志愿消防隊組織管理制度第一章總則1.1志愿消防隊是依托社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織自愿組建、不以營利為目的、協(xié)助國家綜合性消防救援隊伍開展防火巡查、初期火災撲救、應急宣傳、人員疏散、災后救助等工作的公益性隊伍。1.2本制度以《中華人民共和國消防法》《志愿服務條例》《消防安全責任制實施辦法》以及地方消防條例為立法依據，結合基層治理實際，細化組織運行、人員管理、裝備維保、執(zhí)勤訓練、考核獎懲、后勤保障、風險防控、信息報送、協(xié)同聯動、退出機制等十個維度，形成閉環(huán)管理。1.3制度適用于本隊全體注冊志愿者、見習志愿者、榮譽隊員及協(xié)作單位，任何個人或組織不得擅自突破或選擇性執(zhí)行。第二章組織架構與職責2.1隊部設置隊部為最高決策與指揮機構，設隊長1名、副隊長2名、參謀組3名、作訓組3名、裝備組2名、宣傳組2名、后勤組2名、財務組1名，共14名核心骨干，任期兩年，可連任一次。2.2隊長職責（1）對轄區(qū)政府消防工作聯席會議負責，簽署年度目標責任書；（2）組織制定年度、季度、月度工作計劃，統(tǒng)籌經費預算；（3）火災現場擔任現場指揮長，對救援安全負總責；（4）代表本隊對外簽署合作協(xié)議，接受媒體采訪；（5）每季度向全體隊員大會述職，接受民主評議。2.3副隊長職責A副隊長分管作訓、考核、演練；B副隊長分管裝備、后勤、財務；遇有火警，A副隊長自動轉為前方指揮，B副隊長轉為后方調度。2.4參謀組職責（1）建立轄區(qū)風險源“一源一檔”，每月更新；（2）制定數字化滅火救援預案，組織三維沙盤推演；（3）對接應急、公安、醫(yī)療、燃氣、電力、水務等聯動單位，建立“一鍵會商”微信群；（4）火災后24小時內完成戰(zhàn)評報告，提出改進清單。2.5作訓組職責（1）編排年度訓練周歷，確保人均訓練時間不少于120小時；（2）建立“紅藍對抗”機制，藍隊模擬火災，紅隊實施撲救；（3）對見習志愿者實施“一對一”師傅帶徒，考核合格方可轉正；（4）建立訓練傷害臺賬，月度分析，季度通報。2.6裝備組職責（1）編制裝備“身份證”，含采購日期、編號、性能參數、維保記錄、責任人；（2）每周三上午固定為“裝備維保日”，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”；（3）每季度進行一次裝備拉動測試，隨機抽檢20%，合格率低于95%即啟動問責；（4）對達到報廢年限或一次維修費用超過原價40%的裝備，啟動報廢評估程序。2.7宣傳組職責（1）運營“兩微一抖”賬號，每周推送不少于3條原創(chuàng)科普；（2）建立“消防小課堂”進校園、進企業(yè)、進農村、進家庭、進網絡的“五進”清單；（3）火災現場設立媒體接待區(qū)，統(tǒng)一口徑，嚴禁個人擅自發(fā)布圖片、視頻；（4）建立輿情監(jiān)測臺賬，負面信息2小時內報告隊長。2.8后勤組職責（1）建立“食堂+宿舍+倉庫”三位一體保障體系，宿舍按準軍事化標準設置，物品擺放一條線；（2）建立防疫物資、應急食品、飲用水儲備清單，每季度輪換；（3）建立車輛“三勤三檢”制度：出車前、行駛中、歸隊后檢查油、電、氣；（4）建立應急采購“綠色通道”，單筆5000元以下可由后勤組長先采購后補手續(xù)。2.9財務組職責（1）執(zhí)行“收支兩條線”，所有收入必須進入對公賬戶，不得坐收坐支；（2）建立“四人聯審”報銷制度：經辦人、驗收人、審核人、審批人簽字方可付款；（3）每月8日前公開上月財務報表，接受隊員查詢；（4）接受第三方會計師事務所年度審計，審計報告置隊部公示欄。第三章隊員管理3.1入隊條件（1）年滿18周歲且不超過55周歲，具有完全民事行為能力；（2）擁護憲法，無違法犯罪記錄，信用記錄良好；（3）具備初中及以上文化程度，能熟練使用智能手機；（4）通過三級醫(yī)院體檢，項目含血壓、心電圖、肺功能、色盲、聽力；（5）簽訂《志愿服務承諾書》《安全知情書》《保密協(xié)議》。3.2招募程序發(fā)布招募公告→線上報名→資格初審→體能測試（男性：俯臥撐30個、1000米≤4′30″；女性：俯臥撐20個、800米≤4′50″）→心理測評→面試→政審→體檢→公示→見習。3.3見習期管理見習期6個月，發(fā)放“見習志愿者”證，佩戴灰色袖標，不得獨立執(zhí)行滅火任務；每月提交心得，由師傅簽字；見習期滿通過理論+實操+民主評議三方考核后轉正，轉正率控制在80%以內。3.4等級晉升設初級、中級、高級、教官四級，實行“積分+評審”雙軌制：（1）積分：訓練小時數、執(zhí)勤天數、宣傳場次、技能證書、獲獎情況按權重折算；（2）評審：提交案例、現場答辯、隊員投票、隊部終審；（3）高級以上隊員享有培訓授課費、優(yōu)先推薦入黨、入編政府專職消防員。3.5退出與除名（1）自愿申請：提前30日書面提出，交回證件、裝備，完成交接；（2）考核不合格：連續(xù)兩年積分墊底且培訓后仍不達標；（3）違紀除名：散布謠言、盜用裝備、酒后駕車、泄露警情、打架斗毆、性騷擾等“零容忍”行為，經紀律委員會三分之二以上表決通過即除名，并通報所在單位、社區(qū)，三年內禁止重新入隊。第四章執(zhí)勤與訓練4.1執(zhí)勤等級（1）日常值守：每日8:00—22:00保持通信暢通，接到指令后城區(qū)15分鐘、郊區(qū)30分鐘集結；（2）等級戰(zhàn)備：重大節(jié)日、重大活動、高溫干旱、煙花爆竹燃放時段，實行“二分之一在崗、二分之一備勤”；（3）一級響應：轄區(qū)發(fā)生三級及以上火警或重大災害事故，全員返崗，隊長在指揮中心坐鎮(zhèn)。4.2訓練科目（1）基礎體能：俯臥撐、深蹲、跳繩、3000米跑；（2）技能項目：一人兩盤水帶連接、滅火器滅油盆火、空氣呼吸器佩戴、沿樓梯蜿蜒鋪設水帶、救人與自救、破拆與排煙、無人機火情偵察；（3）戰(zhàn)術合成：三層建筑立體撲救、狹小空間搜救、危險化學品槽罐車堵漏、道路交通事故破拆；（4）心理訓練：煙熱黑暗環(huán)境適應、高空緩降、突發(fā)爆炸聲模擬。4.3訓練安全（1）實行“訓練前風險告知—訓練中安全員全程監(jiān)督—訓練后安全總結”三段式管理；（2）訓練現場必須配備急救包、AED、應急車輛；（3）發(fā)生訓練傷，立即啟動“綠色通道”送醫(yī)，24小時內填寫《訓練傷害報告表》，7天內召開分析會。4.4演練評估演練結束當場打分，設置“時間、水量、傷亡、損耗、協(xié)同、輿情”六項KPI，低于80分即為不合格，必須在一周內復練，相關指揮員作出書面檢查。第五章裝備管理5.1采購原則“性能優(yōu)先、質量優(yōu)先、服務優(yōu)先”，公開招標，技術參數由裝備組提出，參謀組審核，隊部批準，合同須約定“五年質保、24小時到場、72小時故障排除”。5.2倉儲標準建立“四號定位”：區(qū)、排、層、位，統(tǒng)一條形碼管理，出入庫掃碼，庫存誤差率不得超過0.5%；庫內溫度10—30℃、濕度40—70%，安裝煙感、溫感、自動滅火球。5.3維保流程（1）日常保養(yǎng)：由裝備責任人每日擦拭、每周試機、每月充電；（2）月度維保：由裝備組統(tǒng)一安排，更換機油、濾芯、密封圈；（3）年度檢測：邀請廠家或第三方機構對車輛、泵浦、空氣呼吸器、繩索進行滿負荷測試，出具合格報告；（4）故障分級：輕微故障4小時內排除，一般故障24小時內排除，重大故障72小時內提供替代方案。5.4退役與報廢達到下列任一條件即啟動退役評估：（1）使用年限超過8年且年度維修費高于原價30%；（2）核心部件停產5年以上且無替代件；（3）國家明令淘汰或不符合現行標準；（4）一次維修費超過原價50%。退役評估小組由隊部、財務組、裝備組、隊員代表、第三方專家組成，出具報告后公示7天，無異議方可報廢，殘值收入上繳隊部賬戶。第六章通信與信息化6.1通信體系（1）一級網：350M窄帶數字集群，用于火場語音指揮；（2）二級網：4G/5G公網對講，用于日常勤務；（3）三級網：北斗有源定位終端，用于極端災害無公網環(huán)境；（4）備用網：衛(wèi)星電話2部、短波電臺1套。6.2信息報送（1）首報：接警后5分鐘內電話報告轄區(qū)消防救援站；（2）續(xù)報：到場10分鐘內上傳現場照片、短視頻、GPS坐標；（3）結報：歸隊2小時內提交《值班信息快報》，含起火部位、燃燒物質、過火面積、人員傷亡、處置經過、戰(zhàn)術評價；（4）輿情同步：宣傳組監(jiān)測到微博、抖音、快手負面輿情，15分鐘內報告隊長，30分鐘內擬定回應口徑。6.3數據安全（1）建立“三員”管理：系統(tǒng)管理員、安全保密員、審計員，三員分離；（2）所有終端安裝殺毒軟件，每周升級，移動存儲封閉使用；（3）敏感數據采用AES256加密，密碼長度≥12位，含大小寫字母、數字、特殊字符；（4）每季度開展一次網絡攻防演練，發(fā)現高危漏洞24小時內修復。第七章考核與獎懲7.1考核周期月度抽查、季度考評、年度總評，結果與積分、晉升、評優(yōu)、續(xù)聘、退出掛鉤。7.2考核指標（1）出勤率≥90%；（2）訓練達標率≥95%；（3）裝備完好率≥98%；（4）群眾滿意度≥90%；（5）安全責任事故為零。7.3獎勵措施（1）個人：設“金斧獎”“銀水槍獎”“宣傳之星”“體能王”，頒發(fā)證書、獎金、裝備代金券；（2）集體：設“先鋒班”“安全班組”，頒發(fā)流動紅旗、團隊建設經費；（3）推薦：年度考核前10%隊員優(yōu)先推薦入黨、入團、入職政府專職消防員、事業(yè)編應急崗位。7.4懲罰措施（1）輕微違規(guī)：口頭警告、書面檢查、扣減積分；（2）一般違規(guī)：停訓、停崗、取消當年評優(yōu)；（3）嚴重違規(guī)：除名、追償經濟損失、移交司法機關。第八章后勤保障8.1經費來源（1）政府購買服務專項經費；（2）社會捐贈（企業(yè)、個人、基金會）；（3）自籌：科普培訓、器材檢測、應急演練有償服務收入；（4）其他合法收入。8.2伙食管理（1）標準：執(zhí)勤、訓練日每人每天45元，非執(zhí)勤日30元；（2）食譜：每周公示，葷素搭配，少數民族隊員單獨設灶；（3）監(jiān)督：成立由隊員選舉的“伙食委員會”，每月盤點庫存，公布賬目。8.3宿舍管理（1）統(tǒng)一被褥、物品擺放一條線、被子三折四疊、鞋尖朝外；（2）實行“值日班長”制度，每日檢查衛(wèi)生、內務、安全用電；（3）宿舍內嚴禁飲酒、賭博、留宿外人，違者記過處分。8.4車輛管理（1）建立“一車一檔”，含行駛證、保險、維保、油耗、事故記錄；（2）實行“雙鑰匙”制度，車鑰匙、油鑰匙分離保管；（3）非執(zhí)勤用車須填寫《用車申請單》，經隊長審批，歸還后檢查油、電、氣、外觀；（4）年度行駛里程、油耗、維修費向全體隊員公示。第九章風險防控與保險9.1風險辨識每季度開展一次“頭腦風暴+現場走訪”雙重辨識，建立“風險四色圖”：紅、橙、黃、藍，分級管控。9.2安全制度（1）現場指揮“三個一”：一張指揮圖、一套通信頻道、一支安全員隊伍；（2）火場“十不準”：不準單獨行動、不準盲目射水、不準站立窗下、不準私拉電線……（3）救援“雙核查”：進入前核查空氣呼吸器壓力、退出前核查人數。9.3保險保障（1）統(tǒng)一購買人身意外險（身故≥100萬元、醫(yī)療≥10萬元）、第三者責任險（單次≥500萬元）；（2）建立快速理賠通道，出險后2小時內向保險公司報案，72小時內提交材料，10日內賠付到位；（3）建立撫慰金制度，因救援犧牲或傷殘，隊部另行給予一次性撫慰金30—50萬元，并長期幫扶家屬。第十章協(xié)同聯動10.1與消防救援站（1）建立“周會商、月合練、季演練”機制；（2）志愿隊到達火場后自動納入消防救援站指揮體系，統(tǒng)一信道、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一口令；（3）設立“交接區(qū)”，消防救援站力量到達后，志愿隊移交指揮權，承擔供水、疏散、警戒等輔助任務。10.2與醫(yī)療、公安、電力、燃氣（1）與市人民醫(yī)院簽訂“綠色救治”協(xié)議，設置救援隊員專屬通道；（2）與公安派出所建立“火災現場警戒聯動群”，共享治安探頭；（3）與供電、燃氣公司建立“斷電氣”機制，現場指揮長可一鍵呼叫遠程斷電、斷氣。10.3與社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)（1）社區(qū)：設立“消防夜?！?，每月15日固定開課；（2）物業(yè)：建立“樓長+志愿隊員”雙崗互查，電動車違規(guī)停放即時清理；（3）企業(yè)：建立“互救協(xié)議”，志愿隊協(xié)助制定預案、培訓微型消防站，企業(yè)每年向志愿隊提供一定經費或物資。第十一章宣傳與科普11.1品牌塑造統(tǒng)一隊徽、隊旗、隊服、口號，注冊公益商標，防止侵權。11.2傳播矩陣（1）線上：抖音、快手、微信視頻號、微博、小紅書五端同步，年度閱讀量目標1000萬；（2）線下：消防主題公交車、地鐵燈箱、社區(qū)LED、鄉(xiāng)村大喇叭；（3）事件營銷：結合“119消防日”“防災減災周”“安全生產月”策劃沉浸式直播。11.3科普產品（1）開發(fā)“家庭滅火棋”“逃生飛行棋”桌游，免費發(fā)放給中小學生；（2）制作“方言+普通話”雙語大喇叭音頻，覆蓋留守老人；（3）編寫《一分鐘滅火手冊》《高層逃生漫畫》，放置快遞柜、外賣袋。第十二章檔案與信息公開12.1檔案類別（1）隊員檔案：入隊材料、訓練記錄、考核成績、獎懲決定；（2）裝備檔案：采購合同、維保記錄、檢測報告、報廢憑證；（3）財務檔案：原始憑證、報表、審計報告；（4）救援檔案：現場影像、戰(zhàn)評報告、媒體報道、群眾感謝信。12.2保管期限隊員檔案永久保存；裝備、財務檔案保存15年；救援檔案保存30年