PAGE玻璃生產(chǎn)企業(yè)審批制度一、總則（一）目的為規(guī)范玻璃生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)，確保玻璃生產(chǎn)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)要求，保障公眾健康和安全，促進(jìn)玻璃行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本審批制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事玻璃生產(chǎn)活動(dòng)的各類企業(yè)，包括平板玻璃、特種玻璃等不同類型玻璃的生產(chǎn)企業(yè)。（三）基本原則1.依法審批原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策規(guī)定進(jìn)行審批工作，確保審批過程合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有申請(qǐng)企業(yè)一視同仁，公正、公平地開展審批工作，不偏袒、不歧視。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、環(huán)保措施等進(jìn)行全面評(píng)估。4.便民高效原則：優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)，減少企業(yè)辦事成本。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體玻璃生產(chǎn)企業(yè)審批工作由縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱“工信部門”）會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)。相關(guān)部門包括發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門等。（二）各部門職責(zé)1.工信部門負(fù)責(zé)牽頭組織玻璃生產(chǎn)企業(yè)審批工作，會(huì)同相關(guān)部門制定審批標(biāo)準(zhǔn)和流程。對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)裝備等進(jìn)行審核，確保企業(yè)符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。協(xié)調(diào)解決審批過程中的相關(guān)問題，跟蹤企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)情況，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資管理規(guī)定以及相關(guān)規(guī)劃要求。對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案等手續(xù)進(jìn)行把關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。3.生態(tài)環(huán)境部門審查企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，確保企業(yè)生產(chǎn)過程中的污染物排放符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，督促企業(yè)整改到位。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審查企業(yè)的工商注冊(cè)登記手續(xù)，確保企業(yè)具備合法經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)職責(zé)查處企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。5.應(yīng)急管理部門審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，確保企業(yè)具備必要的安全設(shè)施和管理制度。對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。三、審批條件（一）生產(chǎn)場(chǎng)所與設(shè)施1.企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)場(chǎng)所，場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求。2.生產(chǎn)車間應(yīng)布局合理，具備良好的通風(fēng)、采光、防塵、降噪等條件，滿足玻璃生產(chǎn)工藝要求。3.擁有必要的生產(chǎn)設(shè)備，包括玻璃熔窯、成型設(shè)備、退火設(shè)備等，設(shè)備應(yīng)先進(jìn)、可靠，能保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。4.配備完善的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，如廢氣處理設(shè)備、污水處理設(shè)備、粉塵收集設(shè)備等，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）人員與技術(shù)1.企業(yè)應(yīng)擁有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，能夠熟練操作生產(chǎn)設(shè)備，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題。2.具備完善的質(zhì)量管理體系，有質(zhì)量控制人員和檢測(cè)設(shè)備，能夠?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控和檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.掌握先進(jìn)的玻璃生產(chǎn)技術(shù)，具有自主研發(fā)能力或與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作開展技術(shù)創(chuàng)新的能力，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。（三）環(huán)保與安全1.嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，制定完善的環(huán)保管理制度，確保生產(chǎn)過程中的廢氣、廢水、廢渣等污染物得到有效治理和處置，不對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。3.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力。（四）產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃1.符合國(guó)家玻璃行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，不屬于淘汰類、限制類項(xiàng)目。2.符合當(dāng)?shù)夭Ａ袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四、審批流程（一）申請(qǐng)1.企業(yè)向當(dāng)?shù)毓ば挪块T提交玻璃生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審批申請(qǐng)，并按照要求提供以下材料：企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書，包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)裝備、環(huán)保措施、安全生產(chǎn)措施等內(nèi)容。企業(yè)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案文件。企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)。企業(yè)的工商注冊(cè)登記預(yù)核準(zhǔn)文件。企業(yè)的安全生產(chǎn)條件審查意見。其他相關(guān)證明材料，如產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件、技術(shù)人員資質(zhì)證明等。2.工信部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行初步審查。如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。（二）受理1.經(jīng)初步審查，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，工信部門予以受理，并向企業(yè)出具受理通知書。2.受理后，工信部門將申請(qǐng)材料分送相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。（三）審查1.工信部門審查對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)裝備等進(jìn)行審核，判斷是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。組織專家對(duì)企業(yè)的技術(shù)方案、工藝流程等進(jìn)行論證，提出審查意見。2.發(fā)展改革部門審查審核企業(yè)投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資管理規(guī)定以及相關(guān)規(guī)劃要求。對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案手續(xù)進(jìn)行復(fù)查，確保手續(xù)完備。3.生態(tài)環(huán)境部門審查對(duì)企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)進(jìn)行核實(shí)，檢查企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)污染物排放情況，是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審查審查企業(yè)的工商注冊(cè)登記手續(xù)，確認(rèn)企業(yè)具備合法經(jīng)營(yíng)資格。檢查企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，是否有質(zhì)量保證體系。5.應(yīng)急管理部門審查審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，包括安全設(shè)施設(shè)備配備、安全生產(chǎn)管理制度等。對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。（四）決定1.相關(guān)部門聯(lián)合審查結(jié)束后，工信部門根據(jù)各部門審查意見，綜合評(píng)估企業(yè)是否符合審批條件。2.對(duì)符合審批條件的企業(yè)，工信部門作出批準(zhǔn)設(shè)立的決定，并向企業(yè)頒發(fā)玻璃生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)證書。3.對(duì)不符合審批條件的企業(yè)，工信部門作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知企業(yè)，說(shuō)明理由。（五）公示1.工信部門將批準(zhǔn)設(shè)立的玻璃生產(chǎn)企業(yè)名單在政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。2.公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，如有異議，可向工信部門提出書面意見。工信部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。（六）發(fā)證與存檔1.公示無(wú)異議后，工信部門向企業(yè)頒發(fā)玻璃生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)證書。2.將企業(yè)的申請(qǐng)材料、審查意見、批準(zhǔn)決定等文件資料進(jìn)行整理歸檔，保存期限按照國(guó)家檔案管理規(guī)定執(zhí)行。五、變更與延續(xù)（一）變更1.玻璃生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，如需變更企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)裝備等重大事項(xiàng)，應(yīng)提前向工信部門提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.工信部門收到變更申請(qǐng)后，按照本制度規(guī)定的審批流程進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)，并換發(fā)玻璃生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)證書。3.企業(yè)變更涉及其他相關(guān)部門審批事項(xiàng)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。（二）延續(xù)1.玻璃生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)證書有效期屆滿，企業(yè)如需繼續(xù)從事玻璃生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向工信部門提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交以下材料：玻璃生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)證書延續(xù)申請(qǐng)書。企業(yè)近[X]年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，包括產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、環(huán)保、安全等方面的情況。企業(yè)的自查報(bào)告，說(shuō)明企業(yè)是否符合本制度規(guī)定的審批條件。其他相關(guān)證明材料。2.工信部門收到延續(xù)申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，予以延續(xù)批準(zhǔn)，并換發(fā)玻璃生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)證書；復(fù)查不合格的，不予延續(xù)批準(zhǔn)，并書面通知企業(yè)。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.工信部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)玻璃生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)保措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況等。2.建立企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督檢查等情況，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，適時(shí)組織開展玻璃生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，如環(huán)保專項(xiàng)檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查等。2.專項(xiàng)檢查可采取企業(yè)自查、部門抽查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改后仍不符合要求的，依法予以處理。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)玻璃生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）法律責(zé)任1.玻璃生產(chǎn)企業(yè)違反本制度規(guī)定，存在未經(jīng)審批擅自生產(chǎn)、生產(chǎn)過程中違反環(huán)保安全規(guī)定、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等違法行為的，由相關(guān)部門依法