致：XX建筑工程有限公司（委托人）受貴司委托，本論證小組就貴司與XX置業(yè)有限公司（以下簡稱“發(fā)包方”）建設(shè)工程施工合同糾紛一案涉及的法律問題，組織法律、工程領(lǐng)域?qū)＜议_展專題論證?，F(xiàn)結(jié)合案件事實(shí)、證據(jù)材料及現(xiàn)行法律法規(guī)，出具如下論證意見：一、案件事實(shí)概述貴司于20XX年X月與發(fā)包方簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定由貴司承建發(fā)包方開發(fā)的XX商業(yè)廣場項(xiàng)目（以下簡稱“案涉工程”），工程內(nèi)容包含主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修等，合同價(jià)款采用固定總價(jià)方式，工期為365日歷天。施工過程中，發(fā)包方以工程質(zhì)量存在瑕疵為由暫停支付進(jìn)度款，后貴司以發(fā)包方拖欠工程款為由停工。現(xiàn)雙方就合同效力、工程質(zhì)量責(zé)任、價(jià)款結(jié)算方式等核心問題產(chǎn)生爭議，擬通過訴訟途徑解決糾紛。二、需論證的核心法律問題1.案涉《建設(shè)工程施工合同》是否因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》強(qiáng)制性規(guī)定而無效？2.工程質(zhì)量爭議的責(zé)任主體及責(zé)任范圍應(yīng)如何認(rèn)定？3.合同無效（或有效）情形下，工程款結(jié)算的依據(jù)及范圍應(yīng)如何確定？三、法律依據(jù)梳理本次論證依據(jù)的主要法律法規(guī)及司法解釋包括：《中華人民共和國民法典》（2021年施行）第三編“合同”、第八百零一條至第八百零八條（建設(shè)工程合同相關(guān)條款）；《中華人民共和國建筑法》（2019年修正）第十六條、第五十二條（工程承包、質(zhì)量責(zé)任）；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2017年修正）第三條、第四十三條（必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍、串通投標(biāo)禁止性規(guī)定）；《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號）第一條、第九條、第十二條、第二十四條（合同效力、工期順延、質(zhì)量責(zé)任、價(jià)款結(jié)算）。四、專家論證分析（一）合同效力的論證根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條，案涉工程屬于“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目”（商業(yè)廣場建筑面積超5萬平方米），且資金來源包含國有資金占控股地位的投資，屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目。結(jié)合案件證據(jù)（發(fā)包方內(nèi)部會議紀(jì)要、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)說明），案涉工程雖辦理了招標(biāo)備案，但實(shí)際招投標(biāo)程序存在“先定后招”（發(fā)包方提前與貴司磋商合同條款，后補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)）的串標(biāo)嫌疑，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條“串通投標(biāo)”的構(gòu)成要件。依據(jù)《民法典》第一百五十三條、《建工司法解釋（一）》第一條，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。因此，案涉合同因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效合同。（二）工程質(zhì)量責(zé)任的論證1.質(zhì)量瑕疵的成因分析：發(fā)包方主張的“墻體裂縫”“屋面滲漏”問題，經(jīng)專家現(xiàn)場勘查及第三方檢測報(bào)告（XX檢測〔202X〕第XX號）顯示，部分瑕疵系“材料進(jìn)場驗(yàn)收不規(guī)范（發(fā)包方指定供應(yīng)商提供的防水材料不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）”“后期裝修破壞結(jié)構(gòu)層”所致，貴司施工的主體結(jié)構(gòu)部分經(jīng)檢測符合設(shè)計(jì)要求。2.責(zé)任分配規(guī)則：根據(jù)《民法典》第八百零一條、《建筑法》第五十八條，承包人對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。結(jié)合《建工司法解釋（一）》第十二條，因發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷、指定購買的材料不符合標(biāo)準(zhǔn)，或因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量缺陷的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。論證結(jié)論：案涉工程質(zhì)量瑕疵系多方原因所致，其中發(fā)包方對“材料選型失誤”“裝修破壞行為”承擔(dān)主要責(zé)任（60%），貴司對“施工過程中未盡到嚴(yán)格檢驗(yàn)義務(wù)”承擔(dān)次要責(zé)任（40%）。（三）工程款結(jié)算的論證合同無效但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，根據(jù)《建工司法解釋（一）》第二十四條，應(yīng)參照合同約定結(jié)算工程款。結(jié)合案件事實(shí)：案涉工程雖未完成全部施工，但已施工部分（主體結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)）經(jīng)發(fā)包方、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格（驗(yàn)收單編號XX-202X）；合同約定“固定總價(jià)（含設(shè)計(jì)變更、簽證）”，但施工過程中發(fā)包方出具的《工程變更指令單》（共12份）涉及增項(xiàng)工程款約XXX萬元，應(yīng)納入結(jié)算范圍；發(fā)包方已支付工程款XXX萬元，扣除貴司應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量返修費(fèi)用（經(jīng)鑒定為XXX萬元）后，剩余工程款（含增項(xiàng)）為XXX萬元。五、論證結(jié)論1.合同效力：案涉《建設(shè)工程施工合同》因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效合同；2.質(zhì)量責(zé)任：工程質(zhì)量瑕疵責(zé)任由發(fā)包方承擔(dān)60%，貴司承擔(dān)40%，貴司應(yīng)在責(zé)任范圍內(nèi)履行返修義務(wù)或承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；3.工程款結(jié)算：參照合同約定及設(shè)計(jì)變更簽證，發(fā)包方應(yīng)向貴司支付剩余工程款（含增項(xiàng)）XXX萬元（已扣除質(zhì)量返修費(fèi)用）。論證專家（簽名）：XXX（法學(xué)教授/資深仲裁