PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法調(diào)查制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法調(diào)查行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法調(diào)查活動，包括對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的檢查、事故調(diào)查處理、違法行為查處等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及本制度規(guī)定開展執(zhí)法調(diào)查工作，確保程序合法、證據(jù)確鑿、處理得當。2.公正公開原則：秉持公正立場，平等對待被調(diào)查對象，保障其合法權(quán)益；執(zhí)法調(diào)查過程和結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.科學(xué)嚴謹原則：運用科學(xué)方法和專業(yè)知識，全面、客觀、準確地收集證據(jù)，分析問題，得出結(jié)論。4.高效便民原則：提高執(zhí)法調(diào)查效率，減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾，為被調(diào)查對象提供便利。二、執(zhí)法調(diào)查主體與職責（一）執(zhí)法調(diào)查主體本公司/組織設(shè)立專門的安全生產(chǎn)執(zhí)法調(diào)查部門，配備具備相應(yīng)專業(yè)知識和執(zhí)法資格的人員，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法調(diào)查工作。（二）職責分工1.執(zhí)法調(diào)查部門制定執(zhí)法調(diào)查計劃，組織實施安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等工作。依法查處安全生產(chǎn)違法行為，收集、固定證據(jù)，提出處理意見。建立執(zhí)法調(diào)查檔案，整理、歸檔執(zhí)法調(diào)查資料。定期分析安全生產(chǎn)形勢，提出改進安全生產(chǎn)工作的建議。2.執(zhí)法調(diào)查人員熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，依法履行執(zhí)法調(diào)查職責。嚴格遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，公正廉潔。保守執(zhí)法調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。3.相關(guān)部門配合職責各部門應(yīng)積極配合執(zhí)法調(diào)查工作，提供必要的協(xié)助和信息。在事故調(diào)查中，按照各自職責做好相關(guān)工作。三、執(zhí)法調(diào)查程序（一）立案1.依據(jù)安全生產(chǎn)舉報、日常檢查、上級交辦等線索，對涉嫌安全生產(chǎn)違法行為或事故進行審查，認為需要立案調(diào)查的，填寫立案審批表，報部門負責人批準。2.立案審批表應(yīng)載明案件來源、涉嫌違法事實、立案依據(jù)、承辦人等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組，確定調(diào)查組長和成員。調(diào)查組成員不得少于兩人，并應(yīng)當向被調(diào)查對象出示執(zhí)法證件。2.制定調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、內(nèi)容、方法、步驟、時間安排等。3.通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、抽樣檢測等方式收集證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。4.調(diào)查人員應(yīng)當如實記錄調(diào)查情況，制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當由被調(diào)查對象或者有關(guān)人員核對無誤后簽字或者蓋章；拒絕簽字或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當注明情況。5.對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定。（三）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查組應(yīng)當撰寫調(diào)查報告，提出處理建議。調(diào)查報告應(yīng)當包括案件來源、調(diào)查經(jīng)過、違法事實、證據(jù)材料、處理建議等內(nèi)容。2.將調(diào)查報告提交執(zhí)法調(diào)查部門負責人進行審理。審理內(nèi)容包括案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、程序是否合法、處理建議是否適當?shù)取?.執(zhí)法調(diào)查部門負責人根據(jù)審理情況，作出如下決定：事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理建議適當?shù)?，予以批準。事實不清、證據(jù)不足的，退回調(diào)查組補充調(diào)查。定性不準、程序違法的，提出糾正意見。處理建議不當?shù)?，提出調(diào)整意見。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.當事人要求聽證的，應(yīng)當依法組織聽證。聽證程序按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。（五）處罰決定1.經(jīng)審理批準的案件，執(zhí)法調(diào)查部門制作行政處罰決定書，加蓋本公司/組織印章。2.行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.將行政處罰決定書送達當事人，并由當事人在送達回執(zhí)上簽字或者蓋章。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.當事人應(yīng)當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法調(diào)查部門負責對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促當事人履行處罰決定。3.案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法調(diào)查人員應(yīng)當填寫結(jié)案審批表，報執(zhí)法調(diào)查部門負責人批準結(jié)案。結(jié)案審批表應(yīng)當載明案件來源、立案時間、查處情況、執(zhí)行情況、結(jié)案時間等內(nèi)容。四、事故調(diào)查處理（一）事故報告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應(yīng)當于一小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.按照事故等級，由相應(yīng)級別的人民政府負責組織事故調(diào)查。本公司/組織配合事故調(diào)查組開展工作。2.事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過六十日。3.事故調(diào)查報告應(yīng)當包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容。（三）事故處理1.事故調(diào)查報告經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批復(fù)后，事故發(fā)生單位應(yīng)當按照批復(fù)意見，對本單位負有事故責任的人員進行處理。2.負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。五、執(zhí)法調(diào)查監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法調(diào)查工作內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對執(zhí)法調(diào)查工作進行檢查和評估。2.對執(zhí)法調(diào)查人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為及時糾正處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾、媒體等對安全生產(chǎn)執(zhí)法調(diào)查工作的監(jiān)督，及時處理投訴舉報。2.主動公開執(zhí)法調(diào)查工作信息，接受社會監(jiān)督。（三）考核評價1.制定執(zhí)法調(diào)查工作考核評價標準，對執(zhí)法調(diào)查部門和人員的工作進行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為評優(yōu)評先、獎勵懲處、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。六、執(zhí)法調(diào)查檔案管理（一）檔案建立1.執(zhí)法調(diào)查部門負責建立執(zhí)法調(diào)查檔案，對每個案件的相關(guān)資料進行整理歸檔。2.檔案內(nèi)容包括立案審批表、調(diào)查方案、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、案件審理記錄、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄、結(jié)案審批表等。（二）檔案保管1.執(zhí)法調(diào)查檔案應(yīng)當妥善保管，確保檔案的完整、安全。2.檔案保管期限按照相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱使用1.因工