PAGE國(guó)土資源部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)土資源部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作安全、有序開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于國(guó)土資源部門(mén)機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)在國(guó)土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)工作中的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保國(guó)土資源工作不發(fā)生因工作失誤或管理不善導(dǎo)致的重大安全生產(chǎn)事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、定期檢查等措施，提前預(yù)防各類(lèi)安全隱患。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各崗位人員積極性，形成安全生產(chǎn)管理合力，共同做好國(guó)土資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》3.《礦山安全法》4.《土地復(fù)墾條例》5.《測(cè)繪法》6.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)職責(zé)分工（一）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)國(guó)土資源部門(mén)安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并確保有效實(shí)施。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。保證安全生產(chǎn)所需資金投入，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好和正常運(yùn)行。督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)消除安全隱患。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。2.其他領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)、督促分管部門(mén)和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定并實(shí)施相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施。監(jiān)督檢查分管業(yè)務(wù)工作中的安全隱患排查治理情況，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。（二）業(yè)務(wù)科室職責(zé)1.地質(zhì)勘查管理科室職責(zé)負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，審查地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)條件，督促地質(zhì)勘查單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開(kāi)展地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)地質(zhì)勘查單位制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，防范地質(zhì)勘查過(guò)程中的安全事故，如坍塌、透水、中毒窒息等。參與地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提供技術(shù)支持和相關(guān)資料。2.礦產(chǎn)資源管理科室職責(zé)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，審查礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，依法查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)開(kāi)采行為，防范因非法開(kāi)采引發(fā)的安全事故。督促礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備配備、安全管理制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，確保礦山開(kāi)采安全。參與礦山安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，配合相關(guān)部門(mén)做好事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定工作。3.土地管理科室職責(zé)在土地征收、出讓、劃撥等工作中，督促相關(guān)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，防止因土地開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)引發(fā)安全事故。指導(dǎo)土地復(fù)墾項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督復(fù)墾施工單位落實(shí)安全措施，保障復(fù)墾施工安全。配合有關(guān)部門(mén)做好土地整治項(xiàng)目區(qū)的安全隱患排查治理工作，確保項(xiàng)目區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.地質(zhì)災(zāi)害防治科室職責(zé)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等工作，指導(dǎo)各地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的安全生產(chǎn)管理。制定地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力，防范因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。督促各地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對(duì)存在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域，采取有效的防范措施，確保安全。5.測(cè)繪管理科室職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，審查測(cè)繪單位安全生產(chǎn)條件，督促測(cè)繪單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開(kāi)展測(cè)繪項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)測(cè)繪單位制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，防范測(cè)繪過(guò)程中的安全事故，如野外作業(yè)安全、儀器設(shè)備安全等。參與測(cè)繪安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提供相關(guān)技術(shù)資料和支持。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.地質(zhì)勘查單位職責(zé)作為地質(zhì)勘查工作的直接實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)本單位地質(zhì)勘查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。配備必要的安全生產(chǎn)管理人員和安全設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和操作技能。制定地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程組織施工，確保地質(zhì)勘查工作安全有序進(jìn)行。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患要立即停止作業(yè)，采取有效措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。2.測(cè)繪單位職責(zé)負(fù)責(zé)本單位測(cè)繪業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全管理，確保儀器設(shè)備正常運(yùn)行和使用安全。組織測(cè)繪人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高測(cè)繪人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，在野外測(cè)繪作業(yè)時(shí)，要做好安全防范措施，確保人員安全。制定測(cè)繪項(xiàng)目安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全問(wèn)題。3.土地整治中心職責(zé)在土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，制定安全管理制度和操作規(guī)程，確保施工安全。加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)和操作技能，督促施工單位配備必要的安全防護(hù)用品和安全設(shè)備設(shè)施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，確保土地整治項(xiàng)目安全順利實(shí)施。參與土地整治項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，配合相關(guān)部門(mén)做好事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定工作。（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)國(guó)土資源部門(mén)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記、分析和評(píng)估，提出整改意見(jiàn)和建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的日常事務(wù)，協(xié)助安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的制定和組織實(shí)施。深入基層和生產(chǎn)一線，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促各部門(mén)、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為和隱患。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高干部職工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料的整理和歸檔。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、原因分析、責(zé)任認(rèn)定等工作，提出防范措施和建議。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料的收集、整理和歸檔工作，建立健全安全生產(chǎn)管理檔案。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.定期組織干部職工參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面的教育培訓(xùn)，提高干部職工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.新入職人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.對(duì)涉及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位人員，要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技能培訓(xùn)，確保其熟悉業(yè)務(wù)、掌握安全操作技能。4.鼓勵(lì)干部職工參加各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷更新安全知識(shí)和理念。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，業(yè)務(wù)科室和直屬事業(yè)單位每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查。2.安全生產(chǎn)檢查要做到全覆蓋、無(wú)死角，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。（三）安全隱患排查治理制度1.各部門(mén)、各單位要建立健全安全隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，要按照隱患的等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。3.一般安全隱患由責(zé)任部門(mén)或單位立即組織整改，重大安全隱患要制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。4.對(duì)一時(shí)難以整改的重大安全隱患，要采取有效的防范措施，確保安全，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善國(guó)土資源部門(mén)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，提高干部職工應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。（五）安全生產(chǎn)資金保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作的開(kāi)展。2.編制年度安全生產(chǎn)資金預(yù)算，報(bào)經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)資金投入滿足工作需要。3.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。四、安全生產(chǎn)工作流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.業(yè)務(wù)科室在項(xiàng)目立項(xiàng)前，要對(duì)項(xiàng)目可能涉及的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出安全生產(chǎn)要求和防范措施。2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)要求。（二）項(xiàng)目實(shí)施階段1.項(xiàng)目實(shí)施單位要制定詳細(xì)安全施工方案，明確安全責(zé)任、安全措施和應(yīng)急處置預(yù)案。2.業(yè)務(wù)科室和直屬事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為和隱患。3.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，對(duì)存在重大安全隱患的項(xiàng)目要責(zé)令立即整改。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好、安全管理制度落實(shí)到位。2.業(yè)務(wù)科室組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括安全生產(chǎn)情況。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的項(xiàng)目不予通過(guò)驗(yàn)收。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)、各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)干部職工對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）外部監(jiān)督1.積極配合上級(jí)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)國(guó)土資源部門(mén)安全生產(chǎn)工作情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建