第1篇一、引言隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其改革與發(fā)展顯得尤為重要。為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，提高國有企業(yè)的管理水平和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本制度旨在對國有企業(yè)進(jìn)行分層分類管理，明確不同類型企業(yè)的管理目標(biāo)和措施，推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。二、制度目的1.明確國有企業(yè)分類，為不同類型企業(yè)提供針對性的管理和服務(wù)。2.提高國有企業(yè)管理效率，降低管理成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。3.促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。4.保障國有企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。三、制度原則1.分類管理原則：根據(jù)國有企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等因素，進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施差異化管理。2.效率優(yōu)先原則：以提高國有企業(yè)管理效率為核心，優(yōu)化資源配置，降低管理成本。3.市場化原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)國有企業(yè)市場化改革。4.法治原則：依法依規(guī)進(jìn)行管理，保障國有企業(yè)合法權(quán)益。四、分層分類標(biāo)準(zhǔn)1.按企業(yè)性質(zhì)分類（1）中央企業(yè)：由國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)。（2）地方國有企業(yè)：由地方政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的企業(yè)。（3）國有控股企業(yè)：國有資本占控股地位的企業(yè)。2.按企業(yè)規(guī)模分類（1）大型企業(yè)：資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)。（2）中型企業(yè)：資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)介于大型企業(yè)和小型企業(yè)之間。（3）小型企業(yè)：資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)相對較小的企業(yè)。3.按行業(yè)特點(diǎn)分類（1）基礎(chǔ)性行業(yè)：能源、交通、通信等國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性行業(yè)。（2）支柱性行業(yè)：制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)支柱性行業(yè)。（3）競爭性行業(yè)：消費(fèi)品、服務(wù)業(yè)等市場競爭激烈行業(yè)。五、分層分類管理措施1.中央企業(yè)（1）強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。（2）優(yōu)化國有資本布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（3）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營效率。（4）深化混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者。2.地方國有企業(yè)（1）明確地方國有企業(yè)功能定位，發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)支柱作用。（2）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部改革，提高管理水平和市場競爭力。（3）推動(dòng)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（4）加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.國有控股企業(yè)（1）明確國有資本控股地位，發(fā)揮國有資本引導(dǎo)作用。（2）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入戰(zhàn)略投資者。（3）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營效率。（4）推動(dòng)企業(yè)市場化改革，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。4.大型、中型、小型企業(yè)（1）大型企業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展核心競爭力，提升國際競爭力。（2）中型企業(yè)：加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。（3）小型企業(yè)：發(fā)揮特色優(yōu)勢，拓展市場空間。5.基礎(chǔ)性行業(yè)、支柱性行業(yè)、競爭性行業(yè)（1）基礎(chǔ)性行業(yè)：保障國家能源安全，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。（2）支柱性行業(yè)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈水平。（3）競爭性行業(yè)：培育核心競爭力，提高市場占有率。六、制度實(shí)施與監(jiān)督1.建立健全分層分類管理制度體系，明確各級政府、國資委、企業(yè)等各方職責(zé)。2.加強(qiáng)制度宣傳，提高國有企業(yè)對分層分類管理制度的認(rèn)識。3.定期開展國有企業(yè)分類評估，確保分類管理的科學(xué)性和有效性。4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、結(jié)語國企分層分類管理制度是推動(dòng)國有企業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措。通過實(shí)施本制度，有助于提高國有企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。第2篇一、引言隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深化，國企的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也在不斷優(yōu)化。為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，提高國有企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，有必要建立一套科學(xué)、合理、高效的國企分層分類管理制度。本制度旨在明確國企的分類標(biāo)準(zhǔn)、管理職責(zé)、考核評價(jià)等方面，以促進(jìn)國企的健康發(fā)展。二、制度背景1.國企改革的需要：國企改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，通過改革，優(yōu)化國企的治理結(jié)構(gòu)，提高國企的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。2.市場經(jīng)濟(jì)的要求：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國企需要適應(yīng)市場變化，提高經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.國企管理的現(xiàn)實(shí)問題：當(dāng)前，國企在管理上存在一些問題，如管理體制僵化、激勵(lì)機(jī)制不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等，這些問題制約了國企的發(fā)展。三、制度目標(biāo)1.明確國企分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)差異化管理。2.規(guī)范國企管理職責(zé)，提高管理效率。3.建立健全考核評價(jià)體系，激發(fā)國企活力。4.促進(jìn)國企健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。四、制度內(nèi)容（一）國企分類標(biāo)準(zhǔn)1.按經(jīng)營性質(zhì)分類：分為公益類國企、競爭類國企和戰(zhàn)略類國企。（1）公益類國企：承擔(dān)社會責(zé)任，提供公共服務(wù)，如供水、供電、公共交通等。（2）競爭類國企：在市場競爭中具有優(yōu)勢，如石油、電信、金融等。（3）戰(zhàn)略類國企：涉及國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈，如軍工、能源、交通等。2.按規(guī)模分類：分為大型國企、中型國企和小型國企。（1）大型國企：資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、員工人數(shù)等指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（2）中型國企：資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、員工人數(shù)等指標(biāo)達(dá)到?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（3）小型國企：資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、員工人數(shù)等指標(biāo)達(dá)到市（縣）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）國企管理職責(zé)1.公益類國企：重點(diǎn)加強(qiáng)社會責(zé)任履行，提高公共服務(wù)質(zhì)量。2.競爭類國企：重點(diǎn)提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。3.戰(zhàn)略類國企：重點(diǎn)保障國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。（三）考核評價(jià)體系1.績效考核：建立科學(xué)、合理的績效考核體系，對國企進(jìn)行年度考核。2.生產(chǎn)經(jīng)營考核：對國企的營業(yè)收入、利潤、成本等指標(biāo)進(jìn)行考核。3.社會責(zé)任考核：對國企履行社會責(zé)任情況進(jìn)行考核。4.創(chuàng)新能力考核：對國企的研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行考核。（四）激勵(lì)機(jī)制1.建立健全薪酬體系，根據(jù)國企的業(yè)績和員工貢獻(xiàn)進(jìn)行差異化薪酬分配。2.建立職業(yè)經(jīng)理人制度，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任國企高管。3.建立股權(quán)激勵(lì)制度，激發(fā)國企員工的積極性和創(chuàng)造性。五、制度實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施步驟1.制定國企分層分類管理制度，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、管理職責(zé)、考核評價(jià)等方面。2.對現(xiàn)有國企進(jìn)行分類，確定其所屬類別。3.根據(jù)國企類別，制定相應(yīng)的管理措施。4.建立考核評價(jià)體系，對國企進(jìn)行年度考核。5.對考核結(jié)果進(jìn)行公示，對優(yōu)秀國企給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對國企的管理和運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督。2.定期對國企進(jìn)行審計(jì)，確保國企的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營行為合法合規(guī)。3.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)員工和公眾對國企的不當(dāng)行為進(jìn)行舉報(bào)。六、結(jié)語國企分層分類管理制度是適應(yīng)我國國企改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對于提高國企管理水平、促進(jìn)國企健康發(fā)展具有重要意義。通過實(shí)施本制度，有望推動(dòng)國企實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。第3篇一、引言隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其管理制度的完善和優(yōu)化顯得尤為重要。為提高國有企業(yè)的運(yùn)營效率，增強(qiáng)其市場競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，特制定本分層分類管理制度。本制度旨在明確國有企業(yè)內(nèi)部管理層次，細(xì)化分類管理措施，推動(dòng)國有企業(yè)科學(xué)、規(guī)范、高效地發(fā)展。二、制度目的1.明確國有企業(yè)內(nèi)部管理層次，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高管理效率。2.強(qiáng)化國有企業(yè)分類管理，針對不同類型企業(yè)制定差異化的管理策略。3.促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力。4.規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營行為，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三、制度原則1.法治原則：遵循國家法律法規(guī)，確保制度合法合規(guī)。2.分類原則：根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等因素，進(jìn)行分類管理。3.效率原則：提高管理效率，降低管理成本。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和外部環(huán)境變化，適時(shí)調(diào)整管理制度。四、管理層次1.決策層：負(fù)責(zé)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針和重大決策。2.管理層：負(fù)責(zé)組織實(shí)施決策層制定的各項(xiàng)政策，確保企業(yè)正常運(yùn)營。3.執(zhí)行層：負(fù)責(zé)具體執(zhí)行管理層的指令，完成各項(xiàng)任務(wù)。五、分類管理1.按企業(yè)性質(zhì)分類（1）國有獨(dú)資企業(yè)：由單一國有資本投資設(shè)立的企業(yè)。（2）國有控股企業(yè)：國有資本控股的企業(yè)。（3）國有參股企業(yè)：國有資本參股的企業(yè)。2.按企業(yè)規(guī)模分類（1）大型企業(yè)：資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。（2）中型企業(yè)：資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。（3）小型企業(yè)：資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。3.按行業(yè)特點(diǎn)分類（1）壟斷性行業(yè)企業(yè)：具有市場壟斷地位的企業(yè)。（2）競爭性行業(yè)企業(yè)：市場競爭激烈的企業(yè)。（3）特殊行業(yè)企業(yè)：涉及國家安全、公共利益等特殊行業(yè)的企業(yè)。六、管理措施1.決策層管理措施（1）建立健全決策機(jī)制，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。（2）加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。（3）完善投資決策程序，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。2.管理層管理措施（1）建立健全組織架構(gòu)，明確各部門職責(zé)和權(quán)限。（2）加強(qiáng)人力資源管理，提高員工素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)凝聚力。（3）完善內(nèi)部控制體系，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。3.執(zhí)行層管理措施（1）嚴(yán)格執(zhí)行管理層的指令，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。（2）加強(qiáng)成本控制，提高企業(yè)效益。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。七、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制（1）建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督。（2）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。（3）接受外部監(jiān)督，如審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。2.考核機(jī)制（1）建立健全績效考核體系，對各級管理人員和員