2025行政訴訟法規(guī)范試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2023年修訂后的《行政訴訟法》及司法解釋，下列哪一情形不屬于人民法院行政訴訟受案范圍？A.某區(qū)政府作出的征收集體土地補(bǔ)償安置決定B.某街道辦對居民李某作出的《養(yǎng)犬管理違規(guī)行為整改通知書》（要求3日內(nèi)處理違規(guī)飼養(yǎng)的烈性犬）C.某市市場監(jiān)管局對企業(yè)作出的《行政指導(dǎo)意見書》（建議調(diào)整產(chǎn)品包裝標(biāo)識）D.某縣自然資源局作出的《國有土地使用權(quán)收回決定書》2.甲市A區(qū)居民張某對乙市B區(qū)生態(tài)環(huán)境局作出的罰款5萬元行政處罰決定不服，欲提起行政訴訟。關(guān)于管轄法院，下列哪一說法正確？A.只能由乙市B區(qū)法院管轄B.可由甲市A區(qū)法院或乙市B區(qū)法院管轄C.應(yīng)當(dāng)由乙市中級法院管轄D.經(jīng)張某選擇，可由乙市B區(qū)法院或乙市中級法院管轄3.某縣交通局委托某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施農(nóng)村公路違法停車查處行為。村民王某對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的《違法停車處罰決定書》不服，提起行政訴訟。本案被告應(yīng)為？A.某縣交通局B.某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府C.某縣交通局與某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為共同被告D.某縣人民政府4.原告在行政訴訟中申請調(diào)取被告在行政程序中未提交的證據(jù)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為該證據(jù)可能影響案件關(guān)鍵事實認(rèn)定。關(guān)于調(diào)取程序，下列哪一表述符合法律規(guī)定？A.法院應(yīng)要求被告補(bǔ)充提交該證據(jù)，被告無正當(dāng)理由拒不提交的，視為該證據(jù)不存在B.法院可依職權(quán)調(diào)取該證據(jù)，但需在庭審中組織質(zhì)證C.原告申請調(diào)取時需提供明確的證據(jù)線索，法院不得主動調(diào)取D.該證據(jù)因被告未在行政程序中收集，法院不得采納5.某區(qū)城管執(zhí)法局以“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”為由，對李某作出《限期拆除決定書》。李某起訴后，法院經(jīng)審理查明：城管執(zhí)法局在作出決定前未依法履行聽證程序，且認(rèn)定“未取得規(guī)劃許可證”的主要證據(jù)不足。關(guān)于法院應(yīng)當(dāng)作出的判決類型，下列哪一選項正確？A.撤銷判決，并責(zé)令被告重新作出行政行為B.確認(rèn)違法判決，因撤銷可能對公共利益造成重大損害C.變更判決，直接認(rèn)定李某無需拆除D.駁回原告訴訟請求判決6.行政訴訟中，被告在一審期間改變原行政行為，原告不撤訴的，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？A.裁定駁回起訴B.繼續(xù)審理原行政行為C.審理改變后的行政行為D.中止訴訟，等待原告明確訴訟請求7.關(guān)于行政訴訟簡易程序的適用，下列哪一情形不符合法律規(guī)定？A.案件涉及款額2000元的政府信息公開行政案件B.事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的行政處罰案件C.發(fā)回重審的行政案件D.當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的其他行政案件8.某市政府作出《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，規(guī)定全市范圍內(nèi)全年禁止燃放。李某因春節(jié)期間燃放被處罰，遂對該通告提起行政訴訟。法院經(jīng)審查認(rèn)為該通告屬于“具有普遍約束力的決定、命令”。關(guān)于本案處理，下列哪一說法正確？A.裁定不予立案B.受理后判決確認(rèn)違法C.受理后判決撤銷D.受理后一并審查通告的合法性9.行政訴訟中，原告主張被告行政行為造成其財產(chǎn)損失，但無法提供直接證據(jù)證明具體損失金額。關(guān)于舉證責(zé)任分配，下列哪一表述正確？A.原告應(yīng)當(dāng)對損失的存在及金額承擔(dān)舉證責(zé)任，無法證明的不予支持B.被告應(yīng)當(dāng)對行政行為未造成損失或損失金額承擔(dān)舉證責(zé)任C.法院可結(jié)合原告提供的初步證據(jù)，綜合全案情況酌定損失金額D.因原告無法舉證，法院應(yīng)駁回賠償請求10.當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償判決申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決發(fā)生法律效力后多長時間內(nèi)提出？A.6個月B.1年C.2年D.無時間限制二、多項選擇題（每題3分，共15分。每題至少有2個正確選項，多選、少選、錯選均不得分）11.根據(jù)《行政訴訟法》及司法解釋，下列哪些情形屬于“行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)”？A.公民申請辦理身份證，公安機(jī)關(guān)超過法定期限未予答復(fù)B.企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，行政機(jī)關(guān)作出不予認(rèn)定決定C.村民申請宅基地審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到申請后未作任何處理D.受害人申請公安機(jī)關(guān)對加害人作出治安處罰，公安機(jī)關(guān)以“情節(jié)輕微”為由不予立案12.關(guān)于行政訴訟第三人，下列哪些說法正確？A.同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟的公民、法人或其他組織，法院應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加訴訟B.第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對一審判決不服有權(quán)提起上訴C.行政機(jī)關(guān)的工作人員不能作為第三人參加訴訟D.第三人經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，不影響案件的審理13.下列哪些證據(jù)材料在行政訴訟中不得作為認(rèn)定被訴行政行為合法的依據(jù)？A.被告在作出行政行為后自行收集的證據(jù)B.被告在行政程序中非法取得的證人證言C.原告在訴訟中提供的反駁被告的證據(jù)D.復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集的證據(jù)14.行政訴訟中，法院可以合并審理的情形包括？A.兩個以上行政機(jī)關(guān)分別對同一事實作出行政行為，公民分別向同一法院起訴的B.行政機(jī)關(guān)就同一事實對若干公民分別作出行政行為，公民分別向同一法院起訴的C.在訴訟過程中，被告對原告作出新的行政行為，原告不服向同一法院起訴的D.當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件15.關(guān)于行政訴訟執(zhí)行程序，下列哪些說法正確？A.公民、法人或其他組織拒絕履行判決的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，或依法自行強(qiáng)制執(zhí)行B.行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決的，法院可以對其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員予以罰款C.申請執(zhí)行的期限為2年，自法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算D.執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行三、案例分析題（共35分）案情：2024年5月10日，某市應(yīng)急管理局（以下簡稱“市應(yīng)急局”）接到群眾舉報，稱甲公司在危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫中違規(guī)堆放易燃易爆物品。市應(yīng)急局執(zhí)法人員當(dāng)日即前往現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)甲公司倉庫內(nèi)存放的汽油、酒精等物品未按規(guī)定分類存放，且部分消防設(shè)施失效。執(zhí)法人員當(dāng)場制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》（甲公司工作人員簽字確認(rèn)），并拍攝了現(xiàn)場照片。5月15日，市應(yīng)急局向甲公司送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知擬作出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)30日并罰款20萬元”的處罰及事實、理由、依據(jù)，同時告知甲公司有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。甲公司收到后，于5月18日提交書面申辯意見，主張“消防設(shè)施失效系第三方維護(hù)公司責(zé)任，不應(yīng)由甲公司承擔(dān)”，但未要求聽證。5月25日，市應(yīng)急局作出《行政處罰決定書》（應(yīng)急罰〔2024〕12號），認(rèn)定甲公司違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第24條（儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其儲存裝置進(jìn)行定期安全評價），依據(jù)該條例第80條（可處10萬元以上50萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)），決定對甲公司責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)30日并罰款20萬元。甲公司不服，于6月1日向市政府申請行政復(fù)議。市政府經(jīng)審查，于8月1日作出《行政復(fù)議決定書》，維持原處罰決定。甲公司仍不服，于8月15日向法院提起行政訴訟，起訴市應(yīng)急局和市政府，請求撤銷原處罰決定和復(fù)議決定。法院受理后，市應(yīng)急局在法定期限內(nèi)提交了《現(xiàn)場檢查筆錄》、現(xiàn)場照片、《行政處罰事先告知書》送達(dá)回證、甲公司申辯意見等證據(jù)，但未提交對甲公司儲存裝置進(jìn)行安全評價的相關(guān)記錄（市應(yīng)急局主張該記錄在檢查時未要求甲公司提供）。訴訟中，甲公司提出：（1）市應(yīng)急局未履行聽證程序，違反法定程序；（2）處罰決定認(rèn)定“未定期進(jìn)行安全評價”缺乏證據(jù)；（3）復(fù)議機(jī)關(guān)未對原處罰的合法性進(jìn)行全面審查。問題：1.甲公司起訴的被告是否正確？為什么？（5分）2.法院對甲公司提出的“未履行聽證程序”主張應(yīng)如何認(rèn)定？為什么？（8分）3.市應(yīng)急局未提交“安全評價記錄”是否影響原處罰決定的合法性？為什么？（7分）4.若法院經(jīng)審理認(rèn)為原處罰決定違法，對復(fù)議決定應(yīng)如何處理？（5分）5.假設(shè)一審法院判決撤銷原處罰決定和復(fù)議決定，市應(yīng)急局不服提起上訴，二審法院應(yīng)如何審理？（10分）四、論述題（共30分）結(jié)合《行政訴訟法》立法目的及實踐，論述“實質(zhì)性解決行政爭議”原則在行政訴訟中的具體實現(xiàn)路徑。參考答案及解析一、單項選擇題1.答案：C解析：行政指導(dǎo)行為不具有強(qiáng)制力，不屬于行政訴訟受案范圍（《行政訴訟法》第12條、《行訴解釋》第1條）。A、B、D均為可訴的具體行政行為。2.答案：A解析：行政處罰案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄（《行政訴訟法》第18條）。張某的戶籍地不影響地域管轄，且本案無重大復(fù)雜情形，無需中級法院管轄。3.答案：A解析：行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告（《行政訴訟法》第26條）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受交通局委托，被告應(yīng)為委托機(jī)關(guān)。4.答案：B解析：原告或第三人不能自行收集但能提供線索的證據(jù)，法院可依職權(quán)調(diào)?。ā缎性V解釋》第46條）。調(diào)取的證據(jù)需經(jīng)質(zhì)證方可作為定案依據(jù)。5.答案：A解析：行政行為程序違法且主要證據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)判決撤銷；無證據(jù)顯示撤銷會損害公共利益，故無需確認(rèn)違法（《行政訴訟法》第70條）。6.答案：B解析：被告改變原行政行為，原告不撤訴的，法院繼續(xù)審理原行政行為（《行訴解釋》第81條）。7.答案：C解析：發(fā)回重審的案件不得適用簡易程序（《行政訴訟法》第82條）。8.答案：A解析：對“具有普遍約束力的決定、命令”提起訴訟的，不屬于受案范圍，應(yīng)裁定不予立案（《行政訴訟法》第13條）。9.答案：C解析：原告主張損失但無法舉證時，法院可結(jié)合初步證據(jù)及全案情況酌定（《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第12條）。10.答案：A解析：當(dāng)事人申請再審應(yīng)在判決生效后6個月內(nèi)提出（《行政訴訟法》第90條、《行訴解釋》第110條）。二、多項選擇題11.答案：ACD解析：不履行法定職責(zé)包括拒絕履行、拖延履行和不予答復(fù)（《行訴解釋》第93條）。B項是對申請的否定性決定，屬于“履行職責(zé)”的范疇。12.答案：ABD解析：行政機(jī)關(guān)工作人員若與被訴行政行為有利害關(guān)系（如直接責(zé)任人員），可以作為第三人（《行訴解釋》第30條）。13.答案：AB解析：被告事后收集的證據(jù)（A）、非法取得的證據(jù)（B）不得作為定案依據(jù)。C是原告反駁證據(jù)，D是復(fù)議機(jī)關(guān)收集的證據(jù)（可作為維持原行為的依據(jù)）。14.答案：ABCD解析：《行訴解釋》第73條規(guī)定了合并審理的四種情形，包括同一事實多行為、多原告同一行為、訴訟中新增行為、共同訴訟等。15.答案：ABC解析：案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，法院應(yīng)審查，理由成立的裁定中止，不成立的裁定駁回（D錯誤）。三、案例分析題1.被告正確。根據(jù)《行政訴訟法》第26條，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的，原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。本案市政府作出維持決定，故市應(yīng)急局和市政府為共同被告。2.法院應(yīng)認(rèn)定程序違法?！缎姓幜P法》第63條規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款（20萬元屬于“較大數(shù)額”）的行政處罰，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。甲公司雖未主動申請聽證，但市應(yīng)急局未明確告知聽證申請期限或方式，且未核實甲公司是否放棄聽證權(quán)利，屬于未依法履行聽證程序，違反法定程序（《行政訴訟法》第70條）。3.影響原處罰決定的合法性。市應(yīng)急局認(rèn)定甲公司“未定期進(jìn)行安全評價”，需提供甲公司未履行該義務(wù)的證據(jù)（如安全評價記錄缺失、過期等）。被告在訴訟中未提交相關(guān)證據(jù)，應(yīng)視為該事實認(rèn)定缺乏證據(jù)支持（《行政訴訟法》第34條），原處罰決定主要證據(jù)不足。4.應(yīng)一并撤銷復(fù)議決定。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的，法院對原行為作出撤銷判決時，應(yīng)同時撤銷復(fù)議決定（《行訴解釋》第136條）。5.二審法院應(yīng)圍繞上訴請求和被訴行政行為的合法性進(jìn)行全面審查。具體包括：（1）審查一審判決認(rèn)定事實是否清楚、適用法律是否正確；（2）審查原處罰決定和復(fù)議決定的合法性（程序、證據(jù)、法律適用）；（3）若一審判決正確，駁回上訴，維持原判；若一審判決錯誤，依法改判、撤銷或變更；若原處罰決定違法但一審判決遺漏訴訟請求，裁定撤銷原判，發(fā)回重審（《行政訴訟法》第87、89條）。四、論述題“實質(zhì)性解決行政爭議”是《行政訴訟法》的核心立法目的之一（第1條），要求法院不僅審查行政行為合法性，更要通過裁判徹底化解原被告之間的矛盾，避免程序空轉(zhuǎn)。具體實現(xiàn)路徑包括：1.擴(kuò)大受案范圍，降低起訴門檻明確“行政爭議”的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將涉及公民重大權(quán)益的行政事實行為（如行政指導(dǎo)、行政允諾）、部分內(nèi)部行政行為（如對公務(wù)員的降職決定影響其基本生活）納入受案范圍；簡化立案程序，落實“登記立案制”，避免“不收材料、不予答復(fù)”等情況，確保爭議進(jìn)入訴訟渠道。2.優(yōu)化審理程序，強(qiáng)化爭議一次性解決允許當(dāng)事人在訴訟中提出與被訴