)抖音平臺(tái)發(fā)布的“元旦消防安全小貼士”短視頻，播放量達(dá)500萬(wàn)次，點(diǎn)贊量超30萬(wàn)次，取得了良好的宣傳效果。線下活動(dòng)方面，組織消防志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)開展“面對(duì)面”宣傳，發(fā)放消防安全手冊(cè)、海報(bào)、貼紙等宣傳資料，舉辦消防安全知識(shí)講座、逃生演練體驗(yàn)等活動(dòng)，讓公眾在參與中學(xué)習(xí)消防知識(shí)，提升技能。4.2培訓(xùn)對(duì)象與方式優(yōu)化元旦期間消防安全培訓(xùn)需聚焦重點(diǎn)人群，采取差異化、精準(zhǔn)化的培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果最大化。培訓(xùn)對(duì)象上，重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、消防安全管理人、微型消防站隊(duì)員、重點(diǎn)崗位員工（如電工、焊工、保安等）、社區(qū)居民、老年人、兒童等群體是培訓(xùn)重點(diǎn)。重點(diǎn)單位人員需培訓(xùn)消防法律法規(guī)、消防安全管理制度、初期火災(zāi)處置、應(yīng)急疏散組織等內(nèi)容，確保其具備履行消防安全職責(zé)的能力；社區(qū)居民需培訓(xùn)家庭火災(zāi)隱患排查、滅火器使用、逃生自救等內(nèi)容，特別是針對(duì)老年人，需采用通俗易懂的語(yǔ)言，結(jié)合實(shí)物演示，教授其如何正確使用滅火器、如何撥打火警電話、如何逃生等知識(shí)；兒童需通過(guò)“消防進(jìn)校園”活動(dòng)，以動(dòng)畫片、兒歌、游戲等形式，教授其不玩火、不亂動(dòng)電氣設(shè)備等基本消防常識(shí)。培訓(xùn)方式上，采取“集中培訓(xùn)+實(shí)操演練+線上學(xué)習(xí)”相結(jié)合的方式。集中培訓(xùn)方面，由消防救援支隊(duì)組織師資力量，分區(qū)分批開展集中培訓(xùn)，重點(diǎn)單位人員培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)，社區(qū)居民培訓(xùn)時(shí)間不少于4學(xué)時(shí)；實(shí)操演練方面，組織參訓(xùn)人員進(jìn)行滅火器使用、消火栓操作、逃生疏散等實(shí)操演練，確保人人動(dòng)手、人人過(guò)關(guān)；線上學(xué)習(xí)方面，開發(fā)“消防安全培訓(xùn)”微信小程序，提供培訓(xùn)課程、在線測(cè)試、證書申領(lǐng)等功能，方便參訓(xùn)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，培訓(xùn)完成后進(jìn)行在線考試，考試合格頒發(fā)培訓(xùn)證書。2023年某市通過(guò)線上培訓(xùn)方式，培訓(xùn)重點(diǎn)單位人員2000余人，社區(qū)居民1萬(wàn)余人，培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上，有效提升了重點(diǎn)人群的消防安全素質(zhì)。4.3應(yīng)急演練方案與實(shí)施元旦期間應(yīng)急演練需立足實(shí)戰(zhàn)，突出“全要素、全流程、全協(xié)同”，全面提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和單位的應(yīng)急處置能力。演練方案制定上，結(jié)合元旦期間火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定《元旦期間火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確演練目標(biāo)、演練場(chǎng)景、演練流程、參演單位、保障措施等內(nèi)容。演練場(chǎng)景設(shè)置上，模擬大型商業(yè)綜合體火災(zāi)、高層建筑火災(zāi)、旅游景區(qū)火災(zāi)、老舊居民區(qū)火災(zāi)等典型場(chǎng)景，每個(gè)場(chǎng)景設(shè)置不同的災(zāi)情等級(jí)和處置難點(diǎn)，如大型商業(yè)綜合體火災(zāi)模擬“人員密集、煙霧大、疏散困難”等災(zāi)情，高層建筑火災(zāi)模擬“垂直蔓延、登高救援困難”等災(zāi)情，確保演練貼近實(shí)戰(zhàn)。演練流程設(shè)計(jì)上，按照“接警調(diào)度—力量集結(jié)—現(xiàn)場(chǎng)處置—協(xié)同作戰(zhàn)—結(jié)束講評(píng)”的流程開展，重點(diǎn)檢驗(yàn)消防救援隊(duì)伍的快速響應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)指揮能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力，以及相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合能力。參演單位包括消防救援隊(duì)伍、公安、醫(yī)療、電力、供水、燃?xì)狻⒔煌ǖ炔块T，確保演練覆蓋應(yīng)急救援的全要素、全流程。演練實(shí)施上，采取“桌面推演+實(shí)地演練”相結(jié)合的方式，先進(jìn)行桌面推演，梳理各環(huán)節(jié)職責(zé)和流程，再開展實(shí)地演練。實(shí)地演練選擇在元旦期間人員密集的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行，模擬真實(shí)災(zāi)情，參演人員按照預(yù)案要求開展處置，如消防救援隊(duì)伍開展滅火救援、人員疏散、傷員救治等工作，公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)，醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治，電力、供水、燃?xì)獠块T負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保障。2023年某市在大型商業(yè)綜合體開展的元旦消防演練，模擬了“跨年活動(dòng)期間電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)”的災(zāi)情，參演單位達(dá)15個(gè)，出動(dòng)救援人員100余人，演練歷時(shí)2小時(shí)，有效檢驗(yàn)了各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升了應(yīng)急處置水平。4.4演練評(píng)估與優(yōu)化提升演練評(píng)估是提升應(yīng)急能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需通過(guò)科學(xué)評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和處置流程。評(píng)估指標(biāo)上，建立“響應(yīng)時(shí)間、處置流程、協(xié)同配合、裝備使用、安全保障”等評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行量化評(píng)估。響應(yīng)時(shí)間方面，重點(diǎn)檢驗(yàn)消防救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、相關(guān)力量集結(jié)的時(shí)間，確保達(dá)到“3分鐘響應(yīng)、5分鐘處置”的要求；處置流程方面，檢驗(yàn)是否按照預(yù)案規(guī)范開展處置，如是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急廣播、是否組織有序疏散、是否正確使用消防設(shè)施等；協(xié)同配合方面，檢驗(yàn)各部門之間是否信息共享、職責(zé)明確、配合默契，如消防救援隊(duì)伍與醫(yī)療部門的傷員交接是否順暢，與電力部門的斷電配合是否及時(shí)等；裝備使用方面，檢驗(yàn)救援人員是否熟練使用各類救援裝備，如破拆工具、滅火器材、通訊設(shè)備等；安全保障方面，檢驗(yàn)演練過(guò)程中是否制定安全保障措施，確保演練安全有序進(jìn)行。評(píng)估方式上，采取“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估+視頻回放+專家點(diǎn)評(píng)”的方式，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估由評(píng)估組人員全程跟蹤記錄，視頻回放通過(guò)演練錄像查找存在的問題，專家點(diǎn)評(píng)由消防專家、應(yīng)急專家對(duì)演練情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出存在的問題和不足。2023年某市元旦消防演練中，通過(guò)視頻回放發(fā)現(xiàn)，某消防救援隊(duì)伍在高層建筑火災(zāi)演練中，登高消防車的停靠位置不夠準(zhǔn)確，影響了救援效率，專家點(diǎn)評(píng)后及時(shí)調(diào)整了?？课恢?，提升了救援效率。優(yōu)化提升上，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整處置流程，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。同時(shí)，建立演練評(píng)估檔案，記錄演練情況、評(píng)估結(jié)果、改進(jìn)措施等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“演練—評(píng)估—改進(jìn)—再演練”的閉環(huán)管理，不斷提升應(yīng)急救援能力和水平，確保元旦期間一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能夠快速、高效、有序處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五、元旦期間火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)條件元旦期間火災(zāi)事故應(yīng)急處置需建立科學(xué)高效的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)火災(zāi)規(guī)模、影響范圍和處置難度，明確不同級(jí)別響應(yīng)的啟動(dòng)條件和處置流程。一級(jí)響應(yīng)適用于造成3人以上死亡或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響的火災(zāi)事故，由市級(jí)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)，調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)省級(jí)支援力量，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。二級(jí)響應(yīng)適用于造成1-2人死亡或3-9人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)-1000萬(wàn)元，或涉及較大社會(huì)影響的火災(zāi)事故，由市級(jí)消防救援支隊(duì)啟動(dòng)，協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、電力等部門協(xié)同處置。三級(jí)響應(yīng)適用于無(wú)人員傷亡或1-2人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的一般火災(zāi)事故，由區(qū)縣消防救援大隊(duì)啟動(dòng)，組織轄區(qū)救援力量處置。響應(yīng)啟動(dòng)條件需結(jié)合元旦期間特點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，如大型活動(dòng)場(chǎng)所、高層建筑、人員密集場(chǎng)所等區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)，即使未達(dá)到傷亡標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)根據(jù)社會(huì)影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)提升響應(yīng)級(jí)別。2023年元旦期間，某市一商業(yè)綜合體因電氣故障引發(fā)火災(zāi)，雖未造成人員傷亡，但因涉及大量群眾疏散，立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，有效控制了事態(tài)發(fā)展。5.2現(xiàn)場(chǎng)指揮體系與協(xié)同作戰(zhàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮體系是應(yīng)急處置的核心，必須構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)處置、協(xié)同作戰(zhàn)”的指揮架構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人任副總指揮，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、滅火救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、輿情應(yīng)對(duì)組等專項(xiàng)工作組，各工作組明確職責(zé)分工，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)信息匯總、力量調(diào)配、資源協(xié)調(diào)；滅火救援組由消防救援隊(duì)伍為主，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)警戒；醫(yī)療救護(hù)組由衛(wèi)健部門牽頭，負(fù)責(zé)傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和防疫；后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)、裝備維護(hù)、交通疏導(dǎo)；輿情應(yīng)對(duì)組負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)。協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制需強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立“一點(diǎn)觸發(fā)、多部門響應(yīng)”的協(xié)同模式，一旦發(fā)生火災(zāi)，公安部門立即實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，醫(yī)療部門救護(hù)車同步出動(dòng)，電力、供水、燃?xì)獠块T迅速切斷相關(guān)區(qū)域電源、水源、氣源，交通運(yùn)輸部門保障救援通道暢通。2023年某市老舊小區(qū)火災(zāi)處置中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一調(diào)度，消防救援隊(duì)伍15分鐘內(nèi)控制火勢(shì)，醫(yī)療部門及時(shí)救治傷員，電力部門快速切斷故障電路，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，避免了火勢(shì)蔓延和次生災(zāi)害。5.3夜間及特殊天氣處置預(yù)案元旦期間夜間及低溫、雨雪、大風(fēng)等特殊天氣給火災(zāi)處置帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需制定針對(duì)性預(yù)案確保處置安全高效。夜間處置方面，重點(diǎn)強(qiáng)化照明保障、通訊暢通和人員防護(hù)，每個(gè)消防救援站配備移動(dòng)照明車、強(qiáng)光手電等照明設(shè)備，確保夜間現(xiàn)場(chǎng)能見度；建立應(yīng)急通信保障機(jī)制，配備衛(wèi)星電話、防爆對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備，防止信號(hào)中斷；救援人員必須穿戴反光背心、防寒服等防護(hù)裝備，防止低溫凍傷和墜落傷害。特殊天氣處置方面，低溫天氣需注意消防器材防凍，確保水帶、水槍等設(shè)備不結(jié)冰，車輛加裝防滑鏈；雨雪天氣重點(diǎn)防范建筑坍塌、觸電等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前必須檢測(cè)漏電，避免救援人員傷亡；大風(fēng)天氣需警惕火勢(shì)蔓延，提前設(shè)置防火隔離帶，必要時(shí)采取破拆排煙措施。2022年元旦期間，某市遭遇強(qiáng)降雪天氣，一倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，消防救援隊(duì)伍通過(guò)提前調(diào)集破拆排煙設(shè)備、使用防凍型滅火劑等措施，成功克服惡劣天氣影響，3小時(shí)內(nèi)撲滅火災(zāi)。5.4專家支撐與技術(shù)保障體系火災(zāi)事故處置需專業(yè)支撐和技術(shù)保障，構(gòu)建“專家智庫(kù)+技術(shù)平臺(tái)+裝備支撐”的保障體系。專家智庫(kù)方面，組建由建筑結(jié)構(gòu)、電氣工程、化工、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家組，建立24小時(shí)值班制度，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)支持。技術(shù)平臺(tái)方面，建設(shè)“智慧消防應(yīng)急指揮平臺(tái)”，整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、地理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)感知、救援力量動(dòng)態(tài)跟蹤、資源智能調(diào)配。2023年某市通過(guò)該平臺(tái)，成功處置一起高層建筑火災(zāi)，平臺(tái)實(shí)時(shí)顯示建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施分布、被困人員位置等信息，為科學(xué)決策提供支撐。裝備支撐方面，配備多功能搶險(xiǎn)救援車、登高平臺(tái)消防車、排煙機(jī)器人等特種裝備，提升復(fù)雜環(huán)境處置能力；儲(chǔ)備泡沫滅火劑、干粉滅火劑等應(yīng)急物資，確保滅火劑供應(yīng)充足；建立裝備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保所有裝備處于良好狀態(tài)。2023年元旦期間，某市投入2000萬(wàn)元更新消防裝備，新增10臺(tái)排煙機(jī)器人，有效提升了地下空間、密閉場(chǎng)所的火災(zāi)處置能力。六、元旦期間消防安全資源保障與經(jīng)費(fèi)管理6.1人員配置與培訓(xùn)保障元旦期間消防安全工作需充足的人員力量保障，必須科學(xué)配置人員并強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。人員配置方面，消防救援隊(duì)伍實(shí)行“三班四運(yùn)轉(zhuǎn)”值班制度，確保24小時(shí)在崗在位；重點(diǎn)單位實(shí)行“雙人雙崗”值守制度，消防安全管理人和微型消防站隊(duì)員必須24小時(shí)在崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員實(shí)行“白+黑”巡查制度，每日巡查不少于2次。人員培訓(xùn)方面，開展針對(duì)性強(qiáng)化訓(xùn)練，重點(diǎn)訓(xùn)練高層建筑火災(zāi)撲救、人員密集場(chǎng)所疏散救援、化工企業(yè)處置等科目，訓(xùn)練時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)；開展夜間、低溫等特殊環(huán)境下的實(shí)戰(zhàn)演練，提升復(fù)雜條件下的處置能力；組織心理健康輔導(dǎo)，緩解救援人員工作壓力。2023年某市消防救援支隊(duì)開展元旦專項(xiàng)訓(xùn)練120場(chǎng)次，培訓(xùn)人員2000余人次，有效提升了隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。6.2裝備物資儲(chǔ)備與管理裝備物資是火災(zāi)處置的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須科學(xué)儲(chǔ)備、規(guī)范管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。裝備儲(chǔ)備方面，按照“分類儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充”原則，儲(chǔ)備滅火器、消防水帶、破拆工具、救援繩索等基礎(chǔ)裝備，確保每個(gè)消防救援站裝備配備率達(dá)100%；儲(chǔ)備移動(dòng)照明車、排煙機(jī)、熱成像儀等特種裝備，滿足復(fù)雜環(huán)境處置需求；儲(chǔ)備防寒服、防毒面具、救援頭盔等個(gè)人防護(hù)裝備，確保救援人員安全。物資管理方面，建立裝備物資臺(tái)賬，實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、定期檢查”制度，每月檢查不少于1次，確保裝備完好率達(dá)100%；建立物資調(diào)撥機(jī)制，明確調(diào)撥流程和權(quán)限，確保緊急情況下快速響應(yīng)；建立物資輪換制度，對(duì)過(guò)期、損壞的物資及時(shí)更新，確保儲(chǔ)備物資有效。2023年某市投入500萬(wàn)元更新消防裝備，儲(chǔ)備各類物資3萬(wàn)件（套），為元旦消防工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。6.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用管理經(jīng)費(fèi)保障是消防安全工作的重要支撐，必須科學(xué)編制預(yù)算、規(guī)范使用管理，確保資金使用效益最大化。預(yù)算編制方面，按照“全面覆蓋、重點(diǎn)突出”原則，編制隱患排查整治、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、裝備購(gòu)置、人員保障等專項(xiàng)預(yù)算，確保預(yù)算覆蓋消防工作全流程；根據(jù)元旦期間火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，適當(dāng)提高高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的預(yù)算比例，確保資金投向精準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行“專款專用、規(guī)范審批”制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和審批權(quán)限，確保資金使用合規(guī)；建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄經(jīng)費(fèi)使用情況，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，定期開展專項(xiàng)審計(jì)，防止資金挪用、浪費(fèi)。2023年某市投入3000萬(wàn)元用于元旦消防工作，其中隱患排查整治1200萬(wàn)元，宣傳培訓(xùn)500萬(wàn)元，應(yīng)急演練300萬(wàn)元，裝備購(gòu)置800萬(wàn)元，人員保障200萬(wàn)元，有效保障了各項(xiàng)工作的順利開展。6.4社會(huì)力量參與與資源整合社會(huì)力量是消防安全工作的重要補(bǔ)充，必須積極引導(dǎo)社會(huì)參與，整合各方資源，形成工作合力。社會(huì)參與方面，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與消防安全工作，開展隱患排查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)；建立“消防安全志愿者”隊(duì)伍，招募志愿者5000余人，深入社區(qū)、農(nóng)村開展宣傳服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)消防裝備、資金等資源，支持消防工作。資源整合方面，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的資源整合機(jī)制，整合公安、醫(yī)療、電力、供水等部門資源，形成應(yīng)急救援合力；整合社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)等基層資源，建立微型消防站、志愿消防隊(duì)等基層消防力量；整合宣傳、教育、文化等部門資源，開展形式多樣的消防宣傳活動(dòng)。2023年某市整合社會(huì)資源2000萬(wàn)元，組織志愿者活動(dòng)100場(chǎng)次，有效提升了社會(huì)面火災(zāi)防控能力。七、元旦期間消防安全監(jiān)督與執(zhí)法7.1全方位監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建元旦期間消防安全監(jiān)督需構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)督無(wú)死角、全覆蓋。政府層面，成立由市政府牽頭的聯(lián)合監(jiān)督組，整合應(yīng)急、公安、住建、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門力量，分片區(qū)開展常態(tài)化監(jiān)督，每個(gè)監(jiān)督組配備不少于5名專業(yè)人員，包括消防監(jiān)督員、電氣工程師、建筑結(jié)構(gòu)專家，確保監(jiān)督的專業(yè)性和權(quán)威性。部門協(xié)同方面，建立“信息共享、聯(lián)合檢查、結(jié)果互認(rèn)”的協(xié)同機(jī)制，公安部門負(fù)責(zé)治安秩序維護(hù)和違法行為查處，住建部門負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)施檢查，文旅部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)和文博單位監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。社會(huì)參與方面，暢通“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)渠道，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予50-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾、媒體等社會(huì)力量參與監(jiān)督，形成“全民消防”的監(jiān)督氛圍。2023年某市通過(guò)群眾舉報(bào)，查處了3起重大火災(zāi)隱患，有效避免了火災(zāi)事故的發(fā)生。7.2執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦元旦期間消防執(zhí)法需聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)違法行為，確保執(zhí)法精準(zhǔn)有效。重點(diǎn)場(chǎng)所方面，大型商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)、賓館酒店、餐飲娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所是執(zhí)法重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好有效、用火用電是否規(guī)范，對(duì)占用堵塞消防通道、鎖閉安全出口等行為，依法責(zé)令立即改正并處罰款。重點(diǎn)領(lǐng)域方面，老舊居民區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、倉(cāng)儲(chǔ)物流等薄弱區(qū)域是執(zhí)法重點(diǎn)，重點(diǎn)排查電氣線路老化、私拉亂接、電動(dòng)自行車違規(guī)充電等隱患，對(duì)拒不整改的，依法采取查封、強(qiáng)制拆除等措施。重點(diǎn)違法行為方面，針對(duì)節(jié)日期間常見的違規(guī)使用明火、違規(guī)存放易燃易爆物品、無(wú)證電焊等行為，加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)處罰。2023年元旦期間，某市共檢查重點(diǎn)場(chǎng)所1200家，發(fā)現(xiàn)隱患2300處，處罰違法行為150起，罰款80萬(wàn)元，有效震懾了消防違法行為。7.3嚴(yán)格執(zhí)法措施落實(shí)元旦期間消防執(zhí)法需堅(jiān)持“嚴(yán)執(zhí)法、零容忍”的原則，確保執(zhí)法措施落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，實(shí)行“清單化管理、銷號(hào)制落實(shí)”，建立隱患清單、責(zé)任清單、整改清單，明確整改時(shí)限和要求，對(duì)逾期未整改的，依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封等措施。對(duì)消防違法行為，嚴(yán)格依照《消防法》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)重大火災(zāi)隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，由市級(jí)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，責(zé)令責(zé)任單位停產(chǎn)停業(yè)整改，整改完成后組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)營(yíng)業(yè)。2023年某市對(duì)10家重大火災(zāi)隱患單位實(shí)行掛牌督辦，投入500萬(wàn)元完成整改，消除了重大安全隱患。7.4責(zé)任追究與警示教育元旦期間消防執(zhí)法需強(qiáng)化責(zé)任追究，通過(guò)警示教育形成震懾效應(yīng)。對(duì)因工作不到位導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)單位處以罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留或罰款。對(duì)重大隱患整改不力、導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2022年某區(qū)因元旦期間執(zhí)法不到位，發(fā)生一起亡人火災(zāi)事故，該區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)被撤職，應(yīng)急管理局局長(zhǎng)被免職，起到了強(qiáng)有力的震懾作用。同時(shí)，通過(guò)媒體曝光典型案例，開展警示教育，引導(dǎo)各單位自覺落實(shí)消防安全主體責(zé)任，提高消防安全意識(shí)。2023年某市通過(guò)媒體曝光消防違法行為20起，開展警示教育活動(dòng)50場(chǎng)次，有效提升了社會(huì)單位的消防安全意識(shí)。八、元旦期間消防安全工作考核與評(píng)估8.1科學(xué)考核指標(biāo)體系元旦期間消防安全工作考核需建立科學(xué)、量化、可操作的考核指標(biāo)體系，確保考核客觀公正。考核指標(biāo)包括火災(zāi)防控、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)等四大類，每類指標(biāo)細(xì)化為具體量化指標(biāo)?；馂?zāi)防控類指標(biāo)包括火災(zāi)起數(shù)、亡人火災(zāi)數(shù)、重點(diǎn)場(chǎng)所隱患整改率、消防設(shè)施完好率等，其中火災(zāi)起數(shù)同比下降20%、亡人火災(zāi)零發(fā)生、重點(diǎn)場(chǎng)所隱患整改率達(dá)100%為硬性指標(biāo)。應(yīng)急處置類指標(biāo)包括響應(yīng)時(shí)間、處置時(shí)間、協(xié)同作戰(zhàn)能力、救援成功率等，其中“3分鐘響應(yīng)、5分鐘處置”、救援成功率85%以上為考核重點(diǎn)。宣傳培訓(xùn)類指標(biāo)包括公眾消防安全知識(shí)知曉率、重點(diǎn)崗位人員持證上崗率、宣傳覆蓋率等，其中公眾知曉率90%、持證上崗率100%為考核目標(biāo)。責(zé)任落實(shí)類指標(biāo)包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、部門協(xié)同配合、基層網(wǎng)格化管理等，其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)率100%、部門協(xié)同配合率95%以上為考核要求?？己酥笜?biāo)體系結(jié)合元旦期間特點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?？己说尼槍?duì)性和實(shí)效性。8.2多元化評(píng)估方法運(yùn)用元旦期間消防安全工作考核需采取多元化評(píng)估方法，確保評(píng)估結(jié)果客觀、全面、準(zhǔn)確。自查評(píng)估方面，各區(qū)縣、各部門對(duì)照考核指標(biāo)開展自查，形成自查報(bào)告，報(bào)市級(jí)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。交叉評(píng)估方面，組織各區(qū)縣、各部門開展交叉評(píng)估，通過(guò)“互查互評(píng)”發(fā)現(xiàn)問題和不足，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。第三方評(píng)估方面，聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，采取實(shí)地檢查、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)消防安全工作進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。數(shù)據(jù)分析方面，利用“智慧消防”平臺(tái)，整合火災(zāi)數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)、宣傳數(shù)據(jù)等，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析評(píng)估消防安全工作成效。2023年某市通過(guò)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)全市消防安全工作進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)15處，提出改進(jìn)建議30條，為提升消防安全工作水平提供了有力支撐。8.3考核結(jié)果運(yùn)用與持續(xù)改進(jìn)元旦期間消防安全工作考核結(jié)果需充分運(yùn)用，形成“考核—反饋—改進(jìn)—提升”的閉環(huán)管理。考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的區(qū)縣、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦為消防安全先進(jìn)單位和個(gè)人；對(duì)考核不合格的區(qū)縣、單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格?？己私Y(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的區(qū)縣，增加消防經(jīng)費(fèi)撥付比例；對(duì)考核不合格的區(qū)縣，扣減消防經(jīng)費(fèi)撥付比例?？己私Y(jié)果與責(zé)任追究掛鉤，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。持續(xù)改進(jìn)方面，建立考核反饋機(jī)制，將考核結(jié)果和改進(jìn)建議反饋給各區(qū)縣、各部門，督促其制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人；建立跟蹤督辦機(jī)制，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改到位；建立評(píng)估檔案，記錄考核情況、評(píng)估結(jié)果、整改措施等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯。2023年某市通過(guò)考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)各區(qū)縣、各部門整改問題100余處，提升了消防安全工作水平，確保了元旦期間消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。九、元旦后總結(jié)評(píng)估與長(zhǎng)效機(jī)制9.1評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建元旦消防安全工作結(jié)束后，需建立科學(xué)全面的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)工作成效進(jìn)行量化考核。評(píng)估體系涵蓋火災(zāi)防控、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)四大維度，每個(gè)維度設(shè)置可量化的核心指標(biāo)?；馂?zāi)防控方面，重點(diǎn)考核火災(zāi)起數(shù)同比下降率、重點(diǎn)場(chǎng)所隱患整改率、消防設(shè)施完好率等硬性指標(biāo)，其中火災(zāi)起數(shù)同比下降20%、亡人火災(zāi)零發(fā)生、重點(diǎn)場(chǎng)所隱患整改率達(dá)100%為底線標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急處置方面，重點(diǎn)評(píng)估響應(yīng)時(shí)間達(dá)標(biāo)率、處置效率、協(xié)同作戰(zhàn)能力等指標(biāo)，要求“3分鐘響應(yīng)、5分鐘處置”達(dá)標(biāo)率100%，初期火災(zāi)處置成功率不低于85%。宣傳培訓(xùn)方面，考核公眾消防安全知識(shí)知曉率、重點(diǎn)崗位人員持證上崗率、宣傳覆蓋率等指標(biāo)，其中公眾知曉率需達(dá)90%以上，持證上崗率100%。責(zé)任落實(shí)方面，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任履行、部門協(xié)同配合、基層網(wǎng)格化管理等指標(biāo)，要求責(zé)任落實(shí)率100%，部門協(xié)同配合率95%以上。評(píng)估指標(biāo)體系需結(jié)合元旦期間火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?？己说尼槍?duì)性和實(shí)效性，同時(shí)建立評(píng)估結(jié)果與年度消防工作考核掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估的權(quán)威性和約束力。9.2多維度評(píng)估方法實(shí)施評(píng)估工作需采取多元化方法，確保評(píng)估結(jié)果客觀全面。數(shù)據(jù)核查方面，調(diào)取元旦期間火災(zāi)接警記錄、隱患排查臺(tái)賬、應(yīng)急響應(yīng)日志等原始數(shù)據(jù)，通過(guò)“智慧消防”平臺(tái)進(jìn)行交叉比對(duì)，核實(shí)火災(zāi)起數(shù)、處置時(shí)間、隱患整改等關(guān)鍵指標(biāo)的真實(shí)性?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核方面，組織專家對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行隨機(jī)抽查，實(shí)地檢查消防設(shè)施運(yùn)行狀況、隱患整改效果、宣傳培訓(xùn)落實(shí)情況，驗(yàn)證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。問卷調(diào)查方面，面向公眾、企業(yè)員工、社區(qū)居民等群體開展消防安全認(rèn)知度調(diào)查，通過(guò)線上線下結(jié)合方式收集不少于5000份有效問卷，分析宣傳培訓(xùn)的實(shí)際效果。案例分析方面，選取典型火災(zāi)案例和成功處置案例進(jìn)行深度剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成案例庫(kù)。專家評(píng)審方面，邀請(qǐng)消防、應(yīng)急、建筑等領(lǐng)域?qū)＜医M成評(píng)審組，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行專業(yè)評(píng)審，提出改進(jìn)建議。2023年某市通過(guò)多維度評(píng)估，發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)存在漏洞，隨即推動(dòng)全市老舊小區(qū)消防設(shè)施改造工程，投入資金1.2億元，有效提升了火災(zāi)防控能力。9.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)評(píng)估結(jié)果需轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)消防安全工作持續(xù)改進(jìn)。評(píng)估報(bào)告需明確列出成效亮點(diǎn)、存在問題、改進(jìn)建議三部分，經(jīng)市級(jí)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組