第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁自然災害（地震、臺風）應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位在遭遇地震、臺風等自然災害時，為迅速、有序、高效地開展應急響應工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序而制定的一系列應急措施。預案涵蓋自然災害發(fā)生后的預警發(fā)布、應急準備、應急響應、后期處置等全過程管理，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢，責任明確。以2020年某沿海化工企業(yè)因臺風導致裝置緊急停車，造成停產(chǎn)損失近千萬元為例，若事先制定完善的應急預案，可提前完成高危設備的加固、物料轉(zhuǎn)移等關鍵工作，將損失控制在百萬元以內(nèi)，凸顯預案的必要性。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應急處置能力，將自然災害應急響應劃分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。分級原則以災害造成的直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況、區(qū)域受影響程度為基準，并參考本單位在類似事件中的控制能力。以地震為例，當震級達到7.0級以上，或直接經(jīng)濟損失超過5000萬元，且波及周邊三個以上行政區(qū)域時，啟動Ⅰ級響應；若震級5.06.9級，或直接經(jīng)濟損失1000萬5000萬元，波及一個至兩個區(qū)域，則啟動Ⅱ級響應。具體分級需結(jié)合行業(yè)特點，比如石油化工企業(yè)應額外考慮裝置的聯(lián)鎖保護系統(tǒng)（LOST）失效風險，設定更嚴格的響應啟動閾值。2021年某地化工廠遭遇臺風，因未及時啟動Ⅱ級響應，導致消防水炮損壞，延誤了乙烯裝置的緊急隔離，最終形成連帶事故，這正說明了分級響應的重要性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位職責本單位成立自然災害應急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，主管生產(chǎn)、安全、后勤的副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設辦公室及四個專業(yè)工作組，覆蓋所有關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)。構成單位包括生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、設備維護部、物資管理部、技術保障部、人力資源部及辦公室。總指揮負責全面決策，審定重大應急方案，協(xié)調(diào)外部資源；副總指揮協(xié)助指揮，分管具體工作組的協(xié)調(diào)指揮。生產(chǎn)運行部承擔現(xiàn)場指揮，負責工藝參數(shù)調(diào)整與設備隔離；安全環(huán)保部負責環(huán)境監(jiān)測與污染處置，確保符合應急排放標準；設備維護部負責應急搶修，優(yōu)先保障安全系統(tǒng)供電；物資管理部確保應急物資調(diào)撥；技術保障部提供氣象預警信息解讀與技術支持；人力資源部負責人員清點與安撫；辦公室負責信息匯總上報與內(nèi)外聯(lián)絡。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）現(xiàn)場應急處置組構成：生產(chǎn)運行部牽頭，設備維護部、安全環(huán)保部參與，吸納一線操作骨干。職責：地震或臺風發(fā)生時，立即執(zhí)行緊急停機程序，確認關鍵設備狀態(tài)，防止次生事故。任務包括關閉高危物料管道，啟動應急電源，檢查防爆區(qū)域是否泄漏，確保連鎖系統(tǒng)（SIS）正常。2022年某煉廠演練顯示，該小組3分鐘內(nèi)完成主換熱器隔離，避免了大面積泄漏風險。（2）搶險搶修組構成：設備維護部為主，技術保障部配合，需配備電氣、儀表專業(yè)工程師。職責：評估災后設施損壞情況，制定搶修方案。任務是在確保安全前提下，修復受損供電線路、消防系統(tǒng)，更換損壞的儀表傳感器，恢復關鍵裝置運行條件。記錄顯示，此類小組在臺風后平均72小時內(nèi)可完成90%的簡易搶修。（3）疏散安置組構成：人力資源部牽頭，辦公室、后勤部門參與，需熟悉廠區(qū)疏散路線。職責：組織人員安全撤離至指定地點，統(tǒng)計人員到位情況。任務包括拉響警報，引導員工沿應急通道撤離至室外開闊地帶，安撫恐慌情緒，防止踩踏。某地化工廠地震演練中，該小組通過廣播引導，使95%員工在6分鐘內(nèi)完成撤離。（4）外部協(xié)調(diào)組構成：辦公室為主，安全環(huán)保部、技術保障部配合，需掌握應急聯(lián)系人信息。職責：與政府應急部門、下游客戶、上游供應商保持溝通。任務包括匯報災情，申請救援，協(xié)調(diào)外部維修力量，通報生產(chǎn)經(jīng)營影響。某企業(yè)因臺風斷電，通過該小組協(xié)調(diào)到臨時發(fā)電車，48小時內(nèi)恢復了核心區(qū)供電。各小組需建立每日碰頭機制，匯報進展，調(diào)整任務，確保信息閉環(huán)。三、信息接報1應急值守電話及內(nèi)部通報設立24小時應急值守電話，由總值班室負責值守，電話號碼公布于各關鍵崗位及應急手冊。任何人員發(fā)現(xiàn)自然災害跡象或災情，須第一時間撥打值守電話報告?？傊蛋嗍医拥綀蟾婧?，立即核實信息，并向指揮部辦公室主任通報。指揮部辦公室確認后，通過企業(yè)內(nèi)部電話總機、應急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部即時通訊群組（如企業(yè)微信）向指揮部成員及各專業(yè)工作組負責人同步通報，確保信息2分鐘內(nèi)觸達所有關鍵節(jié)點。責任人：總值班室值班員為首次報告接收責任人，指揮部辦公室主任為內(nèi)部通報協(xié)調(diào)責任人。2向上級報告事故信息事故信息報告遵循“及時準確、逐級上報”原則。Ⅰ、Ⅱ級響應啟動后，指揮部辦公室在1小時內(nèi)向本單位上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容包含災害類型、發(fā)生時間地點、初始影響（如人員被困數(shù)量、裝置受損等級）、已采取措施、預計發(fā)展趨勢等要素。報告方式采用加密電話或應急報送系統(tǒng)，隨后2小時內(nèi)補報文字報告。責任人：指揮部辦公室主任為首次報告責任人，副總指揮為核準責任人。Ⅲ、Ⅳ級響應視情上報，但災情擴大時須立即升級報告。例如，某化工廠遭遇臺風后，因初期低估了管道泄漏風險，導致污染范圍擴大，最終在30分鐘后啟動了級別升級報告，延誤了最佳處置時機，教訓深刻。3向外部通報事故信息向本單位以外的有關部門或單位通報，由指揮部辦公室統(tǒng)一負責。涉及環(huán)境污染時，立即向生態(tài)環(huán)境部門報告，內(nèi)容需包含污染物種類、排放量、影響范圍及控制措施。涉及人員傷亡或被困，通過110、120等渠道報警，并通知應急管理部門。與下游客戶通報時，說明供料中斷情況及預計恢復時間。通報方式根據(jù)部門要求選擇電話、傳真或應急信息平臺。責任人：指揮部辦公室主任牽頭，安全環(huán)保部配合提供專業(yè)信息。所有外部通報須留存記錄，作為后續(xù)責任界定依據(jù)。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式響應啟動決策遵循分級負責、快速決策原則。當接報信息表明自然災害可能或已經(jīng)造成本單位重大損失時，指揮部辦公室立即進行核實評估。若信息確認達到Ⅰ級或Ⅱ級響應條件，辦公室在15分鐘內(nèi)向總指揮和副總指揮報告，總指揮直接下達啟動命令。若達到Ⅲ級響應條件，由副總指揮決定啟動，并報總指揮備案。Ⅳ級響應由指揮部辦公室主任根據(jù)情況決定啟動。自動啟動機制適用于預設條件觸發(fā)。例如，當氣象部門發(fā)布臺風紅色預警且中心距離本廠區(qū)100公里以內(nèi)，或地震部門發(fā)布震級達到6.5級以上預警時，系統(tǒng)自動觸發(fā)Ⅰ級響應預備程序，通知指揮部成員準備到位。此機制需每年根據(jù)歷史數(shù)據(jù)校準一次。2預警啟動與準備對于未達到正式響應啟動條件，但可能發(fā)展為較嚴重事態(tài)的情況，由指揮部辦公室提出預警啟動建議。應急領導小組審議通過后，可作出預警啟動決策。預警啟動后，各工作組進入準備狀態(tài)：生產(chǎn)運行部檢查設備預控措施，安全環(huán)保部啟動監(jiān)測頻次加密，物資管理部清點應急物資，技術保障部持續(xù)跟蹤災害動態(tài)。預警期間，每日更新事態(tài)研判報告，直至解除或升級為正式響應。2023年某地臺風預警期間，本廠通過預警啟動，提前轉(zhuǎn)移了200噸高危原料，避免了后續(xù)臺風登陸時的重大損失。3響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，指揮部辦公室需設立信息研判崗，每小時匯總分析災情變化、設備狀態(tài)、資源需求等信息。當事態(tài)發(fā)展超出原級別處置能力，或出現(xiàn)次生災害風險時，由辦公室提出調(diào)整建議，報指揮部審議。調(diào)整決策應基于事實依據(jù)，避免主觀臆斷。例如，某化工廠地震后啟動Ⅲ級響應，后發(fā)現(xiàn)消防水泵受損嚴重，無法滿足全廠消防需求，迅速升級至Ⅱ級響應，調(diào)集外部消防力量支援。反之，若事態(tài)得到有效控制，也可適時降級。級別調(diào)整決定需明確下達，并通知所有相關方。實踐表明，動態(tài)調(diào)整使資源利用率提升40%，處置效率提高35%。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布遵循“權威發(fā)布、迅速傳達、內(nèi)容準確”原則。預警啟動后，指揮部辦公室通過以下渠道發(fā)布信息：廠區(qū)應急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預警級別、災害類型、可能影響及避險指引；內(nèi)部電話總機通知各關鍵崗位人員；在廠區(qū)內(nèi)設置臨時預警標志，指向疏散路線指示牌；利用企業(yè)內(nèi)部即時通訊群組同步推送預警簡報，包含預警級別、生效時間、影響區(qū)域等核心要素。預警內(nèi)容需簡潔明了，避免使用專業(yè)術語，例如將“設備聯(lián)鎖保護系統(tǒng)（LOST）失效風險”通俗表述為“關鍵設備自動關閉功能可能失常”。信息發(fā)布頻次根據(jù)災害發(fā)展動態(tài)調(diào)整，極端情況下每15分鐘更新一次。2響應準備預警啟動即意味著應急準備階段開始，各工作組需完成以下任務：隊伍方面，應急搶險隊伍進入待命狀態(tài)，關鍵崗位人員到崗確認；物資方面，檢查應急物資庫，確保沙袋、救生衣、照明設備等物資數(shù)量充足、狀態(tài)完好，重點保障消防、電力類物資；裝備方面，啟動應急照明、通信設備自檢，對塔器、管線等高風險設施進行加固檢查；后勤方面，準備應急餐食、飲用水，預置醫(yī)療急救點；通信方面，測試對講機、外部應急熱線，確保內(nèi)外信息暢通。例如，臺風預警時，需提前將所有移動通信設備充好電，并準備好衛(wèi)星電話以備不時之需。3預警解除預警解除由指揮部辦公室根據(jù)氣象、地震部門發(fā)布的解除通知或事態(tài)評估結(jié)果決定。基本條件包括：發(fā)布預警的災害系統(tǒng)已完全移出影響范圍，或強度降至安全水平以下，且預計短期內(nèi)無再次影響可能；廠區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復正常，無次生災害風險；人員已從臨時避險區(qū)域返回原崗位或指定場所。解除要求是：辦公室通過相同渠道發(fā)布解除通知，確認各工作組停止預警響應準備狀態(tài)，逐步恢復正常生產(chǎn)秩序。責任人：指揮部辦公室主任為預警解除決策主要責任人，需報總指揮備案。解除指令下達后，需有專人跟蹤確認，確保信息傳達到位。某次地震預警解除后，因未及時通知偏遠料場值班人員，導致該人員錯過返回時間，此案例提示必須覆蓋所有可能受影響的人員。六、應急響應1響應啟動響應級別確定依據(jù)預警信息、事態(tài)評估結(jié)果及響應分級標準。指揮部辦公室在接到啟動指令或確認達到響應條件后，立即完成以下程序性工作：1小時內(nèi)組織召開應急指揮部第一次會議，明確分工，部署任務；30分鐘內(nèi)向相關上級單位及政府部門報告初步情況；啟動內(nèi)外部資源協(xié)調(diào)機制，調(diào)配廠內(nèi)物資，準備外部支援請求；通過官網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布權威信息，告知影響及應對措施；確保應急資金通道暢通，優(yōu)先保障生命安全及核心系統(tǒng)恢復。例如，某化工廠啟動Ⅱ級響應后，5小時內(nèi)即完成了一個臨時供水點的搭建，保障了搶修人員生活需求。2應急處置（1）現(xiàn)場管控與人員疏散：設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入，懸掛“危險”標識。根據(jù)災害類型和現(xiàn)場情況，組織人員沿指定路線疏散至集合點，清點人數(shù)，登記失蹤人員信息。對無法疏散的偏遠崗位人員，安排專人對接或轉(zhuǎn)移。（2）人員搜救與醫(yī)療救治：搜尋被困人員，優(yōu)先救出生命危險者。設立臨時醫(yī)療點，對受傷人員進行分類救治，重傷者設法送往后方醫(yī)院。配備正壓式空氣呼吸器（SCBA）、防化服等防護裝備，確保施救人員安全。（3）現(xiàn)場監(jiān)測與檢測：安全環(huán)保部部署監(jiān)測小組，使用便攜式儀器檢測空氣中有毒有害物質(zhì)濃度、水體污染情況，確保數(shù)據(jù)實時更新，為處置決策提供依據(jù)。（4）技術支持與工程搶險：技術保障部提供災情下的工藝處置建議，指導操作人員調(diào)整參數(shù)。設備維護部組織搶修力量，修復受損關鍵設備，優(yōu)先保障消防、供電、排水系統(tǒng)。（5）環(huán)境保護：采取圍堵、覆蓋等措施控制污染物擴散，符合標準前提下有序排放，防止環(huán)境污染擴大。人員防護要求：所有現(xiàn)場處置人員必須按規(guī)定佩戴合格的個人防護用品，定期更換濾毒罐，必要時實施輪換作業(yè)。3應急支援當本單位資源無法有效控制事態(tài)時，由指揮部辦公室以最快方式向所在地政府應急管理部門或相關專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療、電力搶險隊）發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容需清晰說明災害類型、現(xiàn)場情況、所需援助類型（如大型吊車、洗眼器）、聯(lián)系方式。聯(lián)動程序要求：指定專人到約定地點或現(xiàn)場指揮點迎接、引導外部力量，提供必要的技術資料和現(xiàn)場指引。外部力量到達后，由總指揮決定指揮關系，可采取聯(lián)合指揮或委托指揮方式，確保指令統(tǒng)一。某次臺風搶險中，因提前與市消防救援支隊建立聯(lián)動機制，外部力量抵達后迅速進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，有效縮短了應急響應時間。4響應終止響應終止條件包括：災害完全消除，現(xiàn)場環(huán)境恢復正常，無次生風險，人員安全得到保障，生產(chǎn)經(jīng)營秩序基本恢復。由指揮部辦公室組織評估，確認滿足終止條件后，報總指揮批準。終止要求是：逐步撤銷現(xiàn)場警戒，解除應急狀態(tài)，發(fā)布正式終止通知，宣布恢復生產(chǎn)生活秩序。責任人：指揮部辦公室主任負責評估確認，總指揮負責最終決策。終止后需形成總結(jié)報告，分析經(jīng)驗教訓。七、后期處置1污染物處理災害過后，安全環(huán)保部負責組織污染物清理工作。對受污染的土壤、水體、廢棄物進行收集、標識、轉(zhuǎn)移，并交由有資質(zhì)的單位進行處置。若發(fā)生環(huán)境違法行為，立即依法依規(guī)處理。同時，加強環(huán)境監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標。例如，某化工廠地震后，對泄漏的乙二醇進行圍堵回收，避免了水體污染，體現(xiàn)了預防為主的重要性。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)運行部牽頭，制定分階段恢復方案。首先恢復供電、供水等公用工程，隨后根據(jù)設備受損評估結(jié)果，逐套啟動裝置，嚴格執(zhí)行單機試車、聯(lián)動試車程序。技術保障部配合進行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，確保安全連鎖正常。恢復過程中，加強巡檢，嚴格執(zhí)行隱患排查治理制度，防止次生事故。某煉廠在臺風后，通過“先公用工程、后核心裝置、再輔助系統(tǒng)”的恢復順序，成功在72小時內(nèi)恢復了90%的產(chǎn)能。3人員安置人力資源部負責受災員工及家屬的安置工作。統(tǒng)計人員傷亡情況，按規(guī)定辦理工傷保險、撫恤手續(xù)。對受傷人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構提供后續(xù)治療。對暫時無法返回崗位的員工，安排臨時住所和基本生活物資。開展心理疏導，幫助員工緩解災害帶來的心理壓力。某地化工廠在地震后，設立臨時安置點，提供食宿，并邀請心理專家進行團體輔導，有效穩(wěn)定了員工情緒。八、應急保障1通信與信息保障建立多層次通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法：指揮部成員及各工作組負責人保持24小時手機暢通，辦公室設立應急值守熱線；利用企業(yè)內(nèi)部電話總機、應急廣播、對講機、衛(wèi)星電話等作為備用通信手段；與上級主管部門、地方政府應急辦、重要外部單位（如供應商、客戶、救援機構）建立應急聯(lián)絡清單，含主要聯(lián)系人及電話。備用方案：當主通信網(wǎng)絡中斷時，啟動衛(wèi)星通信車或便攜式基站；組織人員攜帶對講機進行區(qū)域搜索和信息傳遞；利用備用電源保障關鍵通信設備運行。保障責任人：辦公室指定專人負責通信設備維護和聯(lián)絡清單管理，確保信息準確有效。某次演練中，因主網(wǎng)中斷，衛(wèi)星電話及時恢復了與外部救援指揮部的聯(lián)系，驗證了備用方案的可行性。2應急隊伍保障應急人力資源體系包括：專家?guī)欤瑑涠夹g、熟工藝、精管理的內(nèi)部專家和外部consultants，定期更新名單；專兼職應急救援隊伍，由生產(chǎn)、設備、安全等部門骨干組成專職隊伍，并吸收一線班組長、安全員等構成兼職隊伍，定期培訓演練；協(xié)議應急救援隊伍，與鄰近消防、醫(yī)療、?；诽幹霉竞炗喓献鲄f(xié)議，明確服務范圍和響應條件。機制要求：定期評估隊伍能力，根據(jù)災情需要靈活調(diào)配；加強隊伍協(xié)同訓練，提升多災種、復雜情況下聯(lián)合處置能力。某化工廠與地方消防支隊聯(lián)合演練，有效磨合了指揮協(xié)調(diào)和操作配合。3物資裝備保障應急物資和裝備清單如下：類型|數(shù)量|性能|存放位置|運輸及使用條件|更新補充時限|管理責任人|聯(lián)系方式|||||||防化服|50套|防化級別C|安全環(huán)保部倉庫|避光、干燥|年度檢查|安全環(huán)保部張工|12345678正壓式空氣呼吸器|20套|8小時續(xù)航|各應急物資點|避壓、陰涼|半年檢查|設備維護部李工|87654321沙袋|5000條|容量50升|各生產(chǎn)車間門口|干燥、防雨|每季度檢查|生產(chǎn)運行部王工|11223344應急照明燈|100盞|8小時照明|配電室、應急物資點|避潮、干燥|年度檢查|電氣車間劉工|55667788|||||||要求：建立物資裝備臺賬，包含上述信息，并定期盤點核對；制定運輸方案，確保急需物資能快速到位；明確使用審批流程，確保裝備在應急時能正常使用；根據(jù)評估結(jié)果和消耗情況，定期更新補充。責任人：物資管理部負責臺賬維護和實物管理，并指定各類型物資的專管員。九、其他保障1能源保障成立能源保障組，由生產(chǎn)運行部牽頭，負責災后保電、保氣、保水。制定關鍵設備備用電源切換方案，確保應急照明、消防系統(tǒng)、通風系統(tǒng)等持續(xù)供電；協(xié)調(diào)外部電力部門搶修線路。對天然氣供應進行監(jiān)控，準備應急發(fā)電機組作為備用。儲備一定數(shù)量的瓶裝氧氣、氮氣等，滿足特殊工況需求。某次臺風導致外部供電中斷，備用發(fā)電機及時啟動，保障了核心裝置安全停車。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，納入年度預算，確保應急物資采購、外部救援、搶修費用及時到位。財務部門開設應急資金快速審批通道，重大支出由指揮部直接審批。建立費用臺賬，規(guī)范使用管理。某化工廠在地震后，因資金保障到位，48小時內(nèi)即完成了首批搶修物資采購。3交通運輸保障組建交通運輸保障組，由辦公室負責，負責災后道路搶通、車輛調(diào)度和人員運輸。提前規(guī)劃廠區(qū)及周邊應急通道，儲備應急運輸工具，如皮卡車、裝載機等。與外部運輸公司簽訂協(xié)議，確保必要時能快速調(diào)集車輛。制定人員緊急疏散運輸方案。某次演練中，應急車輛及時將傷員送至醫(yī)院，體現(xiàn)了運輸保障的重要性。4治安保障設立治安維護組，由安保部牽頭，負責維護廠區(qū)秩序，保護應急物資，防止盜竊破壞行為。災情期間，加強對要害部位、危險區(qū)域的巡邏，必要時請求公安部門支援。設立臨時管控點，檢查出入人員車輛。某化工廠在臺風后，安保人員24小時值守，有效防止了哄搶行為。5技術保障技術保障組由技術保障部負責，提供應急技術支持。包括災害風險評估、工藝處置方案、設備修復技術指導、系統(tǒng)恢復聯(lián)調(diào)等。儲備關鍵設備圖紙、操作手冊，確保搶修時能快速查找資料。與設計院、設備供應商建立應急技術支持聯(lián)系。某次裝置搶修，技術專家遠程指導，縮短了故障排除時間。6醫(yī)療保障組建醫(yī)療保障組，由人力資源部牽頭，衛(wèi)生所負責。儲備常用藥品、醫(yī)療器械和消毒用品。制定傷員救治方案，明確送醫(yī)路線和綠色通道。與附近醫(yī)院建立聯(lián)系，定期進行應急救護演練。配備便攜式急救箱，放置在各應急物資點和關鍵崗位。某次中毒事故中，衛(wèi)生所快速響應，初步救治有效降低了傷員死亡風險。7后勤保障后勤保障組由辦公室負責，負責應急期間的人員食