第五課

我國(guó)的根本政治制度第一框

人民代表大會(huì)：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)第一目

人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)第二目

肩負(fù)人民重托的人大代表1.人民是如何行使國(guó)家權(quán)力的？2.全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位、職權(quán)、組成、常設(shè)機(jī)關(guān)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)？3.人大代表的產(chǎn)生、地位、權(quán)利、義務(wù)、如何更好發(fā)揮人大代表的作用？自主學(xué)習(xí)導(dǎo)入新課

兩會(huì)是對(duì)自1959年以來(lái)歷年召開(kāi)的中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的統(tǒng)稱(chēng)。由于兩場(chǎng)會(huì)議會(huì)期基本重合，而且對(duì)于國(guó)家運(yùn)作的重要程度都非常的高，故簡(jiǎn)稱(chēng)做“兩會(huì)”。

2025年要召開(kāi)的是：全國(guó)人大十四屆三次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議。什么是全國(guó)“兩會(huì)”？為什么兩會(huì)都在三月開(kāi)？一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)

我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。在地域遼闊、人口眾多的中國(guó)，人民如何行使國(guó)家權(quán)力？人口眾多：14億多人地域遼闊:960萬(wàn)平方公里一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)1.我國(guó)人民如何行使國(guó)家權(quán)力？人民行政監(jiān)察審判檢察人大代表人民代表大會(huì)具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力民主選舉

負(fù)責(zé)組成產(chǎn)生負(fù)責(zé)其他國(guó)家機(jī)關(guān)間接行使國(guó)家權(quán)力參加行使國(guó)家權(quán)力統(tǒng)一行使管理國(guó)家的權(quán)力，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)。一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)2.全國(guó)人民代表大會(huì)：（1）性質(zhì)：最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）地位：在我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。注意：1.其他國(guó)家機(jī)關(guān)指“一府兩院一委”：行政機(jī)關(guān)——人民政府；監(jiān)察機(jī)關(guān)——國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)；審判機(jī)關(guān)——人民法院；檢察機(jī)關(guān)——人民檢察院；司法機(jī)關(guān)——法院、檢察院。2.同級(jí)其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)≠?lài)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)(指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)構(gòu)成的人民代表大會(huì)。)一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)2.全國(guó)人民代表大會(huì)：（3）主要職權(quán)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。①最高立法權(quán)：修改憲法，制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。注意：1.全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使最高立法權(quán)。2.人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)。3.我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是：全國(guó)人大及其常委會(huì)，行使國(guó)家立法權(quán)。法律的立、改、廢一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)2.全國(guó)人民代表大會(huì)：（3）主要職權(quán)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。②最高決定權(quán)：審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題。③最高監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法的實(shí)施；監(jiān)督“一府一委兩院”的運(yùn)行。一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)2.全國(guó)人民代表大會(huì)：（3）主要職權(quán)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。④最高任免權(quán)：選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選；選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；選舉國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任；選舉最高人民法院院長(zhǎng)，選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；有權(quán)對(duì)上述國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人予以罷免。人事的選拔、任用和罷免一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)技巧：四個(gè)“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不是看有沒(méi)有“決定”二字。1.關(guān)于法律或法規(guī)的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；2.關(guān)于國(guó)家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃的通過(guò)是決定權(quán)。3.對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán)；4.聽(tīng)取審議“一府一委兩院”的工作報(bào)告則是監(jiān)督權(quán)。一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)2.全國(guó)人民代表大會(huì)：（4）組成：由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

思考：十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉會(huì)期間其職權(quán)由誰(shuí)來(lái)行使？是否行使全國(guó)人大的全部職權(quán)？一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)2.全國(guó)人民代表大會(huì)：（5）常設(shè)機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。①地位：全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。②產(chǎn)生：由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。③職權(quán)：行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。④委員長(zhǎng)會(huì)議：由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，處理全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)2.全國(guó)人民代表大會(huì)：（6）各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：為了更好地開(kāi)展經(jīng)常性工作，全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。知識(shí)拓展：地方各級(jí)人民代表大會(huì)1.性質(zhì)：地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。2.地位：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大事務(wù)，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。3.與地方其他國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)系：地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。4.職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)5.常設(shè)機(jī)關(guān)：縣級(jí)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)人大不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。去年十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，代表們對(duì)各方面工作提出議案9000多件，充分體現(xiàn)廣大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的政治熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。朱征夫——關(guān)于取消商品房預(yù)售制度；吳華俠——關(guān)注養(yǎng)老助餐等養(yǎng)老領(lǐng)域的問(wèn)題；馮興亞——關(guān)于智能駕駛車(chē)正式上路前，需立法明確責(zé)任；李秋——專(zhuān)業(yè)化法律課堂助力青少年成長(zhǎng)；梅兵——建議大力培育弘揚(yáng)教育家精神；冉冉——建議將抑郁癥納入醫(yī)保目錄，加大對(duì)患者救助；思考：全國(guó)人大代表如何履職肩負(fù)起人民的重托？二、人大代表：1.產(chǎn)生：

各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，由民主選舉產(chǎn)生?；谖覈?guó)的國(guó)情，人大代表的產(chǎn)生采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的辦法。選民代表直接選舉：縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選舉代表選民代表間接選舉：全國(guó)、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人大代表的選舉二、人大代表：2.地位：

全國(guó)人民代表大會(huì)的代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員；地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。提醒：1.組成人員≠工作人員；2.每屆人大代表任期5年；二、人大代表：3.職權(quán)：人大代表在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國(guó)家權(quán)力，享有：審議權(quán)：審議各項(xiàng)議案；表決權(quán)：表決各項(xiàng)決定；提案權(quán)：向人民代表大會(huì)提出議案；質(zhì)詢(xún)權(quán)：對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問(wèn)并要求答復(fù)；二、人大代表：4.義務(wù)：（1）在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)和要求，回答詢(xún)問(wèn)，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作。

（2）人大代表是人民利益的代言人。他們來(lái)自人民，肩負(fù)人民的重任，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。二、人大代表：5.如何更好發(fā)揮人大代表作用？（1）國(guó)家：要進(jìn)一步健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制。（2）人大代表自身：①行使憲法和人民賦予的權(quán)利：提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)；②履行法律規(guī)定的義務(wù)：與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，回答詢(xún)問(wèn)，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作；模范遵守憲法和法律；為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。③提高自身素質(zhì)和履職能力；誤區(qū)警示1.人民代表大會(huì)行使立法權(quán)和表決權(quán)。提示：人大行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)；人大代表行使提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)。2.我國(guó)人大代表是直接選舉產(chǎn)生的。提示：我國(guó)人大代表采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式。3.我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)均設(shè)立常務(wù)委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)關(guān)。提示：我國(guó)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)不設(shè)常委會(huì)。4.人民代表大會(huì)行使立法權(quán)，所以是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。提示：只有全國(guó)人大及其常委會(huì)才能稱(chēng)為立法機(jī)關(guān)。誤區(qū)警示5.全國(guó)人大及其常委會(huì)享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。提示：全國(guó)人大是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。6.人民代表大會(huì)在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。提示：全國(guó)人民代表大會(huì)在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。7.人大和其他國(guó)家機(jī)關(guān)是互相監(jiān)督的關(guān)系。提示：人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。答題模板總結(jié)1.“人大”的知識(shí)：性質(zhì)+（常委會(huì)）+職權(quán)（全國(guó)）人民代表大會(huì)是（最高）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；（全國(guó)）人大常委會(huì)是（全國(guó)）人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)；依法行使（最高）立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2.“人大代表”的知識(shí)：地位+職權(quán)+義務(wù)（全國(guó)）人大代表是（最高）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員；行使審議權(quán)，表決權(quán)，提案權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)；與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取反映人民群眾意見(jiàn)和要求，回答詢(xún)問(wèn)，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作；模范遵守憲法和法律，為人民服務(wù)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。課堂檢測(cè)

全國(guó)人民代表大會(huì)“代表通道”采訪，向來(lái)是媒體關(guān)注的信息大餐。代表們暢談自己履職情況，提出意見(jiàn)與建議，用鮮活的故事為基層代言。為一線(xiàn)發(fā)聲，道出人民的期盼訴求。由此可見(jiàn)（

）①人大代表直接行使國(guó)家權(quán)力，享有提案權(quán)和決定權(quán)②人大代表是人民利益的代言人，肩負(fù)著人民重托③通過(guò)發(fā)聲，提高人大代表監(jiān)督、處置問(wèn)題的能力④健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，能更好地發(fā)揮人大代表的作用A.①② B.①③ C.②④ D.③④C課堂檢測(cè)

某人大代表針對(duì)老年人、孕婦等群體無(wú)法獨(dú)立就醫(yī)的困難提出陪診服務(wù)議案，服務(wù)人員提供掛號(hào)、取號(hào)、代取藥品等服務(wù)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定職業(yè)陪診管理辦法，這樣既方便了群眾就醫(yī)、也增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。該人大代表（

）①積極依法行政，不負(fù)人民重托

②提交民生議案，行使監(jiān)督權(quán)利③代表人民意志，為民建言獻(xiàn)策

④密切聯(lián)系群眾，努力服務(wù)人民A.①② B.①③ C.②③ D.③④D課堂小結(jié)5.1人民代表大會(huì)：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)二、人大代表1.產(chǎn)生2.地位3.職權(quán)4.義務(wù)5.如何更好發(fā)揮人大代表作用1.我國(guó)人民如何行使國(guó)家權(quán)力？2.全國(guó)人民代表大會(huì)3.地方各級(jí)人民代表大會(huì)性質(zhì)地位職權(quán)組成常設(shè)機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)習(xí)題訓(xùn)練1.2021年，海南省新建人大代表聯(lián)絡(luò)站400多個(gè)，構(gòu)筑起以鎮(zhèn)(街)為主，重點(diǎn)村(居)為輔的代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)格體系，開(kāi)展直選代表與選民見(jiàn)面、向選民述職、為群眾辦實(shí)事等活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)站的“民意窗”“連心橋”作用得到有效發(fā)揮。上述做法（

）①增強(qiáng)了人大代表依法履職的規(guī)范性②體現(xiàn)了人大代表依法行使質(zhì)詢(xún)權(quán)③密切了人大代表與人民群眾的聯(lián)系④拓寬了人民直接行使管理國(guó)家權(quán)力的渠道A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A習(xí)題訓(xùn)練2.執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。進(jìn)入新時(shí)代，全國(guó)人大常委會(huì)緊扣法律規(guī)定開(kāi)展檢查，重點(diǎn)查找法律實(shí)施不到位、不規(guī)范的問(wèn)題，督促有關(guān)方面履行法定職責(zé)、落實(shí)法律責(zé)任、依法推進(jìn)工作。由此可見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)(

)A．創(chuàng)新監(jiān)督形式，正確行使質(zhì)詢(xún)權(quán)B．作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使監(jiān)督權(quán)C．切實(shí)履行監(jiān)察職能，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)察D．加強(qiáng)法律實(shí)施情況監(jiān)督，推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)D習(xí)題訓(xùn)練3.根據(jù)人大代表建議，N市政府向市人民代表大會(huì)提交了“健全人才安居專(zhuān)用房政策”的議案。經(jīng)代表們審議修改后，該議案獲高票通過(guò)。由此可見(jiàn)()①人大代表具有決定重大事項(xiàng)的權(quán)利

②政府對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督③人大代表具有審議議案的權(quán)利

④人民代表大會(huì)行使決定權(quán)A．①② B．①③ C．②④ D．③④D習(xí)題訓(xùn)練4.備案審查制度是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度，也是全國(guó)人大常委會(huì)履行憲法法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作。公民、組織可以直接向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查建議，一些與憲法和法律相違背的問(wèn)題可以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并解決。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》有利于（

）①更好踐行和全面貫徹全過(guò)程人民民主理念②國(guó)家充分尊重保障人民直接行使國(guó)家權(quán)力③積極推進(jìn)合憲性審查工作，