PAGE北京市安全生產(chǎn)檢查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)檢查制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和場(chǎng)所，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位、人員密集場(chǎng)所等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：安全生產(chǎn)檢查必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保檢查工作的合法性和規(guī)范性。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，通過定期檢查、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.全面覆蓋原則：對(duì)本市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，不留死角，確保安全生產(chǎn)工作無盲區(qū)。4.責(zé)任落實(shí)原則：明確各級(jí)政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查責(zé)任，做到責(zé)任到人，確保檢查工作取得實(shí)效。二、檢查主體與職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢查工作，制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行定期檢查和專項(xiàng)檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。督促、指導(dǎo)各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)檢查工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本區(qū)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。定期向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告本區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作情況。3.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查工作，制定相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)涉及其他部門的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和協(xié)調(diào)。配合市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展聯(lián)合檢查工作。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，明確本單位內(nèi)部各級(jí)、各部門和各崗位的安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，定期組織開展自查自糾工作。2.按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全生產(chǎn)檢查人員和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和檢查能力。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。4.積極配合政府部門開展的安全生產(chǎn)檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。三、檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.查看安全生產(chǎn)責(zé)任制是否覆蓋本單位所有部門和崗位，是否層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。3.檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核與獎(jiǎng)懲制度是否落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人是否給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為是否進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）安全管理制度建立與執(zhí)行情況1.審查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全各項(xiàng)安全管理制度，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.檢查各項(xiàng)安全管理制度是否符合國家和本市相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否具有可操作性。3.查看安全管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展安全生產(chǎn)工作，有無違規(guī)行為。（三）安全投入情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家和本市規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否專款專用。2.查看安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍是否符合規(guī)定，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。3.審查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否保障必要的安全投入，確保安全生產(chǎn)條件符合規(guī)定要求，有無因安全投入不足導(dǎo)致安全隱患的情況。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好，是否符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.查看安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.檢查安全設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)情況，是否按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí)有效。（五）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況1.查看生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)要求，有無違規(guī)作業(yè)行為。2.檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志是否設(shè)置齊全、醒目，是否符合規(guī)定要求。3.審查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用情況，從業(yè)人員是否正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（六）危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況（針對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位）1.檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否符合安全規(guī)定，有無泄漏、爆炸等危險(xiǎn)。2.查看危險(xiǎn)化學(xué)品的登記備案情況，是否按照規(guī)定進(jìn)行登記備案。3.審查危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，是否具備應(yīng)急處置能力。（七）人員資質(zhì)與培訓(xùn)情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，是否持證上崗。2.查看從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，是否按照規(guī)定進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求。3.審查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果，從業(yè)人員是否具備必要的安全知識(shí)和技能。四、檢查方式與頻次（一）日常檢查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，由各部門、各崗位的從業(yè)人員負(fù)責(zé)對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。（二）定期檢查1.市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查。2.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域的特點(diǎn)，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查工作。（三）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)國家和本市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和要求，以及季節(jié)性、階段性特點(diǎn)，適時(shí)組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。2.針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重大活動(dòng)，開展專項(xiàng)檢查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（四）聯(lián)合檢查1.市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，開展聯(lián)合檢查工作，形成監(jiān)管合力。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位和場(chǎng)所，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。五、檢查程序與要求（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案。檢查前，檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查對(duì)象的特點(diǎn)和檢查內(nèi)容，制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查目的、范圍、方法、步驟和人員分工等。2.準(zhǔn)備檢查資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)收集與檢查對(duì)象相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等資料，為檢查工作提供依據(jù)。3.配備檢查設(shè)備。根據(jù)檢查需要，配備必要的檢查設(shè)備，如檢測(cè)儀器、防護(hù)用品等。（二）實(shí)施檢查1.檢查人員應(yīng)當(dāng)按照檢查方案和程序，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查。檢查過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱相關(guān)資料，實(shí)地查看作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，詢問從業(yè)人員，確保檢查工作全面、深入、細(xì)致。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)整改通知書，明確整改要求、整改期限和整改責(zé)任人。整改通知書應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份交被檢查單位，一份由檢查部門存檔。（三）隱患整改1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，立即組織整改，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。2.整改期限屆滿后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向檢查部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)查，對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。3.對(duì)于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位整改完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（四）復(fù)查與跟蹤1.檢查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對(duì)于整改不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令繼續(xù)整改，并依法進(jìn)行處罰。2.建立安全生產(chǎn)檢查檔案，將每次檢查的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，包括檢查方案、檢查記錄、整改通知書、整改報(bào)告、復(fù)查記錄等。通過檔案管理，對(duì)安全生產(chǎn)檢查工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和分析，為后續(xù)工作提供參考。六、信息報(bào)告與通報(bào)（一）信息報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施和事故控制情況等。2.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理措施和建議等。（二）通報(bào)1.市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行批評(píng)。2.對(duì)于安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行通報(bào)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改，防范事故發(fā)生。3.建立安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制，各部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)檢查情況和相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)檢查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由市、區(qū)政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生的；在安全生產(chǎn)檢查工作中提出創(chuàng)新性建議，取得顯著成效的；積極配合安全生產(chǎn)檢查工作，為檢查工作提供重要幫助的等。（二）處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，或者在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)整改的；（此處可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化具體違規(guī)行為及對(duì)應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)）拒絕、阻撓或者隱瞞安