PAGE甘肅省安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅省安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，確保獎(jiǎng)懲行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出或違反規(guī)定的單位和個(gè)人，做到獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序公正、結(jié)果公平。3.激勵(lì)約束并重原則：通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員積極履行安全生產(chǎn)責(zé)任，通過(guò)懲罰促使其嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束的有機(jī)結(jié)合。4.教育與懲處相結(jié)合原則：注重對(duì)違規(guī)行為的教育引導(dǎo)，通過(guò)懲處達(dá)到教育目的，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。二、獎(jiǎng)勵(lì)（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線從業(yè)人員以及其他相關(guān)人員。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，連續(xù)三年以上未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，安全生產(chǎn)條件得到顯著改善，安全生產(chǎn)水平明顯提高，為全省同行業(yè)樹(shù)立榜樣的。在安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免重大事故發(fā)生的。積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，在本單位及周邊地區(qū)營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍，對(duì)提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)有較大貢獻(xiàn)的。2.單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，單位安全生產(chǎn)狀況良好的。積極推動(dòng)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到國(guó)家或省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化較高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的。在應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件中，指揮得當(dāng)、決策科學(xué)，有效避免事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)妥善處理后續(xù)事宜的。3.安全管理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位安全管理制度，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各類安全生產(chǎn)違規(guī)行為，有效防范事故發(fā)生的。提出的安全生產(chǎn)合理化建議被采納后，取得顯著安全效益的。在安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作中表現(xiàn)出色，培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)到位，從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高的。4.一線從業(yè)人員在日常工作中嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患，避免事故發(fā)生或在事故發(fā)生時(shí)積極參與搶險(xiǎn)救援，表現(xiàn)突出的。積極參與安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)，提出的安全技術(shù)改進(jìn)措施有效提高生產(chǎn)安全性的。長(zhǎng)期堅(jiān)守安全生產(chǎn)崗位，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，多年未發(fā)生任何安全生產(chǎn)違規(guī)行為的。（三）獎(jiǎng)勵(lì)種類及標(biāo)準(zhǔn)1.榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)授予“甘肅省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)。授予“甘肅省安全生產(chǎn)優(yōu)秀個(gè)人”稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位給予一定金額的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金數(shù)額根據(jù)單位規(guī)模、安全生產(chǎn)成效等因素確定，一般在[X]萬(wàn)元至[X]萬(wàn)元之間。對(duì)安全生產(chǎn)優(yōu)秀個(gè)人給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金數(shù)額一般在[X]元至[X]元之間。3.其他獎(jiǎng)勵(lì)在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、政策扶持等方面，對(duì)受到獎(jiǎng)勵(lì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人予以優(yōu)先考慮。對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，提升其社會(huì)知名度和美譽(yù)度。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.申報(bào)：符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書(shū)面獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料，申報(bào)材料應(yīng)包括單位或個(gè)人基本情況、安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)、相關(guān)證明材料等。2.審核：縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申報(bào)情況的真實(shí)性。3.評(píng)審：由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)專家和人員組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申報(bào)單位和個(gè)人進(jìn)行綜合評(píng)審，確定擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。4.公示：對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，可向評(píng)審委員會(huì)提出，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并做出處理決定。5.批準(zhǔn)：經(jīng)公示無(wú)異議后，由縣級(jí)以上人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并公布獎(jiǎng)勵(lì)決定。三、懲處（一）懲處對(duì)象違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及本制度規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線從業(yè)人員以及其他相關(guān)人員。（二）懲處情形1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的。未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。未保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，致使安全生產(chǎn)條件不具備的。未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。未按照規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案的。未按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。未按照規(guī)定建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況的。拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。2.單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，導(dǎo)致本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的。未按照規(guī)定保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施的。未按照規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。未按照規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的。3.安全管理人員未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)違規(guī)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止或報(bào)告，導(dǎo)致事故發(fā)生的。偽造、篡改安全檢查記錄、隱患排查治理臺(tái)賬等安全生產(chǎn)資料的。4.一線從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生或存在重大安全隱患的。故意破壞安全設(shè)施設(shè)備，影響安全生產(chǎn)的。發(fā)現(xiàn)安全隱患不報(bào)告，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的。（三）懲處種類及標(biāo)準(zhǔn)1.行政處罰對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予罰款、暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格等行政處罰。2.經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入[X%]至[X%]的罰款。對(duì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入[X%]至[X%]的罰款。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入[X%]至[X%]的罰款。對(duì)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入[X%]至[X%]的罰款。對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患且拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，處[X]萬(wàn)元至[X]萬(wàn)元不等的罰款。3.行業(yè)禁入對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)因安全生產(chǎn)違法行為被吊銷相關(guān)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。4.其他懲處對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，取消當(dāng)年各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)因安全生產(chǎn)責(zé)任問(wèn)題導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，依法追究其民事賠償責(zé)任。（四）懲處程序1.立案：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人存在違反安全生產(chǎn)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案。2.調(diào)查取證：立案后，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢問(wèn)筆錄、書(shū)證、物證等，確保證據(jù)確鑿、充分。3.告知：在作出懲處決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出懲處決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)等。4.聽(tīng)證：當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知后[X]個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的[X]個(gè)工作日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。5.決定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述、申辯或聽(tīng)證結(jié)果，依法作出懲處決定。懲處決定應(yīng)制作書(shū)面決定書(shū)，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、懲處依