PAGE村安全生產(chǎn)風(fēng)險評估制度一、總則（一）目的為了加強本村安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障村民生命財產(chǎn)安全，促進本村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實際情況，制定本安全生產(chǎn)風(fēng)險評估制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括但不限于企業(yè)、個體工商戶、家庭作坊等）以及涉及安全生產(chǎn)的各類場所、設(shè)施設(shè)備等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則。通過風(fēng)險評估，提前識別和預(yù)防潛在的安全風(fēng)險，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.科學(xué)評估原則。運用科學(xué)的方法和手段，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進行全面、準(zhǔn)確、客觀的評估。3.動態(tài)管理原則。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新以及事故教訓(xùn)等，及時調(diào)整風(fēng)險評估內(nèi)容和等級，實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。4.全員參與原則。充分調(diào)動本村各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位以及全體村民的積極性，共同參與安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作。二、風(fēng)險評估組織與職責(zé)（一）評估小組成立村安全生產(chǎn)風(fēng)險評估小組，由村黨支部書記擔(dān)任組長，村委會主任擔(dān)任副組長，成員包括村安全生產(chǎn)管理員、各村民小組組長、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业?。評估小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本村安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作。（二）職責(zé)分工1.村黨支部書記：全面領(lǐng)導(dǎo)本村安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作，對評估工作的重大事項進行決策。2.村委會主任：協(xié)助村黨支部書記開展工作，具體負(fù)責(zé)組織實施風(fēng)險評估工作，協(xié)調(diào)解決評估過程中出現(xiàn)的問題。3.村安全生產(chǎn)管理員：負(fù)責(zé)收集、整理、分析安全生產(chǎn)相關(guān)信息，協(xié)助評估小組開展現(xiàn)場檢查、資料查閱等工作，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險評估檔案。4.各村民小組組長：負(fù)責(zé)組織本小組內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險評估工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實風(fēng)險防控措施，及時反饋本小組的風(fēng)險評估情況。5.相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥簽榘踩a(chǎn)風(fēng)險評估提供專業(yè)技術(shù)支持，對復(fù)雜、疑難問題進行分析和論證，提出科學(xué)合理的評估意見和建議。三、風(fēng)險評估內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況1.單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。2.經(jīng)營范圍、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品等。3.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況。4.安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況。（二）設(shè)備設(shè)施安全狀況1.各類生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的運行狀況，包括是否正常運行、是否存在老化、損壞等情況。2.安全防護裝置的配備及運行情況，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、電氣安全裝置等。3.特種設(shè)備的登記、檢驗檢測、維護保養(yǎng)情況。（三）作業(yè)環(huán)境安全條件1.工作場所的布局是否合理，通道是否暢通。2.作業(yè)場所的通風(fēng)、采光、照明等條件是否符合要求。3.存在粉塵、噪聲、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素的作業(yè)場所，其防護措施是否到位，是否定期進行檢測。（四）人員安全素質(zhì)1.從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況，是否具備必要的安全知識和操作技能。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗。3.從業(yè)人員對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的熟悉程度和執(zhí)行情況。（五）安全管理措施落實情況1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實情況，各崗位人員的安全職責(zé)是否明確。2.安全檢查制度的執(zhí)行情況，是否定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題是否及時整改。3.應(yīng)急預(yù)案的制定、演練及修訂情況，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備是否齊全、完好。（六）周邊環(huán)境影響1.本村生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊是否存在重大危險源、危險化學(xué)品儲存場所等，與本村的安全距離是否符合要求。2.周邊居民、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所對本村安全生產(chǎn)的影響。四、風(fēng)險評估方法（一）安全檢查表法根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本村安全生產(chǎn)實際情況，制定詳細(xì)的安全檢查表。評估人員按照檢查表內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行逐一檢查，記錄檢查結(jié)果，確定風(fēng)險等級。（二）危險與可操作性分析（HAZOP）針對本村生產(chǎn)工藝復(fù)雜、危險性較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位，采用危險與可操作性分析方法，對生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、操作條件、設(shè)備設(shè)施等進行系統(tǒng)分析，識別潛在的危險有害因素及其產(chǎn)生原因，評估風(fēng)險程度。（三）風(fēng)險矩陣法根據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，建立風(fēng)險矩陣。將評估出的可能性和后果嚴(yán)重程度分別對應(yīng)到矩陣中的相應(yīng)位置，確定風(fēng)險等級。（四）其他方法根據(jù)實際情況，還可采用故障模式與影響分析（FMEA）、事故樹分析（ETA）等方法進行風(fēng)險評估，或綜合運用多種方法進行全面、準(zhǔn)確的評估。五、風(fēng)險等級劃分（一）風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將安全生產(chǎn)風(fēng)險劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.重大風(fēng)險：事故發(fā)生的可能性很大，且一旦發(fā)生事故，將造成極其嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成重大影響。2.較大風(fēng)險：事故發(fā)生的可能性較大，若發(fā)生事故，將造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成較大影響。3.一般風(fēng)險：事故發(fā)生的可能性一般，發(fā)生事故后會造成一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境造成一定影響。4.低風(fēng)險：事故發(fā)生的可能性較小，發(fā)生事故后造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失較小，對周邊環(huán)境影響不大。（二）風(fēng)險等級確定評估小組根據(jù)風(fēng)險評估方法得出的結(jié)果，對照風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定各生產(chǎn)經(jīng)營單位或場所的風(fēng)險等級。對于風(fēng)險等級較高的，要重點關(guān)注，采取針對性的防控措施。六、風(fēng)險防控措施（一）工程技術(shù)措施1.對于存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，及時進行維修、改造或更新，確保其安全運行。2.對作業(yè)環(huán)境進行優(yōu)化，改善通風(fēng)、采光、照明等條件，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志。3.采用先進的安全技術(shù)和工藝，降低生產(chǎn)過程中的風(fēng)險。（二）管理措施1.進一步完善安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位人員的安全職責(zé)，加強安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。2.加強安全檢查和隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。3.加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高其安全意識和操作技能，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）教育措施1.開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，通過廣播、宣傳欄、微信群等多種形式，向村民普及安全生產(chǎn)知識，提高村民的安全意識。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員進行專門的安全培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全管理能力和操作技能。（四）應(yīng)急措施1.完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.加強應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備和管理，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。3.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。七、風(fēng)險評估流程（一）準(zhǔn)備階段1.成立評估小組，明確評估人員的職責(zé)分工。2.收集與評估對象相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料等。3.制定評估方案，確定評估方法、內(nèi)容、步驟和時間安排等。（二）實施階段1.評估人員深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式，對評估內(nèi)容進行全面調(diào)查。2.運用選定的風(fēng)險評估方法，對收集到的信息進行分析和評估，確定風(fēng)險等級。（三）報告編制階段1.評估小組根據(jù)評估結(jié)果，編制安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估基本情況、評估方法、評估結(jié)果、風(fēng)險防控措施建議等。2.對評估報告進行審核，確保報告內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。（四）結(jié)果反饋與整改階段1.將風(fēng)險評估報告反饋給生產(chǎn)經(jīng)營單位，要求其針對評估出的風(fēng)險問題，制定整改措施，限期整改。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。對整改不力的，依法依規(guī)進行處理。（五）歸檔階段將安全生產(chǎn)風(fēng)險評估過程中形成的各類資料，包括評估方案、評估報告、現(xiàn)場檢查記錄、整改資料等，進行整理歸檔，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險評估檔案，為后續(xù)工作提供參考依據(jù)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.村安全生產(chǎn)管理部門定期對各生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險評估工作開展情況進行監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險評估制度的有效執(zhí)行。2.對風(fēng)險防控措施落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改。對逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)進行處罰。（二）考核評價