PAGE整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，維護(hù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)教育培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單制度（以下簡(jiǎn)稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的各類營(yíng)利性和非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括但不限于藝術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、語(yǔ)言培訓(xùn)、課外輔導(dǎo)等各類面向社會(huì)公眾開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保制度的合法性和權(quán)威性。2.公平公正原則：對(duì)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一視同仁，在黑名單認(rèn)定、公示及處理過(guò)程中，做到公平公正，不偏袒任何一方。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和違規(guī)行為，對(duì)黑名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)調(diào)整管理措施。4.社會(huì)監(jiān)督原則：充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)消費(fèi)者、媒體等對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。二、黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）違法違規(guī)行為1.違反法律法規(guī)未經(jīng)許可擅自設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者超出辦學(xué)許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。存在偷稅漏稅、非法集資等違法經(jīng)濟(jì)行為。違反教育、消防、安全等相關(guān)法律法規(guī)，存在重大安全隱患。2.教學(xué)管理問(wèn)題師資力量嚴(yán)重不足，教師未具備相應(yīng)的教師資格證書(shū)或教學(xué)資質(zhì)。教學(xué)內(nèi)容存在嚴(yán)重錯(cuò)誤或誤導(dǎo)性信息，不符合教育教學(xué)規(guī)律和要求。教學(xué)質(zhì)量低下，無(wú)法達(dá)到培訓(xùn)合同約定的教學(xué)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.侵害消費(fèi)者權(quán)益以各種理由拒絕退還消費(fèi)者已繳納的培訓(xùn)費(fèi)用，或者拖延退費(fèi)時(shí)間。強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買指定的教材、教具或其他服務(wù)，存在不合理收費(fèi)行為。泄露消費(fèi)者個(gè)人信息，給消費(fèi)者造成不良影響或損失。（二）認(rèn)定程序1.線索收集消費(fèi)者投訴舉報(bào)：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如電話、郵箱、網(wǎng)站等，接受消費(fèi)者對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。同時(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者提供相關(guān)證據(jù)材料，如培訓(xùn)合同、繳費(fèi)憑證、宣傳資料、教學(xué)記錄等。日常監(jiān)督檢查：教育、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、公安等相關(guān)部門在日常工作中，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)記錄。媒體曝光：關(guān)注媒體對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的報(bào)道，收集有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的線索。2.調(diào)查核實(shí)對(duì)于收集到的線索，由相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組應(yīng)通過(guò)查閱資料、實(shí)地走訪、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式，全面了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況和違法違規(guī)事實(shí)。在調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查組應(yīng)充分聽(tīng)取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的陳述和申辯，對(duì)其提供的證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真審查。3.認(rèn)定決定經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確有違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由聯(lián)合調(diào)查組根據(jù)本制度的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，作出是否列入黑名單的決定。認(rèn)定決定應(yīng)書(shū)面告知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明列入黑名單的理由和依據(jù)。同時(shí)，告知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享有申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利。三、黑名單公示與管理（一）公示平臺(tái)設(shè)立專門的整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單公示平臺(tái)，通過(guò)政府官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等多種渠道向社會(huì)公眾公示黑名單信息。公示平臺(tái)應(yīng)具備信息查詢、更新、舉報(bào)等功能，方便公眾及時(shí)了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的黑名單情況。（二）公示內(nèi)容1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本信息：包括機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.違法違規(guī)行為：詳細(xì)說(shuō)明培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被列入黑名單的違法違規(guī)事實(shí)。3.處理決定：明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被列入黑名單的起止時(shí)間。（三）公示期限培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被列入黑名單的期限為[X]年，自公示之日起計(jì)算。期限屆滿后，經(jīng)相關(guān)部門復(fù)查，確認(rèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已整改到位，符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可從黑名單中移除。（四）動(dòng)態(tài)管理1.信息更新：在黑名單公示期間，如發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有新的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)更新其黑名單信息，延長(zhǎng)公示期限，并重新計(jì)算公示起始時(shí)間。2.移除程序：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在黑名單公示期限屆滿前，可向相關(guān)部門提交書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查。相關(guān)部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已整改到位，符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門作出移除黑名單的決定，并在公示平臺(tái)上予以公告。四、黑名單培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限制措施（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入限制1.被列入黑名單的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在黑名單公示期限內(nèi)，不得申請(qǐng)新的辦學(xué)許可，不得擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。2.相關(guān)部門在受理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各類審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查其是否在黑名單之列，對(duì)仍處于黑名單公示期內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不予批準(zhǔn)。（二）信用懲戒1.將黑名單信息納入社會(huì)信用體系，與金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、人力資源社會(huì)保障部門等共享，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其法定代表人實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。2.金融機(jī)構(gòu)在對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其法定代表人進(jìn)行貸款審批、融資授信等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)參考其黑名單信息，對(duì)信用不良的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其法定代表人從嚴(yán)審查，審慎授信。3.稅務(wù)部門對(duì)黑名單中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)稅收征管，依法加大稅收檢查力度，對(duì)存在偷稅漏稅行為的，依法予以嚴(yán)肅處理。4.人力資源社會(huì)保障部門在開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼審核等工作時(shí)，對(duì)黑名單中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不予受理相關(guān)補(bǔ)貼申請(qǐng)。（三）行業(yè)限制1.禁止黑名單中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與各類教育培訓(xùn)行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，取消其已獲得的相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的管理，對(duì)被列入黑名單的會(huì)員單位，按照章程規(guī)定采取警告、通報(bào)批評(píng)、暫停會(huì)員資格等措施，并督促其整改。五、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）退費(fèi)保障1.對(duì)于已繳納培訓(xùn)費(fèi)用但尚未完成培訓(xùn)的消費(fèi)者，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因被列入黑名單而無(wú)法繼續(xù)履行培訓(xùn)合同的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和培訓(xùn)合同約定，及時(shí)退還消費(fèi)者剩余培訓(xùn)費(fèi)用，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.設(shè)立專門的培訓(xùn)費(fèi)用監(jiān)管賬戶，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被列入黑名單后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)其培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，確保消費(fèi)者的培訓(xùn)費(fèi)用能夠得到妥善退還。（二）賠償責(zé)任1.因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為給消費(fèi)者造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損害的，消費(fèi)者有權(quán)依法要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.消費(fèi)者在與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商賠償事宜不成的情況下，可以通過(guò)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、申請(qǐng)仲裁或提起訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。相關(guān)部門應(yīng)積極配合消費(fèi)者，提供必要的證據(jù)支持和協(xié)助。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）部門職責(zé)分工1.教育部門：負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍等進(jìn)行監(jiān)督管理，牽頭組織聯(lián)合調(diào)查組對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)本制度作出認(rèn)定決定。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳、收費(fèi)行為、合同管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。3.消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，消除消防安全隱患。4.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及的治安、刑事案件進(jìn)行查處，維護(hù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的治安秩序。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全日常監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全過(guò)程監(jiān)管。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件、資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，檢查教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人等對(duì)其違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪