PAGE地方地震應急培訓制度一、總則（一）目的為了提高地方應對地震災害的能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少地震造成的損失，特制定本地震應急培訓制度。通過系統(tǒng)、全面、科學的培訓，使地方各級人員熟悉地震應急知識和技能，在地震發(fā)生時能夠迅速、有效地采取應對措施，最大限度地降低災害影響。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有政府部門、企事業(yè)單位、社會團體以及居民個人。涵蓋了各類可能受到地震影響的場所和人員，包括但不限于學校、醫(yī)院、商場、工廠、社區(qū)等。（三）基本原則1.預防為主原則強調(diào)通過培訓提高公眾的地震安全意識，加強日常的預防措施，減少地震發(fā)生時的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.全面覆蓋原則確保培訓覆蓋到地方各個層面的人員，無論是領導干部、專業(yè)救援人員還是普通民眾，都能接受到必要的地震應急培訓。3.科學實用原則培訓內(nèi)容基于科學的地震應急知識和方法，注重實用性和可操作性，使培訓成果能夠直接應用于實際的地震應對工作中。4.持續(xù)改進原則根據(jù)地震應急工作的實踐經(jīng)驗和新的技術發(fā)展，不斷完善培訓制度和內(nèi)容，持續(xù)提高培訓效果和應急能力。二、培訓組織與職責（一）培訓管理機構成立地方地震應急培訓工作領導小組，由地方政府分管領導擔任組長，成員包括應急管理部門、教育部門（針對學校培訓）、衛(wèi)生健康部門（針對醫(yī)院培訓）、住建部門（針對建筑行業(yè)培訓）等相關部門負責人。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方地震應急培訓工作，制定培訓政策和規(guī)劃，指導培訓工作的開展，并監(jiān)督培訓效果。（二）各部門職責1.應急管理部門負責制定地震應急培訓總體計劃和大綱，組織開展綜合性地震應急培訓工作。協(xié)調(diào)各相關部門之間的培訓工作，確保培訓工作的順利進行。對培訓師資進行選拔、培訓和管理，建立培訓師資庫。負責收集、整理和分析地震應急培訓工作中的各類信息，及時向上級部門匯報培訓工作進展情況。2.教育部門負責組織學校開展地震應急培訓工作，將地震應急知識納入學校安全教育體系。制定學校地震應急培訓計劃和教材，指導學校開展形式多樣的培訓活動，如課堂教學、演練等。督促學校落實地震應急培訓工作，確保學生和教職工掌握基本的地震應急技能。3.衛(wèi)生健康部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構開展地震應急培訓工作，提高醫(yī)護人員在地震災害中的應急救治能力。制定醫(yī)療衛(wèi)生機構地震應急培訓計劃和內(nèi)容，包括地震傷員的急救處理、醫(yī)療設施的應急保障等。指導醫(yī)療衛(wèi)生機構儲備必要的地震應急醫(yī)療物資，確保在地震發(fā)生時能夠迅速開展醫(yī)療救援工作。4.住建部門負責組織建筑行業(yè)相關人員開展地震應急培訓工作，重點培訓建筑工程抗震設計、施工安全以及震后建筑結構安全評估等知識。制定建筑行業(yè)地震應急培訓計劃和標準，督促建筑企業(yè)加強對員工的地震應急培訓，提高建筑行業(yè)應對地震災害的能力。參與地震應急演練，對演練場地的建筑安全進行評估和指導。5.其他部門各部門根據(jù)自身職責和行業(yè)特點，組織本部門及所屬單位人員開展針對性的地震應急培訓工作。如公安部門負責培訓公安干警在地震中的治安維護和應急處置能力；民政部門負責培訓社區(qū)工作人員在地震災害中的救助和安置能力等。三、培訓內(nèi)容（一）地震基礎知識1.地震的成因、類型和分布規(guī)律向學員介紹地震是如何產(chǎn)生的，包括板塊運動、地殼應力變化等因素；講解地震的不同類型，如構造地震、火山地震、陷落地震等；展示本地區(qū)地震活動的歷史記錄和分布情況，讓學員了解地震在當?shù)氐臐撛谕{。2.地震波的傳播和特點解釋地震波的種類，如縱波（P波）和橫波（S波），以及它們在傳播過程中的特性，如傳播速度、對地面物體的影響等。通過簡單的模型或動畫演示，幫助學員理解地震波如何使地面產(chǎn)生震動，以及不同類型地震波對建筑物和人體的危害程度。3.地震震級和烈度詳細介紹地震震級的概念，它是衡量地震本身大小的尺度，通過地震儀記錄的地震波振幅來確定。講解地震烈度的含義，它反映了地震對地面和建筑物等的破壞程度。通過實際案例和圖表，讓學員了解震級與烈度之間的關系，以及不同震級和烈度下可能出現(xiàn)的災害場景。（二）地震應急準備1.家庭應急準備制定家庭地震應急預案指導學員如何制定適合自己家庭的地震應急預案，包括家庭成員的分工、應急避難地點的確定、應急物資的儲備清單等。強調(diào)應急預案要定期演練和更新，以確保其有效性。應急物資儲備講解家庭應儲備的基本應急物資，如食品、飲用水、藥品、手電筒、收音機、急救用品、滅火器等。指導學員如何合理儲備這些物資，以及如何定期檢查和更換過期物資，確保在地震發(fā)生時能夠滿足基本生活需求。室內(nèi)安全知識教授學員如何識別室內(nèi)可能存在的地震安全隱患，如懸掛物、易碎品、高大家具等。指導學員采取相應的防范措施，如固定懸掛物、將易碎品放置在安全位置、對高大家具進行加固等，以減少地震時室內(nèi)物品對人員的傷害。2.學校應急準備學校地震應急預案制定幫助學校管理人員和教師了解如何制定科學合理的學校地震應急預案，明確各部門和人員在地震應急中的職責，包括疏散路線規(guī)劃、師生集合地點確定、應急救援小組的組建等。強調(diào)應急預案要與學校的實際情況相結合，確保在地震發(fā)生時能夠迅速、有序地組織師生疏散。地震應急演練介紹學校開展地震應急演練的重要性和方法。指導學校制定演練計劃，包括演練的頻率、內(nèi)容、場景設置等。通過實際演練，讓師生熟悉地震應急疏散流程，提高師生在地震中的自我保護能力和疏散效率。校園安全設施檢查講解學校需要檢查的地震安全設施，如教學樓的抗震結構、疏散通道的暢通情況、應急照明設備和消防設施的完好性等。督促學校定期進行安全設施檢查和維護，確保在地震發(fā)生時能夠為師生提供安全保障。3.單位應急準備單位地震應急預案制定協(xié)助單位制定符合自身特點的地震應急預案，明確單位內(nèi)部各部門和人員在地震應急中的職責分工，如應急指揮體系的建立、救援隊伍的組織、物資調(diào)配等。強調(diào)應急預案要與單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結合，確保在地震發(fā)生時能夠迅速恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。辦公場所安全知識教授單位員工如何識別辦公場所內(nèi)的地震安全隱患，如辦公家具擺放、電氣設備安全等。指導員工采取相應的防范措施，如合理擺放辦公家具、定期檢查電氣設備等，以減少地震時辦公場所內(nèi)物品對人員的傷害。應急物資儲備與管理講解單位應儲備的應急物資，如應急照明設備、滅火器、急救箱、食品和飲用水等。指導單位如何合理儲備這些物資，并建立完善的物資管理制度，定期進行檢查和更新，確保應急物資的可靠性。（三）地震應急避險與自救互救1.室內(nèi)避險避震姿勢教授學員在室內(nèi)不同場景下的正確避震姿勢，如在桌子、椅子等堅固家具下躲避時，應采取蹲下、掩護、抓牢的姿勢；在沒有堅固家具可依靠時，可選擇承重墻的墻角處，身體緊貼墻根，頭部盡量靠近墻面，用雙手護住要害部位。尋找安全角落指導學員如何在室內(nèi)快速尋找相對安全的角落，如遠離窗戶、吊燈、玻璃門等可能被地震破壞的物體，選擇空間較小、有支撐結構的區(qū)域躲避。2.室外避險遠離危險區(qū)域講解在室外遇到地震時應遠離的危險區(qū)域，如高樓大廈、電線桿、廣告牌、山體滑坡地段等。指導學員如何迅速判斷周圍環(huán)境的安全性，并及時轉移到安全地帶。選擇開闊場地教授學員如何尋找開闊的場地進行避險，如廣場、操場、空地等。強調(diào)在開闊場地避險時，要保持冷靜，避免擁擠和混亂，防止摔倒和踩踏事故的發(fā)生。3.自救互救技能心肺復蘇術（CPR）詳細介紹心肺復蘇術的操作步驟和要點，包括胸外按壓的位置、頻率、深度，以及人工呼吸的方法等。通過現(xiàn)場演示和模擬操作，讓學員掌握基本的心肺復蘇技能，以便在地震現(xiàn)場對心跳驟停的傷員進行及時有效的急救。止血包扎教授學員如何識別不同類型的出血情況，如動脈出血、靜脈出血和毛細血管出血，并掌握相應的止血方法，如指壓止血、包扎止血等。講解常用的包扎材料和包扎方法，如繃帶包扎、三角巾包扎等，使學員能夠在地震現(xiàn)場對傷員進行簡單的傷口處理，防止傷口感染和出血過多。骨折固定介紹骨折的判斷方法和固定原則，教授學員如何使用簡易材料（如木板、樹枝、衣物等）對骨折部位進行臨時固定，以減少傷員在搬運過程中的痛苦，避免骨折部位進一步損傷。（四）地震應急響應與救援1.地震預警與響應地震預警系統(tǒng)介紹向學員介紹本地區(qū)地震預警系統(tǒng)的工作原理、覆蓋范圍和預警信息發(fā)布方式。講解地震預警信息的含義和重要性，讓學員了解如何及時獲取地震預警信息，并根據(jù)預警時間采取相應的應急措施。地震應急響應流程講解地方政府和各部門在地震發(fā)生后的應急響應流程，包括啟動應急預案、成立應急指揮機構、組織救援力量、開展災情收集和評估等環(huán)節(jié)。讓學員了解在地震應急過程中各部門的職責和協(xié)同工作機制，提高應對地震災害的整體效能。2.地震救援力量與裝備本地地震救援隊伍介紹介紹本地區(qū)現(xiàn)有的地震救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍（如消防救援隊伍、地震應急救援隊伍等）和志愿者隊伍。講解各救援隊伍的職責、裝備配備和救援能力，讓學員了解在地震發(fā)生時可以依靠哪些救援力量進行搶險救援。地震救援裝備與使用展示常見的地震救援裝備，如生命探測儀、破拆工具、擔架、繩索等，并講解其功能和使用方法。讓學員了解救援人員在地震現(xiàn)場如何運用這些裝備進行救援工作，提高對救援工作的認識和理解。3.震后安置與恢復重建受災群眾安置講解震后受災群眾安置的基本原則和方法，包括臨時避難場所的設置、食品和飲用水供應、醫(yī)療保障、心理安撫等方面。讓學員了解在地震發(fā)生后如何妥善安置受災群眾，保障他們的基本生活需求，維護社會穩(wěn)定?；謴椭亟ㄒ?guī)劃與實施介紹震后恢復重建的工作流程和主要內(nèi)容，包括災情評估、重建規(guī)劃制定、資金籌集、工程建設等環(huán)節(jié)。讓學員了解地方政府在恢復重建工作中的職責和任務，以及如何組織實施恢復重建工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。四、培訓方式與時間安排（一）培訓方式1.集中授課針對不同行業(yè)和人群，組織集中授課培訓。邀請地震專家、應急管理專家等進行系統(tǒng)的知識講解，通過課堂教學、案例分析、視頻演示等方式，向學員傳授地震應急知識和技能。集中授課培訓可以確保學員接受到全面、專業(yè)的培訓內(nèi)容，提高培訓效果。2.現(xiàn)場演練組織開展地震應急現(xiàn)場演練活動，模擬真實的地震場景，讓學員在實踐中體驗地震應急過程，熟悉應急流程和操作技能?，F(xiàn)場演練可以增強學員的實際操作能力和應對突發(fā)事件的心理素質(zhì)，檢驗和完善應急預案的可行性和有效性。3.在線學習利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)地震應急培訓在線課程，供學員隨時隨地進行學習。在線學習課程可以包括視頻講座、圖文資料、在線測試等多種形式，方便學員根據(jù)自己的時間和需求進行自主學習。同時，通過在線學習平臺，可以對學員的學習情況進行跟蹤和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提供針對性的輔導。4.宣傳資料發(fā)放制作并發(fā)放地震應急宣傳資料，如宣傳手冊、海報、宣傳單頁等。宣傳資料內(nèi)容簡潔明了，涵蓋地震應急的基本知識、技能和注意事項等，方便學員在日常生活中隨時查閱和學習。宣傳資料可以作為培訓的輔助材料，進一步加深學員對地震應急知識的理解和記憶。（二）時間安排1.定期培訓對于政府部門、企事業(yè)單位的工作人員，每年至少組織一次集中授課培訓和一次現(xiàn)場演練活動，每次培訓和演練時間根據(jù)實際情況確定，一般集中授課培訓不少于2天，現(xiàn)場演練活動不少于1天。對于學校學生，每學期至少開展一次地震應急知識教育課程和一次地震應急演練活動，課程時間可根據(jù)學校教學安排靈活設置，演練活動時間一般不少于30分鐘。對于社區(qū)居民，每兩年至少組織一次集中授課培訓或現(xiàn)場演練活動，培訓和演練時間根據(jù)居民參與情況合理安排，確保居民能夠充分參與和學習。2.不定期培訓根據(jù)地震形勢和實際工作需要，不定期組織開展針對性的地震應急培訓活動。如在地震活躍期、重要活動期間或發(fā)生地震事件后，及時組織相關人員進行培訓，加強地震應急知識和技能的學習，提高應對地震災害的能力。五、培訓師資（一）師資選拔1.從地震系統(tǒng)、應急管理部門、科研機構等單位選拔具有豐富地震專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家作為培訓師資。這些專家應具備扎實的地震學理論基礎，熟悉地震應急救援的技術和方法，能夠準確、系統(tǒng)地傳授地震應急知識。2.選拔具有實際地震應急救援經(jīng)驗的一線工作人員，如消防隊員、醫(yī)護人員、救援志愿者等。他們在地震現(xiàn)場積累了豐富的實踐經(jīng)驗，能夠通過實際案例和親身經(jīng)歷，向學員傳授實用的應急技能和現(xiàn)場處置方法。3.邀請教育領域的專業(yè)教師，特別是從事安全教育教學的教師。他們熟悉教學方法和學生特點，能夠將地震應急知識與學校教育相結合，以生動、易懂的方式向學生傳授地震應急知識和技能。（二）師資培訓1.定期組織師資參加地震應急知識和技能培訓，邀請國內(nèi)外知名專家進行授課，更新師資的知識結構，提高師資的專業(yè)水平。培訓內(nèi)容包括最新的地震科學研究成果、地震應急救援技術進展、教學方法與技巧等。2.安排師資參與地震應急演練和實際救援工作，讓他們在實踐中積累經(jīng)驗，提高應對實際地震災害的能力。通過實踐鍛煉，師資能夠更好地理解地震應急的實際需求，將實踐經(jīng)驗融入到培訓教學中，使培訓內(nèi)容更具針對性和實用性。3.開展師資教學能力培訓，包括教學設計、課堂組織、案例教學、互動教學等方面的培訓。通過教學能力培訓，提高師資的教學水平和教學效果，使學員能夠更好地理解和掌握培訓內(nèi)容。（三）師資管理1.建立培訓師資檔案，記錄師資的基本信息、培訓經(jīng)歷、教學成果等。通過檔案管理，對師資的教學情況進行跟蹤和評估，為師資的選拔、培訓和使用提供依據(jù)。2.定期對師資的教學質(zhì)量進行評估，通過學員反饋、教學效果考核等方式，了解師資的教學水平和培訓效果。對于教學質(zhì)量優(yōu)秀的師資給予表彰和獎勵，對于教學質(zhì)量不達標或不能滿足培訓需求的師資進行調(diào)整或淘汰。3.加強對師資的職業(yè)道德