PAGE大興區(qū)安全生產(chǎn)八項制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)大興區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實際情況，特制定本安全生產(chǎn)八項制度。（二）適用范圍本制度適用于大興區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括各類企業(yè)、個體工商戶以及其他有生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實保障員工生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，調(diào)動各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制制度（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作的具體實施。2.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。4.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。5.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。6.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。7.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。8.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2.各部門、各崗位負(fù)責(zé)人要按照職責(zé)分工，切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保本部門、本崗位的安全生產(chǎn)工作落到實處。（四）責(zé)任考核與獎懲1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和各部門、各崗位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人獎懲的重要依據(jù)。對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的，依法依規(guī)給予處罰。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）教育培訓(xùn)計劃1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確教育培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時間、方式等。2.教育培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案。（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能。4.事故案例分析和應(yīng)急救援知識。5.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的知識和技能。（三）教育培訓(xùn)對象1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（四）教育培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全生產(chǎn)管理人員或者聘請專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門組織的培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作，在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行針對性的安全培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展線上安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（五）培訓(xùn)檔案管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于3年。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查計劃1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的頻次、內(nèi)容、人員等。2.安全生產(chǎn)檢查計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點、季節(jié)變化、重大活動等因素進(jìn)行調(diào)整。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)備設(shè)施運行情況。4.作業(yè)環(huán)境及職業(yè)健康防護(hù)情況。5.事故隱患排查治理情況。6.應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。7.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的事項。（三）檢查方式1.日常檢查：由各部門、各崗位負(fù)責(zé)人組織開展的定期檢查。2.專項檢查：針對某一特定領(lǐng)域、某一特定設(shè)備設(shè)施或者某一特定作業(yè)環(huán)節(jié)開展的專項檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展的針對性檢查。4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日期間開展的安全生產(chǎn)檢查。5.綜合性檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織，各部門參加的全面檢查。（四）檢查記錄與整改1.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，填寫安全生產(chǎn)檢查記錄，并由檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.整改責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，及時組織整改，確保事故隱患得到消除。4.在事故隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。（五）復(fù)查1.整改完成后，應(yīng)當(dāng)及時組織復(fù)查，對整改情況進(jìn)行驗收。2.復(fù)查合格后，方可銷號。對復(fù)查不合格的，應(yīng)當(dāng)重新下達(dá)整改通知書，責(zé)令繼續(xù)整改。五、安全風(fēng)險分級管控制度（一）風(fēng)險識別與評估1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面的風(fēng)險識別，確定風(fēng)險點。2.采用科學(xué)的方法，對風(fēng)險點進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級一般分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級。（二）風(fēng)險分級管控措施1.針對不同等級的風(fēng)險，采取相應(yīng)的管控措施。對重大風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)制定專項管控方案，實施重點監(jiān)控；對較大風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)采取有效的管控措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性；對一般風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，定期進(jìn)行檢查；對低風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)保持關(guān)注，適時進(jìn)行評估。2.在風(fēng)險點設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，標(biāo)明風(fēng)險等級、管控措施等內(nèi)容。（三）風(fēng)險信息更新1.隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、工藝技術(shù)的改進(jìn)、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新等，及時對風(fēng)險信息進(jìn)行更新。2.定期對風(fēng)險分級管控情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施。（四）風(fēng)險告知1.將本單位的安全風(fēng)險分級管控情況向從業(yè)人員進(jìn)行告知，使其了解工作崗位存在的風(fēng)險及防范措施。2.在與相關(guān)方簽訂合同、協(xié)議時，告知其本單位的安全風(fēng)險情況及相應(yīng)的防范要求。六、事故隱患排查治理制度（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。2.隱患排查應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、場所、設(shè)備設(shè)施和人員。3.采用多種方式進(jìn)行隱患排查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。（二）隱患治理1.對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照“五落實”的要求進(jìn)行治理，即落實整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案。2.能夠立即整改的，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，限期整改。3.在事故隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。（三）隱患報告1.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。2.安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。（四）隱患排查治理臺賬1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括隱患名稱、位置、發(fā)現(xiàn)時間、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改完成情況等。2.事故隱患排查治理臺賬應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于3年。（五）重大事故隱患報告與治理1.對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報告，并按照監(jiān)管部門的要求進(jìn)行治理。2.在重大事故隱患治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。七、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。3.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案，并定期進(jìn)行修訂。（二）應(yīng)急救援組織與隊伍建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)分工。2.規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。（四）應(yīng)急救援演練1.定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等事故的應(yīng)急處置