PAGE安全生產(chǎn)條例聽(tīng)證會(huì)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范安全生產(chǎn)條例聽(tīng)證會(huì)程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性、民主性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于與安全生產(chǎn)條例相關(guān)的重大決策、規(guī)范性文件制定以及涉及安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)等需要舉行聽(tīng)證會(huì)的情形。（三）基本原則1.公開(kāi)原則：聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，公眾可以旁聽(tīng)。2.公正原則：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員等應(yīng)當(dāng)公正履行職責(zé)，確保聽(tīng)證過(guò)程和結(jié)果公平公正。3.公平原則：保障各方當(dāng)事人平等參與聽(tīng)證，充分發(fā)表意見(jiàn)，享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。4.便民原則：在保證聽(tīng)證質(zhì)量的前提下，盡量簡(jiǎn)化程序，方便當(dāng)事人參與聽(tīng)證。二、聽(tīng)證組織（一）聽(tīng)證機(jī)構(gòu)設(shè)立安全生產(chǎn)條例聽(tīng)證委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聽(tīng)證會(huì)的組織工作。聽(tīng)證委員會(huì)由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)專家、法律專業(yè)人士等組成。（二）聽(tīng)證主持人聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證委員會(huì)指定，應(yīng)當(dāng)具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的法律素養(yǎng)。主持聽(tīng)證會(huì)的全過(guò)程，確保聽(tīng)證程序合法、有序進(jìn)行。（三）聽(tīng)證員聽(tīng)證員若干名，由聽(tīng)證委員會(huì)從相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、法律工作者等中選聘。協(xié)助聽(tīng)證主持人開(kāi)展工作，對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行審議和評(píng)判。（四）記錄員記錄員負(fù)責(zé)記錄聽(tīng)證會(huì)的全過(guò)程，包括各方發(fā)言、辯論等內(nèi)容，形成準(zhǔn)確、完整的聽(tīng)證筆錄。三、聽(tīng)證范圍（一）安全生產(chǎn)條例制定過(guò)程中的聽(tīng)證1.對(duì)安全生產(chǎn)條例草案有重大意見(jiàn)分歧的條款。2.涉及公眾利益的重要內(nèi)容。3.可能對(duì)不同行業(yè)、群體產(chǎn)生較大影響的規(guī)定。（二）安全生產(chǎn)重大決策聽(tīng)證1.新建、改建、擴(kuò)建重大建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查。2.安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。3.涉及安全生產(chǎn)的重大資金投入項(xiàng)目決策。（三）安全生產(chǎn)規(guī)范性文件聽(tīng)證1.安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)制定。2.安全生產(chǎn)許可條件、程序等規(guī)定的調(diào)整。3.與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他規(guī)范性文件制定。四、聽(tīng)證程序（一）聽(tīng)證公告1.在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)官方網(wǎng)站、主流媒體等平臺(tái)發(fā)布聽(tīng)證公告，公告內(nèi)容包括聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員信息、申請(qǐng)參加聽(tīng)證的方式和截止日期等。2.公告期限不少于[X]個(gè)工作日。（二）聽(tīng)證申請(qǐng)1.公民、法人和其他組織認(rèn)為聽(tīng)證事項(xiàng)與自身有利害關(guān)系的，可以在公告規(guī)定的截止日期前向聽(tīng)證委員會(huì)提交聽(tīng)證申請(qǐng)。2.申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，說(shuō)明申請(qǐng)聽(tīng)證的理由、本人或本單位的基本情況等。（三）聽(tīng)證參加人確定1.聽(tīng)證委員會(huì)根據(jù)申請(qǐng)情況，按照一定比例確定聽(tīng)證參加人，包括聽(tīng)證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、相關(guān)部門(mén)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等。2.對(duì)于人數(shù)較多的同一類申請(qǐng)，可以推選代表參加聽(tīng)證，代表人數(shù)不得超過(guò)[X]人。（四）聽(tīng)證準(zhǔn)備1.聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證會(huì)舉行前[X]個(gè)工作日，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)聽(tīng)證參加人，告知聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和注意事項(xiàng)等。2.聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證通知書(shū)的要求按時(shí)參加聽(tīng)證，如有特殊情況不能參加的，應(yīng)當(dāng)提前向聽(tīng)證委員會(huì)請(qǐng)假。3.聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證員、記錄員熟悉聽(tīng)證材料，明確聽(tīng)證重點(diǎn)和注意事項(xiàng)。（五）聽(tīng)證會(huì)舉行1.聽(tīng)證會(huì)按照以下程序進(jìn)行：聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證參加人、聽(tīng)證員、記錄員等人員情況，宣布聽(tīng)證紀(jì)律。聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證事項(xiàng)的基本情況，包括背景、目的、主要內(nèi)容等。聽(tīng)證申請(qǐng)人陳述申請(qǐng)聽(tīng)證的理由和意見(jiàn)。利害關(guān)系人發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行質(zhì)證和辯論。相關(guān)部門(mén)代表介紹安全生產(chǎn)條例草案或重大決策、規(guī)范性文件的起草情況、依據(jù)和主要內(nèi)容等。聽(tīng)證員提問(wèn)，聽(tīng)證參加人進(jìn)行回答和說(shuō)明。聽(tīng)證參加人進(jìn)行最后陳述。2.聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽(tīng)證過(guò)程中各方的發(fā)言和辯論內(nèi)容。聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證參加人核對(duì)無(wú)誤后簽字或蓋章確認(rèn)。（六）聽(tīng)證報(bào)告1.聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證情況撰寫(xiě)聽(tīng)證報(bào)告。2.聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)證基本情況、各方意見(jiàn)和建議、聽(tīng)證結(jié)論等內(nèi)容。3.聽(tīng)證報(bào)告經(jīng)聽(tīng)證委員會(huì)審議通過(guò)后，作為安全生產(chǎn)條例制定、重大決策或規(guī)范性文件制定的重要參考依據(jù)。五、聽(tīng)證結(jié)果處理（一）采納情況說(shuō)明1.對(duì)于聽(tīng)證會(huì)上提出的合理意見(jiàn)和建議，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真研究和分析。2.在安全生產(chǎn)條例草案、重大決策或規(guī)范性文件正式發(fā)布時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)采納聽(tīng)證意見(jiàn)的情況進(jìn)行說(shuō)明。（二）未采納原因解釋1.對(duì)于未采納的聽(tīng)證意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)文件中說(shuō)明理由。2.解釋理由應(yīng)當(dāng)充分、合理，體現(xiàn)對(duì)各方意見(jiàn)的尊重和認(rèn)真對(duì)待。六、監(jiān)督與責(zé)任（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)聽(tīng)證會(huì)組織和實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，確保聽(tīng)證程序合法、公正。2.對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾對(duì)聽(tīng)證會(huì)組織和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向安全生產(chǎn)