第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁通訊系統(tǒng)（電話、網(wǎng)絡(luò)）中斷應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位因自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人為破壞等突發(fā)情況導(dǎo)致電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊系統(tǒng)全面或部分中斷，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營、應(yīng)急指揮及信息傳遞的緊急狀況。以某化工廠因雷擊導(dǎo)致通訊中斷后，2小時內(nèi)無法與外部救援單位建立聯(lián)系，內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)度受阻為案例，此類事件適用本預(yù)案。要求明確界定中斷程度，如核心業(yè)務(wù)網(wǎng)中斷、固定電話線路癱瘓等，區(qū)分不同場景采取差異化應(yīng)對措施。2響應(yīng)分級根據(jù)中斷事故的嚴(yán)重性、波及范圍及可控制性，設(shè)定三級響應(yīng)機制：（1）一級響應(yīng)適用于通訊系統(tǒng)核心網(wǎng)絡(luò)中斷，造成跨區(qū)域業(yè)務(wù)停滯，或關(guān)鍵應(yīng)急指令無法下達(dá)的情況。以某礦業(yè)公司主礦坑網(wǎng)絡(luò)中斷導(dǎo)致井下人員定位系統(tǒng)失效為參照，響應(yīng)啟動需在30分鐘內(nèi)完成。（2）二級響應(yīng)適用于單區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中斷或電話線路癱瘓，影響局部部門協(xié)作但未波及安全監(jiān)控系統(tǒng)的情況。比如辦公區(qū)電話線路中斷，可通過備用手機聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，響應(yīng)時限為1小時。（3）三級響應(yīng)適用于單條線路故障，通過備用設(shè)備可快速恢復(fù)通訊的情況。例如交換機端口過載導(dǎo)致部分電話通話質(zhì)量下降，通過重啟設(shè)備可在15分鐘內(nèi)解決。分級原則以中斷影響是否跨越安全等級區(qū)域為關(guān)鍵依據(jù)，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮鏈暢通，并參考?xì)v史數(shù)據(jù)確定響應(yīng)啟動閾值，如某工廠統(tǒng)計顯示，網(wǎng)絡(luò)中斷超過5分鐘即可能引發(fā)生產(chǎn)數(shù)據(jù)丟失。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立通訊系統(tǒng)中斷應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，下設(shè)技術(shù)保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、運營協(xié)調(diào)組及后勤支持組。構(gòu)成單位涵蓋信息技術(shù)部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、行政部及各分廠。以某鋼鐵集團(tuán)為例，其指揮部成員來自分管副總及各部門主管，確保跨部門協(xié)同效率。2工作小組職責(zé)分工（1）技術(shù)保障組構(gòu)成：信息技術(shù)部核心技術(shù)人員、設(shè)備維修部骨干。職責(zé)包括快速診斷中斷原因，切換至備用通訊設(shè)備如衛(wèi)星電話、專用對講機，并在30分鐘內(nèi)恢復(fù)核心業(yè)務(wù)網(wǎng)。行動任務(wù)需制定備用電源切換方案，定期檢測備用線路連通性，記錄故障點位及修復(fù)過程。（2）信息聯(lián)絡(luò)組構(gòu)成：行政部文員、安全環(huán)保部專員。職責(zé)是維護(hù)與外部單位聯(lián)絡(luò)渠道，通過備用電話、短信平臺發(fā)布指令。行動任務(wù)需建立外部聯(lián)絡(luò)清單，優(yōu)先聯(lián)系行業(yè)協(xié)作單位及政府應(yīng)急平臺，每日更新聯(lián)系方式有效性。（3）運營協(xié)調(diào)組構(gòu)成：生產(chǎn)部調(diào)度員、各分廠廠長。職責(zé)是調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保安全操作不受影響。行動任務(wù)需制定中斷期間排班表，協(xié)調(diào)物料配送路徑，避免因通訊中斷引發(fā)連鎖事故。（4）后勤支持組構(gòu)成：行政部司機、財務(wù)部會計。職責(zé)是保障應(yīng)急物資供應(yīng)，如通訊設(shè)備電池、備用線路費用。行動任務(wù)需檢查應(yīng)急物資庫存，24小時待命運送搶修器材。三、信息接報1應(yīng)急值守電話及事故信息接收設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（號碼保密），由總值班室專人負(fù)責(zé)接聽。接到通訊中斷報告后，值班人員需記錄報告時間、中斷范圍、影響部門、初步現(xiàn)象，并在5分鐘內(nèi)向指揮部技術(shù)保障組通報。以某港口集團(tuán)為例，其通過設(shè)置雙崗值班制度，確保任何時段均有人員處理緊急通訊故障報告。2內(nèi)部通報程序接報確認(rèn)后，信息聯(lián)絡(luò)組通過內(nèi)部對講系統(tǒng)或備用廣播發(fā)布一級預(yù)警，內(nèi)容需包含“通訊系統(tǒng)故障，請使用備用聯(lián)系方式”。生產(chǎn)部同步向各分廠下發(fā)紙質(zhì)通知單，明確應(yīng)急通訊錄。某制藥企業(yè)曾用打印機聯(lián)網(wǎng)中斷案例，證明短時間覆蓋全員的紙媒通知仍具必要性。3向上級報告事故信息一級響應(yīng)啟動后，指揮部30分鐘內(nèi)向主管政府部門報送簡報，包括中斷時間、影響范圍、已采取措施。報告內(nèi)容需附技術(shù)保障組分析結(jié)論，如某化工園區(qū)規(guī)定，涉及外網(wǎng)中斷需在1小時內(nèi)附帶網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D。責(zé)任人由安全環(huán)保部主管擔(dān)任，需同時抄送上級單位分管領(lǐng)導(dǎo)。4向外部單位通報事故信息運營協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)向受影響的上下游企業(yè)發(fā)送郵件，說明預(yù)計恢復(fù)時間。以某能源公司管道調(diào)度系統(tǒng)中斷為例，其與供應(yīng)商建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)函制度，通過傳真發(fā)送故障說明。責(zé)任人需確保通報信息與政府報告口徑一致，避免造成市場恐慌。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式根據(jù)中斷事件嚴(yán)重程度，設(shè)定兩種啟動路徑：（1）直接啟動報告信息達(dá)到響應(yīng)分級中的一項條件時，信息聯(lián)絡(luò)組立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成研判，由總指揮簽發(fā)啟動令。某電力公司曾因主交換機損毀自動觸發(fā)一級響應(yīng)，其前提是安全監(jiān)控系統(tǒng)同時失效。（2）預(yù)警啟動中斷事件未達(dá)分級標(biāo)準(zhǔn)但可能擴大，由技術(shù)保障組提出預(yù)警建議，領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)決定是否啟動。某紡織廠曾因備用路由器過載預(yù)警，最終通過增加帶寬化解危機。啟動方式采用加密傳真發(fā)送啟動令，同時通過備用對講機傳達(dá)關(guān)鍵指令，確保指揮鏈不中斷。2響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，技術(shù)保障組每30分鐘提交評估報告，包括中斷設(shè)備修復(fù)進(jìn)度、備用系統(tǒng)負(fù)荷情況。指揮部依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整級別：升級條件：核心系統(tǒng)恢復(fù)時間超過4小時，或外部支援無法及時到達(dá)。某鋁業(yè)公司因備用光纖斷路導(dǎo)致升級，最終啟用衛(wèi)星鏈路。降級條件：故障設(shè)備修復(fù)完成，且未出現(xiàn)次生中斷。某食品加工廠主網(wǎng)恢復(fù)后，二級響應(yīng)轉(zhuǎn)為三級監(jiān)控。調(diào)整過程需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，并通知所有成員單位，避免因級別滯后延誤處置。五、預(yù)警1預(yù)警啟動當(dāng)監(jiān)測到通訊中斷可能發(fā)生或初期征兆顯現(xiàn)時，技術(shù)保障組立即評估風(fēng)險等級，通過以下渠道發(fā)布預(yù)警：（1）渠道：內(nèi)部使用IP廣播、對講機組網(wǎng)；外部可能涉及行業(yè)應(yīng)急平臺短信接口。某數(shù)據(jù)中心曾用郵件+BIM模型通知樓內(nèi)人員，效果較好。（2）方式：緊急狀態(tài)采用循環(huán)播放語音通知，正常狀態(tài)通過公告欄張貼電子屏滾動字幕。（3）內(nèi)容：包含“通訊系統(tǒng)可能中斷”、“建議使用備用聯(lián)絡(luò)方式”、“預(yù)計影響范圍”等要素。某石油基地要求預(yù)警信息附帶“應(yīng)急聯(lián)絡(luò)樹狀圖”，標(biāo)注各部門備用聯(lián)系方式。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警發(fā)布后，各工作組按職責(zé)展開準(zhǔn)備：（1）隊伍：技術(shù)保障組進(jìn)入24小時待命，抽調(diào)3名骨干組成搶修突擊隊。某造紙廠規(guī)定預(yù)警期間要求所有值班人員攜帶對講機。（2）物資：檢查應(yīng)急通訊箱（含衛(wèi)星電話、手搖充電臺式機），確保備用線路費用賬戶余額充足。某港口集團(tuán)要求每月測試海事衛(wèi)星電話通話質(zhì)量。（3）裝備：啟動備用發(fā)電機，檢查移動基站車位置。某礦業(yè)公司規(guī)定預(yù)警時必須對講機與應(yīng)急廣播切換至電池供電模式。（4）后勤：確認(rèn)搶修人員食宿安排，保障運輸車輛油料。某化工園區(qū)曾因預(yù)警期間物資調(diào)配不及時導(dǎo)致?lián)屝扪诱`。（5）通信：建立臨時應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點，如行政樓五樓會議室配備視頻會議設(shè)備。某制造業(yè)企業(yè)要求制作“通訊中斷期間溝通備忘錄”，列明替代溝通方式。3預(yù)警解除預(yù)警解除需同時滿足：核心通訊系統(tǒng)恢復(fù)正常運行，連續(xù)2小時監(jiān)測無異常波動，且未收到擴大風(fēng)險報告。技術(shù)保障組負(fù)責(zé)測試，安全環(huán)保部復(fù)核，行政部發(fā)布解除令。某醫(yī)藥公司要求解除預(yù)警后72小時內(nèi)保持一級響應(yīng)備狀態(tài)。責(zé)任人由總指揮最終確認(rèn)，并通知所有成員單位。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動（1）級別確定技術(shù)保障組在30分鐘內(nèi)出具中斷評估報告，指揮部依據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級》決定級別。例如，某鋼廠規(guī)定核心業(yè)務(wù)網(wǎng)路由器損壞即啟動一級響應(yīng)。（2）程序性工作啟動后2小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部擴大會，部署行動方案。信息聯(lián)絡(luò)組同步向行業(yè)主管部門和上級單位發(fā)送包含拓?fù)鋱D的事故報告。某石化園區(qū)要求響應(yīng)啟動后4小時內(nèi)完成資源清單對接。主要工作包括：應(yīng)急會議：由總指揮主持，每半天召開1次調(diào)度會。某電廠使用“晨會+晚會”模式跟蹤修復(fù)進(jìn)度。信息上報：每2小時更新處置進(jìn)展，事故信息按級別逐級上報。某園區(qū)規(guī)定重大中斷需同步向網(wǎng)信辦報送日志備份情況。資源協(xié)調(diào)：建立“需求資源”匹配表，優(yōu)先保障搶修隊伍和關(guān)鍵設(shè)備。某港口集團(tuán)曾用“資源地圖”可視化協(xié)調(diào)物資調(diào)度。信息公開：行政部通過官網(wǎng)發(fā)布“服務(wù)不受影響”等穩(wěn)定信息，內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)審核。某制造業(yè)企業(yè)使用微信群發(fā)布內(nèi)部操作指引。后勤保障：行政部設(shè)立臨時食堂，財務(wù)部預(yù)撥50萬元應(yīng)急費用。某礦業(yè)公司要求每日統(tǒng)計人員動態(tài)。2應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場管控安全環(huán)保部設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。例如，某化工廠對儲罐區(qū)設(shè)置3公里隔離帶。（2）人員疏散生產(chǎn)部根據(jù)中斷影響區(qū)域啟動分級疏散，如辦公區(qū)采用“樓頂集合”方式。某紡織廠規(guī)定疏散指令通過備用廣播循環(huán)播報。（3）醫(yī)療救治如人員暴露于有害環(huán)境，由醫(yī)務(wù)室啟動“三分鐘急救+五分鐘轉(zhuǎn)運”流程。某鋁業(yè)公司配備移動式洗眼器組。（4）監(jiān)測預(yù)警環(huán)保部啟動環(huán)境監(jiān)測，每1小時發(fā)布水質(zhì)/氣體數(shù)據(jù)。某食品廠使用“傳感器云平臺”實時監(jiān)控。（5）技術(shù)支持信息技術(shù)部提供遠(yuǎn)程診斷，必要時派駐現(xiàn)場。某制藥企業(yè)有“專家遠(yuǎn)程會診”機制。（6）工程搶險維修部組建搶修隊，按“先外部后內(nèi)部”原則恢復(fù)線路。某電力公司規(guī)定搶修需先接臨時電源。（7）環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格控制搶修期間污染物排放，如某水泥廠使用“噴淋+覆蓋”防塵。（8）人員防護(hù)搶修人員必須佩戴符合中斷環(huán)境要求的防護(hù)裝備，如高壓線搶修需使用絕緣斗臂車。某造船廠要求每年考核防護(hù)技能。3應(yīng)急支援（1）外部請求程序當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足需求時，由總指揮向同級或上級政府部門發(fā)布支援請求。例如，某機場規(guī)定光纖斷路需在2小時內(nèi)申請網(wǎng)信部門協(xié)助。請求需附帶“需求清單資源清單”對比表。（2）聯(lián)動程序與外部單位協(xié)同時，指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接。某發(fā)電集團(tuán)曾與移動公司建立“故障直連”通道。（3）指揮關(guān)系外部力量到達(dá)后，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時成立聯(lián)合指揮部。某核工業(yè)公司要求簽署“指揮權(quán)移交書”。4響應(yīng)終止恢復(fù)核心通訊系統(tǒng)運行，連續(xù)12小時監(jiān)測穩(wěn)定后，由技術(shù)保障組提出終止建議。安全環(huán)保部復(fù)核，總指揮簽發(fā)終止令。某煙草公司要求終止后開展“事件復(fù)盤會”。責(zé)任人需記錄處置全過程，并更新應(yīng)急預(yù)案。七、后期處置1污染物處理通訊中斷期間可能引發(fā)安全監(jiān)控系統(tǒng)失效，導(dǎo)致污染物無序排放。環(huán)保部需立即組織排查受影響區(qū)域，如儲罐區(qū)液位監(jiān)測異常。對泄漏物采取“筑堤+覆蓋”措施，并啟動“應(yīng)急池市政管”切換程序。某化工廠要求每2小時檢測水體COD值，超標(biāo)即啟動“上游攔截”方案。所有污染物處置記錄需納入事故檔案，并由第三方機構(gòu)評估修復(fù)效果。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)運營協(xié)調(diào)組根據(jù)中斷影響制定分步復(fù)工計劃。例如，某鋼鐵廠規(guī)定網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后72小時內(nèi)先啟動力爭系統(tǒng)，72小時后按工藝順序恢復(fù)。生產(chǎn)部同步更新操作規(guī)程，補充通訊中斷期間的安全操作要點。某制藥企業(yè)要求對受影響批次產(chǎn)品進(jìn)行加倍抽檢?；謴?fù)期間增加巡檢頻次，重要參數(shù)實施“雙確認(rèn)”制度。3人員安置行政部統(tǒng)計受影響人員情況，對無法正常工作的員工啟動臨時薪酬方案。某能源公司為搶修人員安排專席休息室。必要時協(xié)調(diào)住宿資源，如某礦業(yè)公司使用職工公寓。心理疏導(dǎo)組對經(jīng)歷通訊中斷恐慌的人員提供談話服務(wù)。所有安置措施需每日更新臺賬，直至人員正常返崗。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障設(shè)立應(yīng)急通信崗，由行政部1名人員專職負(fù)責(zé)，配備加密手機、衛(wèi)星電話及便攜式基站。技術(shù)保障組需確保備用線路（如聯(lián)通、電信雙回路）24小時暢通，并預(yù)存關(guān)鍵部門衛(wèi)星電話號碼。備用方案包括啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)，通過IP地址直連方式覆蓋全廠。責(zé)任人由行政部主管擔(dān)任，需每月測試備用設(shè)備，聯(lián)系方式存檔于安全環(huán)保部。2應(yīng)急隊伍保障（1）專家?guī)欤航M建涵蓋通信、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域的內(nèi)部專家團(tuán)隊，每半年進(jìn)行1次桌面推演。某電力集團(tuán)要求專家?guī)彀诵莞呒壒こ處煛＃?）專兼職隊伍：信息技術(shù)部10名骨干為專職搶修員，各分廠設(shè)5名兼職人員負(fù)責(zé)區(qū)域排查。某制造業(yè)企業(yè)通過“師帶徒”培養(yǎng)兼職隊員。（3）協(xié)議隊伍：與3家通信運營商簽訂應(yīng)急維修協(xié)議，明確故障響應(yīng)時間。某港口集團(tuán)要求協(xié)議單位駐點備勤。各隊伍聯(lián)系方式需動態(tài)更新于指揮部黑板上。3物資裝備保障建立應(yīng)急物資臺賬，內(nèi)容如下：（1）類型與數(shù)量：含光纜熔接設(shè)備、備用路由器（20臺）、應(yīng)急通信箱（10個）、發(fā)電機（3臺）等。某化工廠規(guī)定每季度檢查庫存。（2）存放位置：設(shè)備存放于綜合樓地下一層，衛(wèi)星電話集中保管于信息技術(shù)部保險柜。某礦業(yè)公司要求設(shè)置“紅色標(biāo)簽”標(biāo)識應(yīng)急物資。（3）運輸及使用：需提前報備運輸路線，搶修使用時由技術(shù)保障組登記。某食品加工廠配備專用叉車轉(zhuǎn)運應(yīng)急箱。（4）更新補充：每年結(jié)合演練評估物資損耗，如光纜按實際使用量1.2倍補充。責(zé)任人由設(shè)備部主管擔(dān)任，聯(lián)系方式需同步更新至應(yīng)急聯(lián)絡(luò)樹狀圖。九、其他保障1能源保障由動力部門負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急發(fā)電機、備用蓄電池組正常運行。需制定核心負(fù)荷切換方案，明確優(yōu)先保障順序，如某石化園區(qū)規(guī)定優(yōu)先保障消防系統(tǒng)、應(yīng)急照明。每月進(jìn)行一次發(fā)電機滿負(fù)荷試運行。2經(jīng)費保障財務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項資金，額度為上一年度生產(chǎn)成本的0.5%。重大中斷時，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)可動用備用資金。某制造業(yè)企業(yè)要求所有支出后30日內(nèi)完成報銷。協(xié)議單位費用按協(xié)議結(jié)算，預(yù)付款比例不超過30%。3交通運輸保障行政部協(xié)調(diào)運輸車輛，確保搶修人員、物資及時到位。需繪制應(yīng)急通道圖，禁止占用車輛。某港口集團(tuán)配備5輛應(yīng)急面包車，并預(yù)存周邊出租車公司聯(lián)系方式。4治安保障安全環(huán)保部與屬地派出所建立聯(lián)動機制，必要時封鎖現(xiàn)場。要求對搶修車輛懸掛“應(yīng)急搶險”字樣，并配備巡邏人員。某化工廠規(guī)定警戒區(qū)外圍每公里設(shè)置1名警戒員。5技術(shù)保障信息技術(shù)部負(fù)責(zé)持續(xù)優(yōu)化備用系統(tǒng)，如建立備用網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)模擬測試環(huán)境。需與設(shè)備供應(yīng)商簽訂24小時技術(shù)支持協(xié)議。某鋁業(yè)公司要求核心設(shè)備供應(yīng)商配備現(xiàn)場工程師。6醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室儲備急救藥品，并配備負(fù)壓救護(hù)車。與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議。某礦業(yè)公司要求每季度組織急救技能培訓(xùn)。7后勤保障行政部負(fù)責(zé)人員餐食、住宿安排。財務(wù)部門保障應(yīng)急期間工資發(fā)放。心理援助小組對受影響員工進(jìn)行訪談。某食品加工廠設(shè)立臨時更衣室，存放受影響人員的備用衣物。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、響應(yīng)流程、部門職責(zé)、設(shè)備操作、自救互救等。需區(qū)分管理層（側(cè)重指揮協(xié)調(diào)）和執(zhí)行層（側(cè)重具體操作）。例如，某化