農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《建筑法》《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及集團(tuán)母公司關(guān)于人力資源、安全生產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，為規(guī)范農(nóng)民工用工管理、防控專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、提升合規(guī)水平而制定。制度旨在明確農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的職責(zé)分工、管理流程、風(fēng)險(xiǎn)防控及保障措施，確保農(nóng)民工權(quán)益保障與企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展相統(tǒng)一，促進(jìn)人力資源管理規(guī)范化、精細(xì)化、法治化。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋農(nóng)民工招聘、合同簽訂、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、權(quán)益維護(hù)、離職管理等全業(yè)務(wù)場(chǎng)景。各部門及下屬單位應(yīng)嚴(yán)格按照制度要求開(kāi)展工作，確保農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查工作全面覆蓋、責(zé)任到人、流程規(guī)范。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對(duì)農(nóng)民工群體的用工管理、權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)防控等系統(tǒng)性工作，包括但不限于監(jiān)測(cè)調(diào)查、動(dòng)態(tài)調(diào)整、合規(guī)審查、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在農(nóng)民工用工管理中存在的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)、群體性事件風(fēng)險(xiǎn)等潛在威脅，需通過(guò)監(jiān)測(cè)調(diào)查提前識(shí)別并管控。（三）“XX合規(guī)”指企業(yè)在農(nóng)民工用工管理中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及內(nèi)部制度，確保用工行為合法、公平、透明，防范違規(guī)操作。第四條農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查工作應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋。對(duì)所有農(nóng)民工用工情況進(jìn)行全流程、全方位監(jiān)測(cè)調(diào)查，確保無(wú)遺漏、無(wú)死角。（二）責(zé)任到人。明確各級(jí)管理主體的職責(zé)分工，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控，優(yōu)先化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（四）持續(xù)改進(jìn)。定期評(píng)估監(jiān)測(cè)調(diào)查工作成效，優(yōu)化管理流程，提升制度適用性和有效性。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的第一責(zé)任人，對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)總責(zé)；分管人力資源、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期研究農(nóng)民工管理議題，審批重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案。第六條設(shè)立農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，人力資源部、安全管理部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，制定年度管理計(jì)劃。（二）協(xié)調(diào)解決跨部門、跨單位的重大管理難題，監(jiān)督制度執(zhí)行情況。（三）定期召開(kāi)會(huì)議，審議重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案及制度修訂意見(jiàn)。第七條明確三類主體的職責(zé)分工：（一）牽頭部門：人力資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查制度的建設(shè)、修訂、宣貫，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、考核評(píng)價(jià)及培訓(xùn)工作。（二）專責(zé)部門：安全管理部負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)調(diào)查，審核勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)情況；法務(wù)部負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同、薪酬福利等合規(guī)性審查；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)農(nóng)民工薪酬支付、社保繳納的合規(guī)監(jiān)督。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工招聘、合同簽訂、崗前培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行；區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)屬地農(nóng)民工權(quán)益保障的日常監(jiān)督，及時(shí)上報(bào)異常情況。第八條基層執(zhí)行崗的合規(guī)操作責(zé)任：（一）崗位合規(guī)承諾。所有直接接觸農(nóng)民工管理的崗位人員（如招聘專員、現(xiàn)場(chǎng)主管）需簽署合規(guī)承諾書(shū)，明確崗位職責(zé)與違規(guī)后果。（二）風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)。發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工用工風(fēng)險(xiǎn)（如勞動(dòng)條件不達(dá)標(biāo)、存在群體性矛盾等）應(yīng)立即向直屬上級(jí)及人力資源部報(bào)告，隱瞞不報(bào)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條招聘環(huán)節(jié)的合規(guī)管理。嚴(yán)格禁止使用非正規(guī)勞務(wù)中介或個(gè)人招工，所有農(nóng)民工需通過(guò)正規(guī)渠道登記、背景核查（身份、健康狀況等），簽訂勞動(dòng)合同。第十條合同簽訂的規(guī)范要求。勞動(dòng)合同應(yīng)明確工作內(nèi)容、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、解除條件等，特殊工種需額外約定安全操作規(guī)范。禁止簽訂空白或無(wú)效合同，合同簽訂后30日內(nèi)需向農(nóng)民工本人及人力資源部備案。第十一條薪酬福利的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工工資應(yīng)按月足額支付，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，禁止拖欠、克扣工資。社保繳納需覆蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種，按實(shí)際工資基數(shù)足額繳納。第十二條勞動(dòng)保護(hù)的落實(shí)要求。施工現(xiàn)場(chǎng)需配備合格的安全防護(hù)設(shè)施（如安全帽、防護(hù)網(wǎng)），提供免費(fèi)勞動(dòng)保護(hù)用品，定期開(kāi)展安全培訓(xùn)，高危作業(yè)人員需持證上崗。第十三條安全生產(chǎn)的重點(diǎn)防控。每月開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，重點(diǎn)檢查：（一）高處作業(yè)、密閉空間作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隔離措施。（二）消防設(shè)施、臨時(shí)用電的合規(guī)性。（三）惡劣天氣（臺(tái)風(fēng)、暴雨等）的停工與避險(xiǎn)安排。第十四條勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防與處理。建立農(nóng)民工投訴渠道，48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)并調(diào)查，重大爭(zhēng)議需上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，禁止以暴力或威脅手段解決糾紛。第十五條工時(shí)管理的合規(guī)性。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度，加班需經(jīng)農(nóng)民工本人書(shū)面同意，并支付不低于150%的加班工資。禁止強(qiáng)制加班或變相延長(zhǎng)工時(shí)。第十六條離職管理的規(guī)范要求。農(nóng)民工離職需提前30日書(shū)面申請(qǐng)，結(jié)清工資、清退社保，禁止惡意拖欠或設(shè)置不合理離職條件。第十七條社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的防范。對(duì)存在潛在矛盾的群體（如長(zhǎng)期未簽合同、工傷未獲賠償?shù)龋┬柚攸c(diǎn)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)引入第三方調(diào)解機(jī)制。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。每年6月30日前由人力資源部牽頭，結(jié)合法律法規(guī)變化及業(yè)務(wù)調(diào)整，修訂完善農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查制度，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后發(fā)布實(shí)施。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。（一）定期排查：每季度開(kāi)展農(nóng)民工用工風(fēng)險(xiǎn)自查，重點(diǎn)關(guān)注欠薪、工傷、群體性事件等。（二）分級(jí)評(píng)估：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（一般、重大）制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，重大風(fēng)險(xiǎn)需立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）預(yù)警發(fā)布：對(duì)普遍性問(wèn)題（如某地區(qū)社保繳納率偏低）通過(guò)內(nèi)部通知通報(bào)，督促整改。第二十條合規(guī)審查機(jī)制。將農(nóng)民工管理審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：（一）合同簽訂前：法務(wù)部審核合同條款合規(guī)性。（二）項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)：安全管理部驗(yàn)收勞動(dòng)保護(hù)措施。（三）年度考核時(shí)：人力資源部抽查農(nóng)民工用工臺(tái)賬。“未經(jīng)合規(guī)審查的環(huán)節(jié)，不得實(shí)施”。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：由業(yè)務(wù)部門/下屬單位自行處置，上報(bào)人力資源部備案。（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)程序如下：1.立即控制現(xiàn)場(chǎng)，暫停相關(guān)作業(yè)；2.調(diào)查事實(shí)，評(píng)估損失；3.領(lǐng)導(dǎo)小組組織處置，必要時(shí)上報(bào)公司總部；4.事件結(jié)案后形成報(bào)告，存檔備查。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制。違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一）輕微違規(guī)（如未按時(shí)公示工資表）：通報(bào)批評(píng)，約談責(zé)任部門。（二）一般違規(guī)（如欠薪超過(guò)1個(gè)月）：扣減部門績(jī)效，罰款責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)500-2000元。（三）重大違規(guī)（如發(fā)生群體性事件）：追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，解除勞動(dòng)合同，移交司法機(jī)關(guān)。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。每年12月31日前由人力資源部牽頭，對(duì)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查制度的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，包括：（一）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率變化趨勢(shì)；（二）制度執(zhí)行覆蓋率；（三）農(nóng)民工滿意度調(diào)查結(jié)果。評(píng)估報(bào)告需提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，優(yōu)化后的制度于次年1月1日起執(zhí)行。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的正常開(kāi)展，包括培訓(xùn)、檢查、信息化建設(shè)等。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制。（一）部門考核：將農(nóng)民工管理合規(guī)性納入部門年度考核，達(dá)標(biāo)率低于80%的取消評(píng)優(yōu)資格。（二）個(gè)人激勵(lì)：對(duì)在農(nóng)民工權(quán)益保障中表現(xiàn)突出的員工，給予1000-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。（一）管理層培訓(xùn)：每半年組織一次合規(guī)履職培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)案例等。（二）一線員工培訓(xùn)：新員工入職時(shí)需接受農(nóng)民工管理規(guī)范培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第二十七條信息化支撐。通過(guò)人力資源信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)：（一）農(nóng)民工信息電子化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新；（二）風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)警，如社保繳納異常立即提示。第二十八條文化建設(shè)。（一）發(fā)布《農(nóng)民工合規(guī)手冊(cè)》，明確權(quán)利義務(wù)；（二）每季度開(kāi)展“合規(guī)月”活動(dòng)，設(shè)置典型案例進(jìn)行警示教育；（三）組織農(nóng)民工滿意度調(diào)查，結(jié)果納入績(jī)效考核。第二十九條報(bào)告制度。需定期上報(bào)的內(nèi)容及時(shí)限：（一）月度報(bào)告：農(nóng)民工用工情況匯總，報(bào)送人力資源部；（二）季度報(bào)告：重大風(fēng)險(xiǎn)事件處置情況，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組；（三）年