企業(yè)防恐教育培訓(xùn)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》及相關(guān)行業(yè)安全規(guī)范制定，同時參照集團母公司關(guān)于風(fēng)險防控及安全管理的要求，結(jié)合公司實際發(fā)展需求與內(nèi)部防控專項風(fēng)險的需要，旨在建立健全企業(yè)防恐教育培訓(xùn)管理體系，規(guī)范防恐安全教育與培訓(xùn)活動，提升全員防恐意識與應(yīng)急處置能力，保障公司資產(chǎn)、人員及運營安全。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所、倉儲物流、項目現(xiàn)場、大型活動等所有業(yè)務(wù)覆蓋場景，以及第三方服務(wù)提供商、供應(yīng)商等關(guān)聯(lián)方的防恐安全教育與協(xié)作管理。第三條本制度涉及的核心術(shù)語定義如下：（一）防恐專項管理：指公司圍繞恐怖活動風(fēng)險識別、防范措施、教育培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)實施的全流程管理體系，包括組織架構(gòu)、制度流程、資源配置及監(jiān)督考核等內(nèi)容。（二）防恐風(fēng)險：指因恐怖活動威脅或襲擊可能對公司人員安全、財產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷、聲譽形象等造成的潛在危害，包括爆炸、劫持、破壞等典型場景。（三）防恐合規(guī)：指公司及員工在防恐安全教育與培訓(xùn)活動中遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及內(nèi)部制度要求的行為標(biāo)準(zhǔn)，確保教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式、頻次等符合管理要求。第四條防恐專項管理的核心原則包括：（一）全面覆蓋：防恐教育培訓(xùn)覆蓋公司所有層級員工，確?？v向到管理層、橫向到業(yè)務(wù)末端的管理閉環(huán)。（二）責(zé)任到人：明確各級組織及崗位的防恐管理職責(zé)，建立責(zé)任追溯機制。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：聚焦高發(fā)及重點防恐場景，強化針對性教育培訓(xùn)與演練。（四）持續(xù)改進：根據(jù)法規(guī)變化、風(fēng)險動態(tài)及培訓(xùn)效果，定期優(yōu)化管理體系。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人為公司防恐專項管理第一責(zé)任人，對防恐教育培訓(xùn)體系的總體有效性負責(zé)；分管安全或運營的領(lǐng)導(dǎo)為公司防恐專項管理直接責(zé)任人，負責(zé)制度制定、資源協(xié)調(diào)及監(jiān)督執(zhí)行。第六條公司設(shè)立防恐專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)主持，安全、人力資源、法務(wù)、行政、運營等部門負責(zé)人組成，主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌防恐教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略規(guī)劃與資源審批；（二）決策重大防恐風(fēng)險應(yīng)對方案及應(yīng)急預(yù)案修訂；（三）監(jiān)督專項管理制度的執(zhí)行情況及考核結(jié)果。第七條防恐專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全管理部門，負責(zé)日常事務(wù)，具體職能包括：（一）組織編制防恐教育培訓(xùn)計劃并推動落實；（二）協(xié)調(diào)跨部門防恐風(fēng)險信息共享與協(xié)同處置；（三）匯總分析培訓(xùn)效果，提出優(yōu)化建議。第八條牽頭部門（安全管理部門）職責(zé)：（一）牽頭制定防恐教育培訓(xùn)制度及實施細則；（二）定期開展防恐風(fēng)險排查，更新培訓(xùn)重點場景；（三）監(jiān)督各部門培訓(xùn)執(zhí)行情況，組織年度考核。第九條專責(zé)部門（人力資源、法務(wù)等部門）職責(zé)：（一）人力資源部門：將防恐合規(guī)要求納入員工入職及年度培訓(xùn)體系；（二）法務(wù)部門：審核防恐教育培訓(xùn)的合規(guī)性，提供法律支持。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）落實本領(lǐng)域防恐教育培訓(xùn)計劃，確保全員參與；（二）開展防恐風(fēng)險排查，將防范措施嵌入業(yè)務(wù)流程；（三）收集員工培訓(xùn)反饋，協(xié)助改進培訓(xùn)內(nèi)容。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）簽署崗位防恐合規(guī)承諾書，遵守防恐操作規(guī)范；（二）主動上報可疑事件或隱患，配合應(yīng)急處置。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條辦公場所防恐管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每日開展安全巡檢，重點檢查門窗、消防設(shè)施完好性；實行門禁管理，限制無關(guān)人員進入。禁止性行為：嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、管制刀具等危險品進入辦公區(qū)域；禁止私自配置監(jiān)控設(shè)備。重點防控點：加強夜間巡邏，對異常人員、車輛保持警惕。第十三條生產(chǎn)場所防恐管控：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：定期檢驗生產(chǎn)設(shè)備安全性能，設(shè)置危險區(qū)域警示標(biāo)識；外來人員進入需登記并接受安全告知。禁止性行為：嚴(yán)禁在廠區(qū)內(nèi)吸煙或使用明火；禁止擅自觸碰非操作設(shè)備。重點防控點：監(jiān)控重點區(qū)域（如原料庫、成品區(qū)），建立緊急撤離通道。第十四條倉儲物流防恐管控：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：貨物入庫前進行安全檢查，采用防火防盜貨架；建立貨物追蹤系統(tǒng)。禁止性行為：嚴(yán)禁超量存儲危險品；禁止未經(jīng)授權(quán)調(diào)運敏感物資。重點防控點：監(jiān)控裝卸環(huán)節(jié)，防范暴力搶奪。第十五條大型活動防恐管控：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定活動安保方案，配備專業(yè)安保人員；設(shè)置安檢通道及臨時隔離區(qū)。禁止性行為：嚴(yán)禁攜帶違禁品入場；禁止在活動期間使用無人機等設(shè)備。重點防控點：加強對舞臺、出口等關(guān)鍵位置監(jiān)控。第十六條員工通勤防恐管控：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：鼓勵員工使用官方指定通勤方式，車輛配備防暴器材；早晚高峰加強站點巡邏。禁止性行為：嚴(yán)禁搭乘非法營運車輛；禁止在通勤途中使用非安全通訊設(shè)備。重點防控點：監(jiān)控班車路線及停靠點。第十七條信息網(wǎng)絡(luò)安全防恐管控：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立涉密信息分級管理，定期更新防火墻；開展員工網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。禁止性行為：嚴(yán)禁非工作需要訪問外部網(wǎng)站；禁止泄露公司防恐方案。重點防控點：監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)異常登錄及數(shù)據(jù)傳輸。第十八條應(yīng)急處置配合：合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：員工需掌握“跑、躲、救”等基本防恐技能，熟悉應(yīng)急預(yù)案；配合公安機關(guān)處置涉恐事件。禁止性行為：嚴(yán)禁擅自報警或擅自處置；禁止在應(yīng)急情況下恐慌踩踏。重點防控點：定期組織防恐演練，檢驗協(xié)作流程。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：防恐教育培訓(xùn)制度每年至少修訂一次，根據(jù)國家法律法規(guī)調(diào)整、行業(yè)新風(fēng)險及公司業(yè)務(wù)變化同步優(yōu)化，修訂后由防恐專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過并發(fā)布。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）定期排查：每季度開展防恐風(fēng)險摸底，重點關(guān)注人員流動密集場所；（二）分級評估：將風(fēng)險分為一般、重點、重大三個等級，制定差異化管控措施；（三）預(yù)警發(fā)布：重大風(fēng)險需在24小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警通報。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）嵌入流程：將防恐教育培訓(xùn)納入員工入職、轉(zhuǎn)崗、續(xù)訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化審查節(jié)點；（二）合同審查：對外合作合同需增加防恐安全條款，明確雙方責(zé)任；（三）實施原則：未通過防恐合規(guī)審查的項目或行為一律不得實施。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險：由業(yè)務(wù)部門自行處置，事后向領(lǐng)導(dǎo)小組報備；（二）重大風(fēng)險：啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門按職責(zé)協(xié)同處置，及時上報公安機關(guān)；（三）責(zé)任協(xié)同：明確風(fēng)險處置中的指揮鏈、信息傳遞及資源調(diào)配要求。第二十三條責(zé)任追究機制：（一）違規(guī)情形：未按要求開展培訓(xùn)、隱瞞重大風(fēng)險、應(yīng)急處置不力等；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：輕微違規(guī)通報批評，嚴(yán)重違規(guī)取消評優(yōu)資格；重大責(zé)任事故按公司紀(jì)律處分規(guī)定處理；（三）聯(lián)動考核：防恐管理情況納入部門年度績效考核，與負責(zé)人績效掛鉤。第二十四條評估改進機制：（一）年度評估：每年12月底前對培訓(xùn)覆蓋率、員工掌握程度、風(fēng)險控制效果等指標(biāo)進行綜合評估；（二）流程優(yōu)化：根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容（如增加實操演練）、改進管理流程。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）公司主要負責(zé)人每年聽取防恐專項管理工作報告；（二）各級領(lǐng)導(dǎo)需在述職報告中包含防恐管理履職情況。第二十六條考核激勵機制：（一）部門考核：防恐培訓(xùn)完成率低于90%的部門取消評優(yōu)資格；（二）個人激勵：優(yōu)秀防恐培訓(xùn)講師、風(fēng)險上報個人可獲專項獎勵。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制：（一）管理層培訓(xùn)：每半年組織高層防恐合規(guī)履職培訓(xùn)；（二）一線員工培訓(xùn)：每年開展至少2次防恐技能實操演練；（三）宣傳載體：通過內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄等發(fā)布防恐知識手冊。第二十八條信息化支撐：（一）建立防恐風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)，整合視頻、人員、環(huán)境數(shù)據(jù)；（二）開發(fā)防恐培訓(xùn)在線平臺，實現(xiàn)課程點播、考試統(tǒng)計功能。第二十九條文化建設(shè)：（一）每年9月開展“防恐安全月”活動，發(fā)布專項合規(guī)手冊；（二）全員簽署防恐合規(guī)承諾書，納入員工檔案管理。第三十條報告制度：（一）風(fēng)險事件報告：重大事件需在2小時內(nèi)提交處置報告，后續(xù)每日更新進展；（二）年度報告：每年1月31