PAGE福州安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合福州市實際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過對安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)負責人進行約談，督促其深刻認識安全生產(chǎn)工作的重要性，采取有效措施整改問題，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）及其主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員。在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，將啟動約談程序：1.未履行安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)管理混亂，存在重大安全隱患的；2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故的；3.安全生產(chǎn)工作受到上級政府部門通報批評，或在社會上造成較大負面影響的；4.拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令，或?qū)Π踩a(chǎn)監(jiān)管部門提出的整改意見不落實的；5.其他需要進行約談的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行，確保約談程序合法、公正、有效。2.問題導向原則：聚焦生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，深入分析原因，提出針對性的整改要求和措施。3.預(yù)防為主原則：通過約談，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：在約談過程中，既要對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)負責人進行嚴肅批評教育，又要依法依規(guī)給予相應(yīng)的懲戒，促使其切實履行安全生產(chǎn)主體責任。二、約談主體與對象（一）約談主體福州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱“安監(jiān)部門”）負責組織實施安全生產(chǎn)約談工作。根據(jù)約談對象和約談事項的不同，可由安監(jiān)部門主要負責人、分管負責人或相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人進行約談。（二）約談對象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人：對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，是安全生產(chǎn)第一責任人。當生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)需要約談的情形時，其主要負責人作為約談對象。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員：負責本單位安全生產(chǎn)管理工作，對安全生產(chǎn)工作負有直接管理責任。在涉及安全生產(chǎn)管理方面的問題需要約談時，安全生產(chǎn)管理人員作為約談對象。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位實際控制人：對生產(chǎn)經(jīng)營活動具有實際控制權(quán)，對安全生產(chǎn)工作也應(yīng)承擔相應(yīng)責任。當實際控制人對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生重要影響時，可作為約談對象。三、約談程序（一）約談準備1.確定約談對象：安監(jiān)部門在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理或接到相關(guān)舉報投訴等工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在需要約談的情形后，經(jīng)研究確定約談對象，并提前[X]個工作日向約談對象送達《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談的事由、時間、地點、參加人員等事項。2.收集相關(guān)資料：約談前，安監(jiān)部門應(yīng)收集與約談事項相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例、檢查記錄、整改指令等資料，為約談提供充分的依據(jù)。3.制定約談提綱：根據(jù)約談對象的具體情況和約談事項，制定詳細的約談提綱。約談提綱應(yīng)包括安全生產(chǎn)工作存在的問題、原因分析、整改要求、法律責任等內(nèi)容，確保約談工作有的放矢。（二）約談實施1.會議開場：約談開始時，主持人介紹約談目的、背景和參會人員，明確約談紀律和要求。2.情況通報：安監(jiān)部門工作人員向約談對象通報安全生產(chǎn)工作中存在的問題，出示相關(guān)證據(jù)材料，如檢查記錄、事故報告等，讓約談對象清楚了解自身存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或安全隱患情況。3.原因分析：約談對象對存在的問題進行說明，分析原因，提出整改措施和計劃。安監(jiān)部門工作人員根據(jù)約談對象的陳述，進一步深入剖析問題根源，與約談對象進行溝通交流，并對其提出的整改措施進行評估和指導。4.提出要求：安監(jiān)部門根據(jù)問題分析結(jié)果，向約談對象提出明確的整改要求。整改要求應(yīng)具體、可操作，包括整改內(nèi)容、整改期限、整改責任人等，并要求約談對象提交書面整改報告。同時，告知約談對象如不按時完成整改或整改不力將承擔的法律后果。5.約談記錄：安排專人對約談過程進行記錄形成《安全生產(chǎn)約談記錄》，記錄內(nèi)容應(yīng)包括約談時間、地點、參會人員、約談內(nèi)容、整改要求等。約談記錄由約談雙方簽字確認，并存檔備查。（三）約談后續(xù)1.整改落實：約談對象應(yīng)按照約談提出的整改要求，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改方案報送安監(jiān)部門。整改過程中，約談對象要定期向安監(jiān)部門報告整改進展情況，直至整改完成。2.跟蹤復查：安監(jiān)部門對約談對象的整改情況進行跟蹤復查，確保整改措施落實到位。復查內(nèi)容包括整改現(xiàn)場、整改資料、整改效果等方面。如發(fā)現(xiàn)整改不到位或拒不整改的，依法依規(guī)嚴肅處理。3.信息公開：對于因安全生產(chǎn)工作不力被約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安監(jiān)部門可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開約談情況，接受社會監(jiān)督，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位重視安全生產(chǎn)工作，切實履行主體責任。四、約談內(nèi)容與要求（一）約談內(nèi)容1.安全生產(chǎn)主體責任落實情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，是否明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，是否將安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人。2.安全管理制度執(zhí)行情況：查看生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善，是否涵蓋安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全教育培訓、安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面；各項安全管理制度是否得到有效執(zhí)行，有無違規(guī)操作或違反制度的行為。3.安全隱患排查治理情況：了解生產(chǎn)經(jīng)營單位是否定期開展安全隱患排查治理工作，是否建立隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患是否做到及時整改，整改措施是否到位，是否形成隱患排查治理的長效機制。4.安全生產(chǎn)投入情況：詢問生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入是否符合國家規(guī)定，是否足額提取安全生產(chǎn)費用并?？顚Ｓ?，是否用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、開展安全教育培訓等方面。5.安全教育培訓情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照法律法規(guī)要求，對從業(yè)人員進行安全教育培訓，培訓內(nèi)容是否符合實際需求，培訓記錄是否完整，從業(yè)人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。6.應(yīng)急管理情況：查看生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定完善的應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援物資和設(shè)備是否配備齊全并保持完好有效，應(yīng)急救援隊伍是否具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。7.事故情況及教訓吸?。簩τ诎l(fā)生過生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點約談事故原因分析、事故責任認定、事故處理情況以及事故教訓吸取情況，督促其采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。（二）整改要求1.立即整改：對于能夠立即整改的安全隱患，約談對象應(yīng)現(xiàn)場制定整改措施，明確整改責任人，立即組織整改，確保隱患及時消除。2.限期整改：對于不能立即整改的安全隱患，約談對象應(yīng)制定詳細的整改計劃，明確整改措施、整改期限和整改責任人，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。整改期限一般根據(jù)隱患的嚴重程度和整改難度確定，最長不超過[X]日。3.全面整改：約談對象要對安全生產(chǎn)工作進行全面梳理，舉一反三，查找其他可能存在的安全隱患，采取有效措施進行整改，確保安全生產(chǎn)工作不留死角。4.建立長效機制：約談對象應(yīng)針對存在的問題，深入分析原因，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理措施，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，從根本上杜絕類似問題再次發(fā)生。五、法律責任與后果（一）法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)負責人違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)主體責任，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法追究其法律責任。根據(jù)事故的嚴重程度，可能涉及行政處罰、刑事處罰等。1.行政處罰：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)負責人給予罰款、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰。2.刑事處罰：對于構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任，如重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪等。（二）后果影響1.企業(yè)信譽受損：被約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位在社會上的信譽將受到負面影響，可能導致合作伙伴、客戶對其信任度降低，影響企業(yè)的市場形象和業(yè)務(wù)拓展。2.經(jīng)濟損失增加：整改期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位可能需要投入大量的人力、物力和財力進行整改，增加生產(chǎn)成本。同時，因事故導致的停產(chǎn)停業(yè)、賠償損失等也會給企