行政管理部門崗位考核方案第一章總則1.1目的與依據(jù)為建立“以事定責(zé)、以責(zé)定權(quán)、以權(quán)定效”的閉環(huán)治理機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》《××市行政效能監(jiān)察辦法》及《××局內(nèi)部控制基本制度》，特制定本崗位考核方案。方案適用于局屬行政管理部門全體在編、聘用及借調(diào)人員，覆蓋綜合文秘、檔案、采購(gòu)、基建、后勤、安保、信息化等全部行政序列。1.2考核導(dǎo)向堅(jiān)持“三不三看”：不唯資歷看實(shí)績(jī)、不唯痕跡看價(jià)值、不唯留痕看創(chuàng)新；突出“三零”目標(biāo)：文件流轉(zhuǎn)零延誤、資產(chǎn)報(bào)廢零差錯(cuò)、后勤服務(wù)零投訴；實(shí)現(xiàn)“三升”效果：行政效能提升15%、人均辦件量提升20%、服務(wù)對(duì)象滿意度提升10%。1.3考核周期采用“月監(jiān)控、季考評(píng)、年總評(píng)”三級(jí)遞進(jìn)：（1）月監(jiān)控：每月最后一個(gè)工作日自動(dòng)生成《月度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單》，用于即時(shí)糾偏；（2）季考評(píng)：每季度末10日內(nèi)完成季度考核，結(jié)果與季度績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤；（3）年總評(píng)：次年1月15日前完成年度考核，結(jié)果與職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、續(xù)聘解聘剛性掛鉤。第二章崗位價(jià)值圖譜與指標(biāo)庫(kù)2.1崗位價(jià)值圖譜將行政序列劃分為“戰(zhàn)略支撐、業(yè)務(wù)賦能、風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)體驗(yàn)”四大價(jià)值域，再細(xì)化為12個(gè)子域、36條關(guān)鍵活動(dòng)、108項(xiàng)產(chǎn)出物，形成《崗位價(jià)值圖譜V3.0》，作為指標(biāo)提取的唯一母本。2.2指標(biāo)分級(jí)（1）局級(jí)指標(biāo)（KPI）：由局黨組每年下達(dá)，不超過(guò)8項(xiàng)，權(quán)重和為50%；（2）部門指標(biāo)（KMI）：由行政部拆解，不超過(guò)15項(xiàng)，權(quán)重和為30%；（3）崗位指標(biāo)（KRI）：由崗位責(zé)任人提取，不超過(guò)6項(xiàng)，權(quán)重和為20%。所有指標(biāo)必須滿足“SMARTPLUS”原則：Specific、Measurable、Achievable、Relevant、Timebound、Positive、Linked、Useroriented、Shareable。2.3指標(biāo)庫(kù)示例（節(jié)選）A.綜合文秘崗KPI01：局長(zhǎng)辦公會(huì)材料一次性通過(guò)率≥98%，延誤≤0次；KRI03：公文格式差錯(cuò)率≤0.3%，且每出現(xiàn)1處扣減當(dāng)月績(jī)效2%。B.采購(gòu)崗KPI02：政府采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)資率≥12%，質(zhì)疑投訴率≤1%；KRI05：?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)項(xiàng)目審計(jì)合規(guī)率100%，每出現(xiàn)1例違規(guī)即季度等級(jí)降1檔。C.后勤崗KMI04：餐飲服務(wù)滿意度≥90分（第三方神秘客測(cè)評(píng)），每低1分扣減當(dāng)季績(jī)效1%。第三章考核方式與工具3.1四維評(píng)分法（1）數(shù)量維：以系統(tǒng)記錄、臺(tái)賬、票據(jù)為準(zhǔn)，人工無(wú)法修改；（2）質(zhì)量維：采用“雙隨機(jī)盲評(píng)”——隨機(jī)抽取20%樣本、隨機(jī)匹配2名跨部門評(píng)委；（3）時(shí)效維：以“電子流”節(jié)點(diǎn)時(shí)間戳為唯一標(biāo)準(zhǔn)，杜絕補(bǔ)錄；（4）成本維：引入“元均產(chǎn)出”概念，即每1元行政經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生的可量化產(chǎn)出。3.2工具矩陣（1）“行正云”O(jiān)A：自動(dòng)抓取流程節(jié)點(diǎn)，生成《時(shí)效得分表》；（2）“RPA+Excel”質(zhì)量抽檢機(jī)器人：每晚23:00對(duì)當(dāng)日公文進(jìn)行格式、文號(hào)、附件完整性校驗(yàn)，次日8:00推送差錯(cuò)報(bào)告；（3）“360°服務(wù)評(píng)價(jià)器”：在機(jī)關(guān)食堂、文印室、維修值班室設(shè)置二維碼，掃碼即可對(duì)服務(wù)人員打分，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入考核系統(tǒng)；（4）“區(qū)塊鏈存證”：采購(gòu)、合同、驗(yàn)收三大環(huán)節(jié)哈希值上鏈，確保數(shù)據(jù)不可篡改，作為審計(jì)追溯依據(jù)。3.3評(píng)分公式個(gè)人季度績(jī)效得分=Σ（指標(biāo)完成值/目標(biāo)值×權(quán)重）×部門協(xié)同系數(shù)×風(fēng)險(xiǎn)折扣系數(shù)其中：部門協(xié)同系數(shù)=1+（協(xié)同項(xiàng)目實(shí)際得分–協(xié)同目標(biāo)得分）/協(xié)同目標(biāo)得分×0.2；風(fēng)險(xiǎn)折扣系數(shù)：出現(xiàn)1次重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)扣0.15，出現(xiàn)1次一般風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)扣0.05，可累加直至得分為0。第四章實(shí)施流程4.1目標(biāo)制定階段（每年1月1—15日）步驟1：局黨組發(fā)布年度戰(zhàn)略目標(biāo)包；步驟2：行政部召開指標(biāo)拆解會(huì)，采用“魚骨圖+頭腦風(fēng)暴”法，形成《指標(biāo)池初稿》；步驟3：崗位責(zé)任人登錄“行正云”進(jìn)行“認(rèn)領(lǐng)修改確認(rèn)”三輪操作，系統(tǒng)鎖定后自動(dòng)生成《崗位目標(biāo)責(zé)任書》，雙方電子簽章即生效；步驟4：目標(biāo)若需調(diào)整，須于每年7月1—10日通過(guò)“年中復(fù)盤”模塊發(fā)起，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組雙審批后方可變更，且變更幅度≤20%。4.2月度監(jiān)控階段（每月1—最后日）步驟1：RPA機(jī)器人每日抓取數(shù)據(jù)，T+1生成《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單》；步驟2：崗位責(zé)任人收到預(yù)警后2個(gè)工作日內(nèi)提交《糾偏報(bào)告》，列明原因、對(duì)策、完成時(shí)限；步驟3：行政部考核專干對(duì)糾偏結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)則關(guān)閉預(yù)警，未通過(guò)則升級(jí)至部門例會(huì)通報(bào)。4.3季度考評(píng)階段（每季度末月21—30日）步驟1：系統(tǒng)自動(dòng)生成《季度數(shù)據(jù)底表》，行政部考核專干進(jìn)行完整性校驗(yàn)；步驟2：召開“雙隨機(jī)盲評(píng)會(huì)”，評(píng)委由局人事、紀(jì)檢、業(yè)務(wù)處室、外部專家共7人組成，去掉最高最低分后取平均；步驟3：紀(jì)檢組對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行合規(guī)性審查，重點(diǎn)抽查得分≥95或≤60的人員；步驟4：行政部負(fù)責(zé)人與崗位責(zé)任人進(jìn)行“一對(duì)一”績(jī)效面談，面談?dòng)涗浲戒浺羯蟼飨到y(tǒng)；步驟5：結(jié)果公示5個(gè)工作日，公示期內(nèi)可實(shí)名申訴，紀(jì)檢組3日內(nèi)給出終局結(jié)論；步驟6：人事處依據(jù)終評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)季度績(jī)效獎(jiǎng)金，并在工資條中單列“行政績(jī)效”科目。4.4年度總評(píng)階段（次年1月2—15日）步驟1：系統(tǒng)匯總四季度得分，按“4:3:2:1”權(quán)重折算年度績(jī)效初值；步驟2：加入“加減分”項(xiàng)：加分：獲市級(jí)以上榮譽(yù)+3分，創(chuàng)新案例被市局推廣+2分，最多加5分；減分：受黨紀(jì)政紀(jì)處分10分，重大風(fēng)險(xiǎn)事件5分，一般風(fēng)險(xiǎn)事件2分；步驟3：形成年度績(jī)效排名，前10%列為“卓越”檔，中間70%“良好”檔，后15%“合格”檔，末位5%“基本合格”檔；步驟4：黨組會(huì)審定后，人事處啟動(dòng)“四個(gè)掛鉤”：（1）職級(jí)晉升：只有“卓越”可晉升一級(jí)；（2）評(píng)優(yōu)評(píng)先：年度考核“良好”以上方可參評(píng)；（3）培訓(xùn)資源：“基本合格”強(qiáng)制參加離崗特訓(xùn)；（4）續(xù)聘解聘：連續(xù)兩年“基本合格”啟動(dòng)解聘程序。第五章規(guī)章制度與剛性約束5.1紅線清單（1）嚴(yán)禁篡改、刪除系統(tǒng)日志；（2）嚴(yán)禁接受供應(yīng)商吃請(qǐng)、禮品；（3）嚴(yán)禁泄露局長(zhǎng)辦公會(huì)未公開信息；（4）嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷行政經(jīng)費(fèi)。凡觸碰紅線即年度考核“基本合格”，并按《紀(jì)律處分條例》追責(zé)。5.2數(shù)據(jù)質(zhì)量管理（1）“誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，數(shù)據(jù)差錯(cuò)率＞1%即暫停該崗位考核資格；（2）建立“數(shù)據(jù)血緣”臺(tái)賬，任何指標(biāo)須能追溯到原始票據(jù)或系統(tǒng)日志；（3）每季度聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行數(shù)據(jù)審計(jì)，出具《數(shù)據(jù)可信度報(bào)告》，若可信度＜95%，則全部門季度績(jī)效下浮10%。5.3考核回避制度評(píng)委與考核對(duì)象存在以下關(guān)系須主動(dòng)回避：（1）夫妻關(guān)系；（2）直系血親或三代以內(nèi)旁系血親；（3）近五年內(nèi)存在直接上下級(jí)關(guān)系。未回避者由紀(jì)檢組給予警告處分，并取消當(dāng)次評(píng)委資格。5.4考核檔案管理（1）所有電子數(shù)據(jù)保存≥5年，采用“本地雙備份+異地云災(zāi)備”；（2）紙質(zhì)面談?dòng)涗?、申訴材料保存≥3年，使用無(wú)酸紙、防蟲防火柜；（3）超過(guò)保存期限須由紀(jì)檢、人事、檔案三方聯(lián)審后方可銷毀，并形成《銷毀清冊(cè)》。第六章結(jié)果運(yùn)用與激勵(lì)約束6.1績(jī)效獎(jiǎng)金池年度績(jī)效獎(jiǎng)金池=行政部年度工資總額×15%，按“卓越1.5、良好1.0、合格0.7、基本合格0”系數(shù)分配，剩余部分滾入下一年度池。6.2崗位聘任實(shí)行“崗薪分離、以考定聘”：（1）考核“卓越”且符合任職條件，可競(jìng)聘高一級(jí)崗位；（2）考核“基本合格”原崗位聘期到期后不再續(xù)聘，可參加低一級(jí)崗位競(jìng)聘；（3）考核“合格”以下取消當(dāng)年度跨部門輪崗資格。6.3培訓(xùn)與改進(jìn)（1）“卓越”人員進(jìn)入“領(lǐng)航人才庫(kù)”，優(yōu)先選送MPA、EMBA及國(guó)（境）外研修；（2）“良好”人員進(jìn)入“青藍(lán)人才庫(kù)”，安排導(dǎo)師制培養(yǎng)；（3）“合格”以下強(qiáng)制參加“行政效能提升營(yíng)”，培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，結(jié)業(yè)考試＜80分者須重修。6.4末位淘汰與申訴（1）連續(xù)兩年“基本合格”啟動(dòng)解聘程序，提前30日書面告知，可依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁；（2）申訴須提交《考核申訴表》、證據(jù)材料，紀(jì)檢組3日內(nèi)給出終局結(jié)論，結(jié)論為“維持”或“調(diào)整”，一經(jīng)作出立即生效。第七章風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急預(yù)案7.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景：系統(tǒng)服務(wù)器宕機(jī)導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法抓取。預(yù)案：（1）啟用“應(yīng)急評(píng)分模式”，以最近三個(gè)月平均完成率作為臨時(shí)得分；（2）12小時(shí)內(nèi)完成本地備份恢復(fù)，超過(guò)12小時(shí)向局黨組書面說(shuō)明；（3）宕機(jī)期間所有紙質(zhì)流轉(zhuǎn)須使用“應(yīng)急編碼章”，確保后續(xù)補(bǔ)錄有據(jù)。7.2人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景：評(píng)委打分明顯異常。預(yù)案：（1）系統(tǒng)設(shè)置“標(biāo)準(zhǔn)差閾值”，若評(píng)委給分與均值差異＞20%自動(dòng)標(biāo)紅；（2）紀(jì)檢組即時(shí)約談，要求48小時(shí)內(nèi)提交書面說(shuō)明；（3）若認(rèn)定為惡意打分，取消評(píng)委資格并通報(bào)批評(píng)。7.3疫情、自然災(zāi)害等不可抗力場(chǎng)景：因疫情封閉辦公區(qū)。預(yù)案：（1）啟動(dòng)“居家考核模式”，指標(biāo)自動(dòng)切換為“可遠(yuǎn)程量化”替代指標(biāo)，如“線上培訓(xùn)完成率”“電子檔案歸檔率”；（2）無(wú)法量化任務(wù)采用“承諾制+后置審計(jì)”，疫情結(jié)束后30日內(nèi)完成補(bǔ)測(cè)；（3）因不可抗力導(dǎo)致指標(biāo)無(wú)法完成，經(jīng)黨組審批后可標(biāo)記為“豁免”，不計(jì)入考核。第八章案例復(fù)盤與經(jīng)驗(yàn)沉淀8.12023年季度考評(píng)復(fù)盤背景：2023年第二季度，行政部首次引入“區(qū)塊鏈+雙隨機(jī)盲評(píng)”，參評(píng)崗位87個(gè)。問(wèn)題：采購(gòu)崗因“單一來(lái)源采購(gòu)審計(jì)合規(guī)率”指標(biāo)僅達(dá)92%，導(dǎo)致該崗季度等級(jí)由“良好”降為“合格”。根因：評(píng)委對(duì)“審計(jì)合規(guī)”定義理解不一致，部分評(píng)委將“事后補(bǔ)交說(shuō)明”視為合規(guī)。改進(jìn)：（1）發(fā)布《審計(jì)合規(guī)認(rèn)定細(xì)則》紅頭文件，細(xì)化“事前審批、事中公示、事后備案”三環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)；（2）下季度盲評(píng)前組織評(píng)委在線考試，通過(guò)率＜100%不得擔(dān)任評(píng)委；（3）將該指標(biāo)納入“質(zhì)量維”雙隨機(jī)重點(diǎn)，樣本量由20%提升至50%。結(jié)果：第三季度采購(gòu)崗審計(jì)合規(guī)率升至100%，季度績(jī)效回歸“良好”。8.22023年年度總評(píng)數(shù)據(jù)年度績(jī)效“卓越”9人、“良好”61人、“合格”13人、“基本合格”2人。與2022年相比，行政經(jīng)費(fèi)支出下降8.7%，服務(wù)對(duì)象滿意度提升12.4%，全局辦文辦會(huì)時(shí)效提升18%。經(jīng)驗(yàn)：（1）“RPA+Excel”質(zhì)量抽檢機(jī)器人全年發(fā)現(xiàn)格式錯(cuò)誤312處，挽回重印費(fèi)用約4.3萬(wàn)元；（2）“360°服務(wù)評(píng)價(jià)器”累計(jì)收到評(píng)價(jià)1.9萬(wàn)條，差評(píng)率由3.2%降至0