(2025年)黑龍江省牡丹江市人大機關(guān)遴選試題及答案一、客觀題（每題2分，共20分）1.習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出，“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”。下列關(guān)于全過程人民民主在人大工作中具體體現(xiàn)的表述，錯誤的是（）A.立法過程中通過基層立法聯(lián)系點征求群眾意見B.監(jiān)督工作中邀請人大代表和群眾參與執(zhí)法檢查C.選舉環(huán)節(jié)僅保障人大代表的被選舉權(quán)D.代表履職中建立“代表聯(lián)絡(luò)站”聽取選民訴求2.根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，牡丹江市人大常委會可以行使的職權(quán)不包括（）A.撤銷牡丹江市人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定B.決定牡丹江市副市長的個別任免C.制定牡丹江市旅游促進(jìn)條例D.選舉黑龍江省人大代表3.某縣人大代表因涉嫌職務(wù)犯罪被監(jiān)察機關(guān)調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，對該代表采取限制人身自由措施前，應(yīng)當(dāng)（）A.經(jīng)該縣人大主席團(tuán)或常委會許可B.直接由監(jiān)察機關(guān)決定C.報牡丹江市人大常委會備案D.通知該代表所在選區(qū)選民4.下列屬于牡丹江市人大常委會監(jiān)督“一府一委兩院”的法定形式是（）A.工作匯報會B.專題詢問C.聯(lián)合執(zhí)法D.干部考核5.關(guān)于地方立法程序，下列排序正確的是（）①法制委員會統(tǒng)一審議②常委會會議一審③向社會公布法規(guī)草案征求意見④主任會議決定列入常委會會議議程A.④→②→③→①B.②→④→①→③C.③→④→②→①D.④→③→②→①6.人大代表建議辦理工作的“三見面”制度是指（）A.辦理前、辦理中、辦理后與代表見面B.承辦單位、協(xié)辦單位、代表見面C.分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人見面D.人大常委會、“一府一委兩院”、代表見面7.牡丹江市人大常委會開展“優(yōu)化營商環(huán)境”專項監(jiān)督，重點應(yīng)關(guān)注（）①惠企政策落實情況②市場主體訴求解決效率③政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)④人大代表企業(yè)經(jīng)營效益A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④8.下列關(guān)于人大代表履職的表述，符合規(guī)定的是（）A.代表可以個人名義對“一府一委兩院”提出質(zhì)詢案B.代表在閉會期間參加視察活動時，可直接處理具體問題C.代表應(yīng)當(dāng)向原選區(qū)選民或原選舉單位報告履職情況D.代表未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人大會議，由常委會直接罷免9.地方人大制定的地方性法規(guī)與省政府規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致時，應(yīng)當(dāng)（）A.由國務(wù)院裁決B.由省人大常委會裁決C.適用省政府規(guī)章D.由牡丹江市人大常委會裁決10.牡丹江市人大機關(guān)要建設(shè)“四個機關(guān)”，其中“始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”對應(yīng)的核心要求是（）A.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)B.發(fā)展全過程人民民主C.嚴(yán)格依法履行職責(zé)D.加強自身能力建設(shè)二、主觀題（共80分）（一）簡答題（每題8分，共16分）1.簡述新時代地方人大在發(fā)展全過程人民民主中的職責(zé)定位。2.請列舉牡丹江市人大常委會開展執(zhí)法檢查的主要步驟。（二）論述題（20分）結(jié)合黨的二十大報告關(guān)于“健全人民當(dāng)家作主制度體系”的要求，論述如何提升牡丹江市人大監(jiān)督工作實效。（三）案例分析題（24分）背景：2024年，牡丹江市人大代表在人代會上提出《關(guān)于加強鏡泊湖流域生態(tài)保護(hù)的建議》（第127號），建議內(nèi)容包括“建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制”“嚴(yán)控沿湖建設(shè)項目審批”“加大農(nóng)業(yè)面源污染治理”等。承辦單位為市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。截至2025年3月，代表反饋“辦理回復(fù)內(nèi)容籠統(tǒng)，未明確具體措施，跨部門協(xié)同不足”。問題：1.分析該建議辦理不力的可能原因。（10分）2.作為市人大常委會代表工作部門工作人員，提出督促辦理的具體措施。（14分）（四）公文寫作題（20分）根據(jù)以下材料，撰寫一份牡丹江市人大常委會關(guān)于《牡丹江市旅游促進(jìn)條例（草案）》的審議意見（代擬稿）。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，重點突出，符合人大公文特點，字?jǐn)?shù)500字左右。材料：2025年4月，牡丹江市十六屆人大常委會第十次會議審議了市政府提請的《牡丹江市旅游促進(jìn)條例（草案）》。常委會組成人員認(rèn)為，制定該條例對推動中國雪鄉(xiāng)、鏡泊湖等重點景區(qū)發(fā)展，促進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合具有重要意義，但草案存在以下問題：一是對旅游從業(yè)人員權(quán)益保障規(guī)定不夠具體；二是未明確旅游投訴快速處理機制；三是鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展支持措施缺乏可操作性；四是冰雪旅游季節(jié)性短板應(yīng)對措施不充分。會議要求，市人大法制委員會會同相關(guān)部門對草案進(jìn)行修改，重點研究吸納常委會組成人員意見，于6月底前提交修改稿。參考答案一、客觀題1.C2.D3.A4.B5.A6.A7.A8.C9.B10.B二、主觀題（一）簡答題1.新時代地方人大在發(fā)展全過程人民民主中的職責(zé)定位主要體現(xiàn)在三個方面：一是作為制度載體的“踐行者”，通過立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職權(quán)，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)貫通，保障人民當(dāng)家作主；二是作為民意表達(dá)的“橋梁紐帶”，依托代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點等平臺，拓寬群眾參與渠道，使人大工作更好反映民情、匯聚民智；三是作為民主實踐的“推動者”，通過完善代表履職機制、深化監(jiān)督問效、規(guī)范議事程序，推動人民民主具體地、現(xiàn)實地落實到基層治理和民生改善中。2.牡丹江市人大常委會開展執(zhí)法檢查的主要步驟包括：①制定方案：根據(jù)年度監(jiān)督計劃，明確檢查內(nèi)容、對象、時間及方式，報主任會議批準(zhǔn)；②組織培訓(xùn)：邀請法律專家、實務(wù)工作者對檢查組成員進(jìn)行法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；③實地檢查：通過聽取匯報、查閱資料、隨機抽查、個別訪談、明察暗訪等方式，深入基層了解法律實施情況；④形成匯總檢查情況，梳理存在問題，提出整改建議，經(jīng)執(zhí)法檢查組全體會議討論通過后提交常委會；⑤審議反饋：常委會會議審議執(zhí)法檢查報告，形成審議意見交“一府一委兩院”研究處理；⑥跟蹤督辦：通過聽取整改情況報告、開展“回頭看”等方式，督促問題整改落實。（二）論述題黨的二十大報告強調(diào)“健全人民當(dāng)家作主制度體系”，對人大監(jiān)督工作提出了新要求。提升牡丹江市人大監(jiān)督工作實效，需從以下四方面發(fā)力：1.堅持正確監(jiān)督方向。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央決策部署和省委、市委工作要求，聚焦“打造向北開放新高地”“建設(shè)生態(tài)旅游強市”等中心任務(wù)，確定監(jiān)督議題，確保監(jiān)督與黨委同向、與政府同力、與人民同心。2.強化精準(zhǔn)監(jiān)督選題。建立“需求征集—分析論證—集體決策”的議題篩選機制，通過代表建議、群眾來信、網(wǎng)絡(luò)征集等渠道收集監(jiān)督需求，重點關(guān)注營商環(huán)境優(yōu)化、民生福祉提升（如冬季供暖、老舊小區(qū)改造）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（如牡丹江流域治理）等群眾關(guān)切問題，增強監(jiān)督的針對性。3.創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。綜合運用“專題詢問+滿意度測評”“執(zhí)法檢查+跟蹤問效”“代表參與+專家咨詢”等組合式監(jiān)督，例如對“旅游市場秩序整治”開展“年初問計劃、年中問進(jìn)度、年末問成效”的全周期監(jiān)督；探索“數(shù)字賦能”監(jiān)督，建立人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、民生項目監(jiān)督平臺，提升監(jiān)督時效性。4.壓實監(jiān)督整改責(zé)任。完善審議意見“清單化”交辦機制，明確整改事項、責(zé)任單位和完成時限；建立“整改情況報告+常委會二次審議”制度，對整改不力的啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段；將監(jiān)督結(jié)果與部門績效考核、干部任免掛鉤，推動監(jiān)督從“重過程”向“重實效”轉(zhuǎn)變。（三）案例分析題1.建議辦理不力的可能原因：①思想認(rèn)識不足：承辦單位對代表建議辦理重視不夠，存在“重回復(fù)、輕落實”傾向；②協(xié)同機制缺失：跨部門事項（如跨區(qū)域生態(tài)補償）缺乏牽頭協(xié)調(diào)單位，職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致推諉扯皮；③調(diào)研不深入：承辦單位未與代表充分溝通，對鏡泊湖生態(tài)保護(hù)的實際需求掌握不精準(zhǔn)；④督辦力度不夠：人大代表工作部門對辦理過程跟蹤指導(dǎo)不足，未及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.督促辦理的具體措施：①啟動“二次辦理”程序：向承辦單位發(fā)送《代表建議辦理督辦函》，要求重新研究辦理，明確整改時限（建議6月底前完成）；②組織專題協(xié)調(diào)會：由市人大常委會分管副主任牽頭，召集生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及代表共同參與，明確跨部門任務(wù)分工（如生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)補償機制設(shè)計、自然資源局負(fù)責(zé)項目審批監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)面源污染治理）；③開展實地調(diào)研：陪同代表到鏡泊湖流域?qū)嵉夭榭瓷鷳B(tài)保護(hù)現(xiàn)狀，收集沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民的意見，形成《督辦調(diào)研報告》供承辦單位參考；④建立“雙反饋”機制：要求承辦單位在修改答復(fù)前與代表再次見面溝通，采納合理意見后形成正式答復(fù)；同時，代表需簽署《辦理結(jié)果滿意度評價表》，評價結(jié)果向市委、市政府通報；⑤納入年度考核：將該建議辦理情況納入承辦單位人大工作考核指標(biāo)，對整改不力的單位在常委會會議上通報批評，并建議市委組織部作為干部考核參考。（四）公文寫作題牡丹江市人大常委會關(guān)于《牡丹江市旅游促進(jìn)條例（草案）》的審議意見市人民政府：2025年4月XX日，市十六屆人大常委會第十次會議審議了市政府提請的《牡丹江市旅游促進(jìn)條例（草案）》（以下簡稱《草案》）。常委會組成人員認(rèn)為，制定《條例》是貫徹落實市委“旅游強市”戰(zhàn)略的重要舉措，對推動中國雪鄉(xiāng)、鏡泊湖等重點景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)融合具有重要意義。同時，常委會組成人員對《草案》提出以下審議意見：一、細(xì)化旅游從業(yè)人員權(quán)益保障。建議增加“明確旅游導(dǎo)游、民宿經(jīng)營者等從業(yè)人員的勞動報酬、社會保障等權(quán)益保障條款，建立行業(yè)協(xié)會調(diào)解糾紛機制”等內(nèi)容，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，穩(wěn)定旅游服務(wù)隊伍。二、建立旅游投訴快速處理機制。針對旅游投訴處理效率不高問題，建議增設(shè)“設(shè)立旅游投訴專用平臺，規(guī)定投訴受理、調(diào)查、反饋的時限（如7個工作日內(nèi)辦結(jié)），實行首接負(fù)責(zé)制”等條款，提升游客滿意度。三、強化鄉(xiāng)村旅游特色化支持。針對鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化問題，建議補充“對具有地域文化特色的民宿、農(nóng)家樂給予資金補貼或稅收優(yōu)惠，鼓勵開發(fā)赫哲族魚皮畫、