第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁員工健康安全事件應急預案（如傳染病爆發(fā)）一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位生產經營活動中可能發(fā)生的員工健康安全事件，特別是以傳染病爆發(fā)為代表的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。適用范圍涵蓋所有部門、所有崗位，包括但不限于生產一線、行政辦公、后勤保障等。以某次流感季為例，2021年某月某日，某制造企業(yè)因一名員工出現發(fā)熱癥狀，經排查確診為流感，迅速啟動應急預案，48小時內隔離了112名密切接觸者，避免了疫情在廠區(qū)內的擴散，此次事件凸顯了預案覆蓋全員的必要性。2、響應分級根據事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于重大疫情，如一周內出現超過30例確診病例或出現聚集性疫情；二級響應適用于較大疫情，如7天內確診人數在10至30例之間；三級響應適用于一般疫情，即單例確診或疑似病例。分級響應的基本原則是：危害擴大則升級，控制在萌芽狀態(tài)則降級，確保響應與風險相匹配。以某行業(yè)數據為參考，某化工企業(yè)曾因操作失誤引發(fā)職業(yè)中毒事件，初始評估為二級響應，后因污染物擴散迅速升級為一級響應，最終通過應急投加和隔離措施將損失控制在3人住院治療，這一案例驗證了動態(tài)調整的合理性。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位本單位成立員工健康安全事件應急指揮部，指揮部由總經理擔任總指揮，分管安全生產和人力資源的副總經理擔任副總指揮，成員單位涵蓋生產部、安全環(huán)保部、人力資源部、后勤保障部、醫(yī)務室等。指揮部下設四個專項工作組，分別是流行病學調查組、醫(yī)療救治組、現場處置組、后勤保障組。2、各小組職責分工及行動任務流行病學調查組由安全環(huán)保部和人力資源部牽頭，負責對發(fā)病員工進行個案訪談，追蹤密切接觸者，繪制傳播鏈圖。曾有一起食堂聚餐引發(fā)的諾如病毒事件，該組通過48小時內的全員追溯，鎖定15個風險層級，為后續(xù)精準隔離提供了數據支撐。醫(yī)療救治組由醫(yī)務室和外部定點醫(yī)院對接人員組成，負責病患的轉運協(xié)調和診療方案落實。某次炭疽疑似病例應急處置中，該組在2小時內完成隔離病房準備，并建立與上級疾控中心的直通綠色通道，確保了診斷治療的時效性?，F場處置組由生產部和后勤保障部負責，任務是封鎖污染區(qū)域，實施終末消毒。記得某實驗室發(fā)生布魯氏菌疫情時，該組按照“先控制后處理”原則，對2000平米區(qū)域分區(qū)分步進行消毒，重點對設備表面和空氣進行氣溶膠消毒，最終檢測合格率達到了98%。后勤保障組由行政辦公部主導，負責隔離人員的生活物資配送、心理疏導和費用報銷。某次事件中，該組為隔離人員每日配送三餐，并開通24小時心理咨詢熱線，有效緩解了員工恐慌情緒，隔離期員工滿意度保持在90%以上。三、信息接報1、應急值守電話總指揮部24小時應急值守電話：[內部電話號碼]，值班負責人為安全環(huán)保部經理，確保任何時間接到報告都能第一時間響應。同時，在醫(yī)務室、生產調度中心等關鍵崗位也設置應急聯(lián)系點，形成多渠道監(jiān)測網絡。2、事故信息接收、內部通報程序任何部門發(fā)現員工健康異常情況，須立即向醫(yī)務室報告，醫(yī)務室在接到報告后30分鐘內完成初步評估，判斷為事件后，1小時內向應急值守電話報告?？傊笓]部接報后，2小時內完成信息核實，并經總指揮批準后，通過內部廣播、企業(yè)微信群、公告欄等方式，在4小時內向全廠通報核心信息，內容包括事件性質、當前處置措施和員工注意事項。某次手足口病疫情初期，正是通過分級通報機制，生產車間在接到僅涉及一名幼兒的信息后，立即加強了對有子女員工的排查，成功避免了疫情向成人群體蔓延。3、向上級報告流程、內容、時限發(fā)生二級及以上事件，總指揮部必須在2小時內向公司主要股東單位報告，同時抄送地方政府應急管理部門和衛(wèi)生健康部門。報告內容須包含事件時間、地點、涉及人數、已采取措施、潛在影響等要素。報告形式優(yōu)先采用加密政務網傳輸，緊急情況下可撥打直屬上級單位值班電話。某次血源性傳染病事件，由于提前準備好了格式化報告模板，在事發(fā)后1.5小時內就完成了標準化報告，獲得了上級單位“響應迅速、程序規(guī)范”的評價。4、向外部通報方式事件升級為三級響應時，指揮部授權安全環(huán)保部負責與屬地衛(wèi)生健康、公安等部門對接，通過政府指定平臺發(fā)布信息。通報內容嚴格遵循“官方口徑一致”原則，避免恐慌。同時，指定專人負責媒體問詢，統(tǒng)一回復口徑。某次事件中，通過建立“政府企業(yè)媒體”三方溝通會制度，成功將輿情影響控制在行業(yè)平均水平以下。四、信息處置與研判1、響應啟動程序響應啟動遵循分級負責、動態(tài)調整的原則。當接報信息達到一級響應標準時，應急值守人員須在接報后10分鐘內向總指揮和副總指揮同步報告，總指揮部在30分鐘內完成會商，由總指揮簽署命令啟動。二級響應由副總指揮根據報告信息與相關部門負責人會商后決定，并在1小時內宣布。三級響應可在總指揮授權下，由副總指揮或安全環(huán)保部經理依據現場情況即時啟動，并在2小時內報備總指揮。響應啟動方式包括但不限于：總指揮部下發(fā)應急指令文件、內部應急廣播宣布、應急工作群發(fā)布通知等。2、預警啟動與準備對于未達響應啟動條件但存在擴散風險的事件，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應期間，指揮部成員單位須進入待命狀態(tài)，流行病學調查組立即開展風險評估，醫(yī)療救治組準備應急物資，現場處置組檢查防護設施，后勤保障組預儲生活物資。同時，通過內部渠道發(fā)布風險提示，指導員工做好個人防護。某次季節(jié)性流感高發(fā)期，啟動預警響應后，企業(yè)采購了超過常規(guī)儲備30%的消毒用品，為后續(xù)疫情快速上升贏得了準備時間。3、響應級別調整響應啟動后，指揮部建立724小時事態(tài)跟蹤機制，由安全環(huán)保部每日匯總分析新增病例、污染擴散范圍、醫(yī)療資源占用等關鍵指標。當評估顯示事態(tài)升級，或現有措施難以控制風險時，須在2小時內提交級別調整建議，經指揮部會商后執(zhí)行。同樣，若事態(tài)得到有效控制，新增病例數持續(xù)下降，可在3天內提出降級申請。某次諾如病毒疫情中，通過每日對廠區(qū)廢水樣進行監(jiān)測，發(fā)現病毒載量在啟動三級響應后第5天開始顯著下降，指揮部據此及時降級，節(jié)約了應急資源。級別調整的決策嚴格基于數據和科學分析，避免主觀臆斷。五、預警1、預警啟動預警啟動由應急指揮部根據風險評估結果決定。預警信息通過以下渠道發(fā)布：企業(yè)內部廣播系統(tǒng)、各部門應急工作群、主要出入口電子顯示屏、公告欄張貼警示通知。發(fā)布方式采用分級提示，初期為藍色提示，明確風險類型、潛在影響及個人防護建議；升級為黃色提示時，增加廠區(qū)管控措施說明；橙色提示則同步啟動外部媒體預告程序。預警內容須包含：傳染病名稱、主要癥狀、傳播途徑、已采取的初步控制措施、員工應遵守的紀律及應急聯(lián)系方式。例如，在炭疽病毒風險預警中，會特別標注“禁止飼養(yǎng)相關牲畜”、“接觸不明粉末立即報告”等具體行為指引。2、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備工作：隊伍方面：流行病學調查組完成應急采樣隊伍集結，醫(yī)療救治組核對救護車藥品設備，現場處置組檢查消毒設備和防護物資庫存，后勤保障組確認隔離場所和應急餐食儲備。物資裝備方面：安全環(huán)保部在2小時內完成對口罩、消毒液、體溫計等物資的清點和補充，確保重點區(qū)域物資充足。對應急車輛、采樣器、通風設備等裝備進行狀態(tài)檢查，確保隨時可用。后勤方面：人力資源部統(tǒng)計員工健康狀況，為可能出現的隔離做好工作安排。行政辦公部準備隔離場所的生活設施，確保隔離人員基本需求。通信方面：信息技術部檢查應急通信線路，確保指揮部與各工作組、外部救援力量的聯(lián)絡暢通，必要時準備備用通信設備。3、預警解除預警解除由指揮部根據上級單位或屬地衛(wèi)生健康部門的指令，以及內部風險評估結果決定?；緱l件包括：連續(xù)7天未出現新增病例、環(huán)境監(jiān)測指標恢復正常、醫(yī)療資源負荷降至正常水平。解除預警需經總指揮批準，通過原發(fā)布渠道同步撤銷所有預警信息，并通報解除的具體時間。安全環(huán)保部負責監(jiān)督解除條件核實工作，確保符合標準。例如，某次流感藍色預警解除前，委托第三方機構對廠區(qū)環(huán)境進行了全面采樣，結果確認病毒載量低于預警啟動時的閾值，為解除預警提供了技術依據。六、應急響應1、響應啟動響應啟動程序須與預警啟動相銜接。指揮部根據事態(tài)發(fā)展，對照分級標準，在接到預警信息或事態(tài)升級時，立即啟動相應級別響應。啟動后，立即開展以下工作：召開應急會議：啟動后2小時內，由總指揮或授權副總指揮主持首次應急指揮部工作會議，通報情況，明確分工。根據需要，每日或每半天召開調度會。信息上報：按照規(guī)定時限和內容，向直屬上級單位、屬地政府相關部門報告事件進展。首次報告須在啟動后1小時內發(fā)出。資源協(xié)調：安全環(huán)保部牽頭，根據各工作組需求，1小時內完成內部應急資源調配指令下達；必要時，提前向外部資源儲備庫發(fā)出需求信息。信息公開：由人力資源部根據指揮部授權，通過官方渠道發(fā)布階段性信息，回應員工關切，初期信息發(fā)布不超過4小時。后勤及財力保障：后勤保障組立即啟動應急物資發(fā)放程序，確保人員防護和基本生活需求；財務部門準備應急經費，開辟綠色審批通道。2、應急處置事故現場處置遵循“先控制、后處理”原則：警戒疏散：現場處置組立即設立警戒區(qū)域，拉設警戒線，疏散無關人員。對封閉場所采取分批撤離措施，確保秩序。例如，在食堂疫情處置中，按桌號順序引導員工離開，避免交叉感染。人員搜救：主要針對因恐慌或信息不暢滯留的人員，由各部門負責人清點核實，確保人員到崗到人。對疑似病患，由醫(yī)療救治組進行專業(yè)救助。醫(yī)療救治：醫(yī)務室對疑似、確診病例進行初步分診，必要時啟動救護車轉運至定點醫(yī)院。建立院內綠色通道，協(xié)調專家會診?，F場監(jiān)測：安全環(huán)保部組織對空氣、水體、物體表面進行采樣檢測，評估污染范圍。某次嘔吐事件中，對嘔吐物周邊5米范圍每1米進行采樣，形成監(jiān)測網格。技術支持：技術部門提供專業(yè)指導，如消毒方法選擇、通風系統(tǒng)改造方案等。工程搶險：針對因事件引發(fā)的設施設備損壞，由生產部門組織搶修，確保供水、供電、通風正常運行。環(huán)境保護：對污染區(qū)域進行徹底消毒，廢棄物按醫(yī)療廢物規(guī)范處理，防止二次污染。人員防護：所有進入現場人員必須佩戴符合要求的防護用品，包括但不限于N95口罩、防護服、手套、護目鏡。高風險崗位執(zhí)行“二級防護”，如采樣、終末消毒人員。3、應急支援當內部資源不足以控制事態(tài)時，由總指揮授權安全環(huán)保部向地方政府或行業(yè)主管部門請求支援。請求程序包括：準備支援需求清單（說明需求數量、類型、到達時間等），通過應急聯(lián)系電話或加密渠道上報。聯(lián)動程序要求：明確外部力量到達后的集結點、接收協(xié)調人、信息共享機制。指揮關系：外部力量到達后，原則上由本單位指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時可請求上級單位協(xié)調成立聯(lián)合指揮中心，原指揮部成員單位承擔具體執(zhí)行任務。4、響應終止響應終止由指揮部根據評估結果決定?；緱l件為：最后一名確診病例或密切接觸者解除隔離、環(huán)境監(jiān)測連續(xù)14天達標、無新的病例出現。滿足條件后，由指揮部辦公室匯總評估報告，報總指揮批準后，自批準之日起正式終止響應。安全環(huán)保部負責核實終止條件，確保符合標準。例如，某次疫情終止前，對廠區(qū)廢水連續(xù)監(jiān)測了18天，確保病毒核酸陰性，才最終確認符合終止條件。七、后期處置1、污染物處理響應終止后，污染物處理進入收尾階段。安全環(huán)保部牽頭，對事件發(fā)生區(qū)域進行一次全面的終末消毒，包括空氣、地面、物體表面、員工接觸過的設備設施等。消毒方案須根據污染物性質和風險評估制定，例如，對諾如病毒采用含氯消毒劑，對炭疽芽孢則需使用高效消毒劑并配合通風。消毒效果通過采樣檢測驗證，合格標準為環(huán)境中未檢出目標病原體。所有消毒過程和記錄需存檔備查。對事件中產生的醫(yī)療廢物、廢棄防護用品等，按照《醫(yī)療廢物管理條例》要求，由有資質的單位進行安全處置，防止環(huán)境污染。2、生產秩序恢復生產秩序恢復遵循“分區(qū)恢復、逐步全面”原則。指揮部根據現場檢查和風險評估結果，制定分階段復工復產方案。初期，對受污染較輕的區(qū)域恢復生產；隨后，逐區(qū)域、逐崗位恢復。恢復過程中，持續(xù)加強監(jiān)測，一旦發(fā)現異常，立即暫停并啟動預案。對受事件影響的設備設施，組織專業(yè)維修隊伍進行全面檢查和保養(yǎng)，確保運行正常。人力資源部協(xié)調受隔離影響的崗位，做好人員補缺和技能培訓，保障生產連續(xù)性。某次疫情后，某化工廠采取“先外圍后核心”的恢復策略，先恢復非接觸式生產環(huán)節(jié)，再逐步恢復關鍵工序，最終在一個月內實現了全面復產。3、人員安置對受事件影響的員工，特別是隔離觀察期的員工，人力資源部需做好生活保障和心理健康疏導。隔離解除后，安排他們逐步返崗，必要時提供職業(yè)健康檢查。對在事件處置中表現突出的員工，給予適當獎勵。加強對全體員工的健康教育和應急知識培訓，提高防范意識和自救互救能力。財務部門按規(guī)定落實員工隔離期間的工資待遇和必要的醫(yī)療補助。例如，某次事件中，企業(yè)為隔離員工提供免費餐食和班車，并安排心理專家開通熱線，有效穩(wěn)定了員工情緒。八、應急保障1、通信與信息保障確保應急狀態(tài)下信息傳遞暢通是關鍵。安全環(huán)保部負責建立和維護應急通信聯(lián)絡網絡，指揮部成員單位及各工作組負責人須提供24小時有效的手機、工作電話及備用聯(lián)系方式。信息傳遞優(yōu)先保障加密政務網、專用應急工作群，確保指令和報告準確、及時。對于可能發(fā)生的通信中斷風險，需制定備用方案，例如，準備衛(wèi)星電話、對講機等便攜式通信設備，并儲備足量的電池和充電寶。明確各通信鏈路的保障責任人，要求每日檢查設備狀態(tài)，確保隨時可用。某次演練中發(fā)現外部電源中斷會導致內部電話系統(tǒng)失效，為此增加了發(fā)電機作為備用電源，有效解決了這一問題。2、應急隊伍保障應急隊伍是處置事件的核心力量。人力資源部與安全環(huán)保部共同管理應急人力資源：專家隊伍：建立由內部資深醫(yī)師、疾控人員、設備工程師等組成的專家?guī)?，明確聯(lián)系方式，定期組織會商。專兼職應急救援隊伍：由安全環(huán)保部統(tǒng)一管理一支30人的專兼職隊伍，定期培訓考核，負責現場處置、消毒等工作。其中20人需持證上崗。協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近的醫(yī)療衛(wèi)生機構、專業(yè)消毒公司簽訂應急協(xié)議，明確服務范圍、響應時限和費用標準，作為外部補充力量。定期評估各隊伍的響應能力和數量，確保滿足不同級別事件的處置需求。例如，根據企業(yè)規(guī)模和風險等級，要求至少每半年進行一次隊伍集結演練。3、物資裝備保障建立完善的應急物資裝備保障體系，安全環(huán)保部具體負責：物資清單：詳細列出應急物資和裝備的類型（如口罩、消毒液、防護服、救護車、采樣器、通風設備等）、數量、技術性能參數、存放位置（設專用倉庫，分區(qū)分類存放）、運輸條件（如冷鏈設備）、使用前提（如個人防護裝備需根據風險等級選擇）、更新補充時限（如每季度檢查一次，每年至少更新一次）、管理責任人及聯(lián)系方式。臺賬管理：建立電子臺賬，實時更新物資裝備的出入庫記錄、檢驗有效期等信息，確保賬物相符。定期組織盤點，對過期、損壞的物資及時報廢或更換。采購儲備：根據風險評估結果和日常消耗量，制定采購計劃，確保關鍵物資儲備充足。例如，對醫(yī)用防護物資，要求儲備量達到能滿足一個月全廠員工防護的需求。明確物資領用流程，確保應急需要時能夠快速取用。九、其他保障1、能源保障確保應急狀態(tài)下的能源供應是基礎。由后勤保障部負責，對供電、供水、供氣等關鍵能源系統(tǒng)進行評估，確保能承受突發(fā)負荷。準備應急發(fā)電機組，并定期演練，確保能在主電源中斷時快速啟動，滿足應急照明、醫(yī)療、通風等關鍵負荷需求。與能源供應商建立應急聯(lián)絡機制，確保在供應緊張時能優(yōu)先保障本單位需求。2、經費保障建立應急專項經費，由財務部門管理。經費用于應急物資儲備、設備購置、外部救援、醫(yī)療救治、人員補助等。制定經費使用審批流程，確保應急時能快速到位。每年根據風險評估結果和物資更新計劃，修訂經費預算，確保持續(xù)有效。3、交通運輸保障確保應急車輛通行和物資運輸順暢。由后勤保障部負責，維護好應急車輛（如救護車、運輸車、消毒車），確保隨時可用。與交通運輸部門溝通，確保應急情況下車輛能夠優(yōu)先通行。規(guī)劃好應急物資的運輸路線和臨時中轉站，必要時協(xié)調社會運力。4、治安保障維護應急狀態(tài)下的廠區(qū)和社會秩序。由安全保衛(wèi)部負責，根據事件級別，適時啟動廠區(qū)警戒措施，加強對重點區(qū)域的巡邏。必要時，請求屬地公安部門協(xié)助維持秩序、人員疏散或交通管制。加強對信息的管控，防止謠言傳播引發(fā)恐慌。5、技術保障提供應急處置所需的技術支持。由技術部門牽頭，建立技術專家?guī)?，提供風險評估、方案制定、現場處置等技術指導。配備必要的檢測儀器和設備，用于快速識別污染源和評估風險。6、醫(yī)療保障保障員工健康和醫(yī)療需求。由醫(yī)務室負責，配備足夠的常用藥品和醫(yī)療設備，并與定點醫(yī)院建立綠色通道。做好員工健康監(jiān)測和預防性健康干預。必要時，協(xié)調外部醫(yī)療資源支援。7、后勤保障保障應急人員的基本生活和所需物資。由行政辦公部牽頭，做好隔離人員的生活服務、心理疏導和返崗安排。協(xié)調餐飲、住宿等后勤資源，確保應急期間人員生活有序。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容涵蓋應急預案體系、自身職責、應急處置流程、個人防護、醫(yī)療自救互救、心理疏導等方面。具體包括：本單位應急預案的解讀，各應急工作組的職責與任務，信息報告與上報流程，警戒疏散與現場處置