第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金的安全、合理、高效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府及有關(guān)部門、單位在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中的救災(zāi)資金管理。第三條救災(zāi)資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）公開透明原則：救災(zāi)資金的使用情況應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。（二）?？顚Ｓ迷瓌t：救災(zāi)資金必須用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾的救助，不得挪作他用。（三）科學(xué)合理原則：救災(zāi)資金的使用應(yīng)科學(xué)合理，確保資金效益最大化。（四）嚴(yán)格規(guī)范原則：救災(zāi)資金的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本制度執(zhí)行。第二章救災(zāi)資金的范圍和來源第四條救災(zāi)資金包括：（一）中央財(cái)政救災(zāi)資金：由中央財(cái)政安排的用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾的救助資金。（二）地方財(cái)政救災(zāi)資金：由地方各級財(cái)政安排的用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾的救助資金。（三）社會捐贈(zèng)救災(zāi)資金：由企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人捐贈(zèng)的用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾的救助資金。（四）國際援助救災(zāi)資金：由國際組織、外國政府和友好國家捐贈(zèng)的用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾的救助資金。第五條救災(zāi)資金的來源：（一）各級財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)資金。（二）社會捐贈(zèng)。（三）國際援助。（四）其他合法來源。第三章救災(zāi)資金的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條救災(zāi)資金的管理機(jī)構(gòu)：（一）財(cái)政部：負(fù)責(zé)全國救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。（二）各級財(cái)政部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。（三）各級民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾的救助工作。（四）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，參與救災(zāi)資金的管理和使用。第七條救災(zāi)資金管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（一）財(cái)政部：1.制定救災(zāi)資金管理的政策和制度。2.負(fù)責(zé)全國救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。3.對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。（二）各級財(cái)政部門：1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。2.編制救災(zāi)資金使用計(jì)劃。3.對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。（三）各級民政部門：1.負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾的救助工作。2.編制救災(zāi)資金使用計(jì)劃。3.對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。（四）其他相關(guān)部門：1.按照職責(zé)分工，參與救災(zāi)資金的管理和使用。2.對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。第四章救災(zāi)資金的使用程序第八條救災(zāi)資金的使用程序：（一）災(zāi)情報(bào)告：受災(zāi)地區(qū)民政部門及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)告災(zāi)情，并提出救災(zāi)資金使用建議。（二）救災(zāi)資金使用計(jì)劃編制：財(cái)政部門根據(jù)災(zāi)情報(bào)告，編制救災(zāi)資金使用計(jì)劃。（三）救災(zāi)資金審批：救災(zāi)資金使用計(jì)劃經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門下達(dá)資金。（四）救災(zāi)資金撥付：財(cái)政部門按照救災(zāi)資金使用計(jì)劃，將資金撥付到受災(zāi)地區(qū)。（五）救災(zāi)資金使用：受災(zāi)地區(qū)民政部門按照救災(zāi)資金使用計(jì)劃，組織實(shí)施救災(zāi)資金的使用。（六）救災(zāi)資金結(jié)算：救災(zāi)資金使用完畢后，受災(zāi)地區(qū)民政部門及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送資金使用結(jié)算報(bào)告。第五章救災(zāi)資金的使用范圍第九條救災(zāi)資金的使用范圍：（一）受災(zāi)群眾生活救助：包括臨時(shí)生活救助、過渡期生活救助、冬春救助等。（二）倒損房屋恢復(fù)重建：包括倒塌房屋恢復(fù)重建、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建等。（三）緊急轉(zhuǎn)移安置：包括受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、緊急生活救助等。（四）災(zāi)害救助物資采購：包括救災(zāi)帳篷、生活必需品、藥品等。（五）災(zāi)害損失評估：包括災(zāi)害損失評估、災(zāi)后重建規(guī)劃等。（六）其他救災(zāi)支出：經(jīng)批準(zhǔn)的其他救災(zāi)支出。第六章救災(zāi)資金的監(jiān)督與檢查第十條救災(zāi)資金的監(jiān)督與檢查：（一）財(cái)政部門對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、合規(guī)。（二）審計(jì)機(jī)關(guān)對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。（四）社會公眾對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)舉報(bào)。第七章法律責(zé)任第十一條違反本制度，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）挪用、截留、侵占救災(zāi)資金的。（二）不按照規(guī)定使用救災(zāi)資金的。（三）未按規(guī)定報(bào)送救災(zāi)資金使用情況的。（四）其他違反本制度的行為。第八章附則第十二條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第十三條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金的安全、規(guī)范、高效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府、各部門、各單位在救災(zāi)資金籌集、分配、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。第三條救災(zāi)資金的管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則：救災(zāi)資金的使用必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）公開透明原則：救災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。（三）?？顚Ｓ迷瓌t：救災(zāi)資金必須用于救災(zāi)工作，不得挪作他用。（四）效益原則：提高救災(zāi)資金的使用效益，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（五）責(zé)任追究原則：對違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第二章救災(zāi)資金籌集第四條救災(zāi)資金的籌集渠道包括：（一）中央財(cái)政救災(zāi)資金：由中央財(cái)政按照國家規(guī)定撥付。（二）地方財(cái)政救災(zāi)資金：由地方財(cái)政按照國家規(guī)定和地方實(shí)際情況安排。（三）社會捐贈(zèng)：包括企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人捐贈(zèng)。（四）國際援助：按照國際援助協(xié)議執(zhí)行。第五條救災(zāi)資金的籌集應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）制定救災(zāi)資金籌集計(jì)劃，明確籌集目標(biāo)和渠道。（二）向社會公開籌集救災(zāi)資金的信息，接受社會監(jiān)督。（三）嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范籌集救災(zāi)資金。（四）建立健全救災(zāi)資金籌集臺賬，確保籌集資金的真實(shí)、準(zhǔn)確。第三章救災(zāi)資金分配第六條救災(zāi)資金的分配應(yīng)遵循以下原則：（一）按照受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾的需求進(jìn)行分配。（二）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活。（三）兼顧受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（四）確保救災(zāi)資金分配的公平、公正、公開。第七條救災(zāi)資金的分配程序：（一）制定救災(zāi)資金分配方案，明確分配原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（二）對受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾進(jìn)行評估，確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)。（三）根據(jù)評估結(jié)果，編制救災(zāi)資金分配計(jì)劃。（四）向社會公開救災(zāi)資金分配計(jì)劃，接受社會監(jiān)督。（五）按照分配計(jì)劃，將救災(zāi)資金撥付到受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。第四章救災(zāi)資金使用第八條救災(zāi)資金的使用應(yīng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩＃ǘ┌凑站葹?zāi)工作需要，合理確定資金使用范圍。（三）確保救災(zāi)資金使用的效益。（四）加強(qiáng)救災(zāi)資金使用的監(jiān)督。第九條救災(zāi)資金的使用范圍：（一）受災(zāi)群眾基本生活救助。（二）受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。（三）受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）受災(zāi)地區(qū)生態(tài)恢復(fù)。（五）其他救災(zāi)工作需要。第十條救災(zāi)資金的使用程序：（一）制定救災(zāi)資金使用計(jì)劃，明確使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（二）對救災(zāi)資金使用項(xiàng)目進(jìn)行評估，確保項(xiàng)目符合救災(zāi)工作需要。（三）按照使用計(jì)劃，將救災(zāi)資金撥付到相關(guān)項(xiàng)目。（四）加強(qiáng)救災(zāi)資金使用過程中的監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、高效。第五章救災(zāi)資金監(jiān)督第十一條救災(zāi)資金的監(jiān)督包括：（一）內(nèi)部監(jiān)督：各級政府、各部門、各單位內(nèi)部建立健全救災(zāi)資金監(jiān)督機(jī)制。（二）外部監(jiān)督：審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會公眾等對救災(zāi)資金進(jìn)行監(jiān)督。第十二條救災(zāi)資金監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）救災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況。（二）救災(zāi)資金使用的效益。（三）救災(zāi)資金使用的規(guī)范性。（四）救災(zāi)資金使用的責(zé)任追究。第十三條對救災(zāi)資金使用過程中的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第六章責(zé)任追究第十四條對違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（一）對救災(zāi)資金籌集、分配、使用過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對救災(zāi)資金使用過程中的失職、瀆職行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對救災(zāi)資金使用過程中的違規(guī)行為，依法追回違規(guī)資金，并給予相應(yīng)處罰。第七章附則第十五條本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金的安全、合理、高效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府、社會組織和企事業(yè)單位在開展救災(zāi)活動(dòng)過程中，對救災(zāi)資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督和審計(jì)等環(huán)節(jié)的管理。第三條救災(zāi)資金的管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則：救災(zāi)資金的管理必須符合國家法律法規(guī)和政策要求。（二）公開透明原則：救災(zāi)資金的管理和使用情況應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）專款專用原則：救災(zāi)資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）效益原則：救災(zāi)資金的使用應(yīng)注重效益，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（五）責(zé)任追究原則：對違反本制度的行為，應(yīng)依法予以追究。第二章救災(zāi)資金的籌集第四條救災(zāi)資金的籌集渠道包括：（一）政府財(cái)政撥款：各級政府根據(jù)救災(zāi)工作需要，安排相應(yīng)的財(cái)政資金。（二）社會捐贈(zèng)：企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人自愿捐贈(zèng)的救災(zāi)資金。（三）國際援助：國際組織、友好國家政府提供的救災(zāi)資金。（四）其他渠道：根據(jù)救災(zāi)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)的其他資金來源。第五條救災(zāi)資金的籌集應(yīng)遵循以下程序：（一）制定救災(zāi)資金籌集方案，明確籌集渠道、資金用途和籌集方式。（二）向社會公布救災(zāi)資金籌集方案，接受社會監(jiān)督。（三）按照籌集方案，積極爭取各方支持，確保救災(zāi)資金籌集到位。第三章救災(zāi)資金的分配第六條救災(zāi)資金的分配應(yīng)遵循以下原則：（一）按照救災(zāi)工作需要，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活。（二）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況，合理分配救災(zāi)資金。（三）確保救災(zāi)資金分配的公平、公正、公開。第七條救災(zāi)資金的分配程序：（一）制定救災(zāi)資金分配方案，明確分配標(biāo)準(zhǔn)、分配比例和分配方式。（二）向社會公布救災(zāi)資金分配方案，接受社會監(jiān)督。（三）按照分配方案，將救災(zāi)資金分配到受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。第四章救災(zāi)資金的使用第八條救災(zāi)資金的使用應(yīng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ迷瓌t：救災(zāi)資金必須用于救災(zāi)工作，不得挪作他用。（二）效益原則：救災(zāi)資金的使用應(yīng)注重效益，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（三）公開透明原則：救災(zāi)資金的使用情況應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。第九條救災(zāi)資金的使用范圍：（一）受災(zāi)群眾的基本生活保障：食品、飲用水、衣物、帳篷等。（二）受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建：房屋、道路、橋梁、水利設(shè)施等。（三）受災(zāi)地區(qū)的應(yīng)急救助：醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、臨時(shí)安置等。（四）其他救災(zāi)工作所需費(fèi)用。第十條救災(zāi)資金的使用程序：（一）制定救災(zāi)資金使用計(jì)劃，明確使用項(xiàng)目、使用金額和使用方式。（二）向社會公布救災(zāi)資金使用計(jì)劃，接受社會監(jiān)督。（三）按照使用計(jì)劃，將救災(zāi)資金用于救災(zāi)工作。第五章救災(zāi)資金的監(jiān)督第十一條救災(zāi)資金的監(jiān)督包括以下內(nèi)容：（一）資金籌集、分配、使用情況的監(jiān)督檢查。（二）救災(zāi)資金使用效益的評估。（三）救災(zāi)資金使用過程中的違規(guī)違紀(jì)行為的查處。第十二條救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查由以下部門負(fù)責(zé)：（一）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督。（二）審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對救災(zāi)資金使用過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。第十三條救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查應(yīng)遵循以下程序：（一）制定監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和時(shí)間。（二）組織開展監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。（三）向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。第六章救災(zāi)資金的審計(jì)第十四條救災(zāi)資金的審計(jì)由審計(jì)部門負(fù)責(zé)。第十五條審計(jì)部門應(yīng)定期對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保救災(zāi)資金的安全、合理、高效使用。第十六條審計(jì)部門在審計(jì)過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（一）救災(zāi)資金的籌集、分配、使用情況。（二）救災(zāi)資金的使用效益。（三）救災(zāi)資金使用過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。第十七