PAGE國資委安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強國資委監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國資委監(jiān)管的所有企業(yè)及其所屬各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。（三）基本原則1.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在首位，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全要求。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，建立健全隱患排查治理機制，及時消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和社會監(jiān)督作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。4.屬地管理原則：企業(yè)安全生產(chǎn)工作接受所在地政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，同時按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實各級管理責(zé)任。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》3.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、職責(zé)分工（一）國資委職責(zé)1.指導(dǎo)督促企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.制定并組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)制度，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價。3.協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題，參與或組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。3.督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（三）企業(yè)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理工作。2.組織制定安全生產(chǎn)年度工作計劃和目標(biāo)，并督促實施。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和安全風(fēng)險防控工作，及時報告并協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題。4.組織制定并實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，提高員工安全意識和技能。5.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。（四）企業(yè)其他負(fù)責(zé)人職責(zé)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保分管業(yè)務(wù)符合安全生產(chǎn)要求。（五）企業(yè)職能部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理工作，組織制定和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全風(fēng)險評估和防控工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援管理、事故統(tǒng)計報告等工作。協(xié)調(diào)各部門、各崗位的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)設(shè)備安全運行。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故防范措施，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控。負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，及時消除不安全因素。配合安全管理部門開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援工作。3.設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)備設(shè)施的安全管理，建立健全設(shè)備設(shè)施檔案，定期進(jìn)行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。制定設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。組織開展設(shè)備設(shè)施安全檢查和隱患排查治理，及時消除設(shè)備設(shè)施安全隱患。負(fù)責(zé)新設(shè)備設(shè)施的選型、采購、安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，確保設(shè)備設(shè)施符合安全要求。4.人力資源部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作中，確保員工具備必要的安全知識和技能。組織制定并實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，會同安全管理部門開展各類安全培訓(xùn)工作。按照國家規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入的有效實施。對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。5.財務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的預(yù)算編制、資金籌集和使用管理，確保安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ?。對安全生產(chǎn)費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障安全生產(chǎn)投入的有效實施。協(xié)助安全管理部門做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險的投保和理賠工作。6.技術(shù)研發(fā)部門在新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研發(fā)過程中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，提供安全技術(shù)支持。參與安全技術(shù)改造項目的可行性研究和方案設(shè)計，確保技術(shù)措施符合安全生產(chǎn)要求。推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（六）企業(yè)基層單位職責(zé)1.貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強現(xiàn)場安全管理。2.組織開展班前、班中、班后安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.負(fù)責(zé)員工的日常安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。4.參與制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。5.及時、如實報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。2.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行考核評價，對履行職責(zé)不到位的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。（二）安全操作規(guī)程1.根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和工藝要求，制定完善各崗位的安全操作規(guī)程，并確保員工熟悉掌握。2.定期對安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和有效性。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.對新員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工員工進(jìn)行專項安全教育培訓(xùn)，對特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。4.鼓勵員工參加各類安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，對取得相關(guān)安全資格證書的員工給予獎勵。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人每周至少組織一次專項安全生產(chǎn)檢查，職能部門和基層單位每天進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查。2.制定安全生產(chǎn)檢查表，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查人員等，確保檢查工作規(guī)范有序。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。（五）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全隱患排查治理工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時登記、及時整改。2.對排查出的安全隱患進(jìn)行分類分級管理，按照“五落實”的要求進(jìn)行整改，即整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案落實。3.對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。同時，要將隱患排查治理情況及時錄入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。（六）安全風(fēng)險防控管理制度1.開展安全風(fēng)險辨識評估工作，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險進(jìn)行全面排查、識別和評估，確定風(fēng)險等級。2.根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，明確風(fēng)險防控責(zé)任人和防控時限，實施差異化管理。3.建立安全風(fēng)險預(yù)警機制，對可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險及時發(fā)出預(yù)警信號，采取有效措施進(jìn)行防范和控制。（七）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗和提高應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提高員工應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援物資儲備制度，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好、充足，隨時可投入使用。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶險救援，及時、如實報告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（八）安全投入保障制度1.按照國家規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全技術(shù)研發(fā)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。2.建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，嚴(yán)格審核安全生產(chǎn)費用支出，確保?？顚Ｓ?。3.定期對安全生產(chǎn)投入的效果進(jìn)行評估，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。（九）職業(yè)健康管理制度1.加強職業(yè)健康管理工作，為員工提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件。2.定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立員工職業(yè)健康檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。3.對存在職業(yè)病危害的作業(yè)場所，要設(shè)置警示標(biāo)識，采取有效的職業(yè)病防護措施，確保員工職業(yè)健康安全。（十）安全生產(chǎn)獎懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎懲機制，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。2.明確獎勵和處罰的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式，確保獎懲制度公平、公正、公開。3.通過安全生產(chǎn)獎懲制度，激勵員工積極參與安全生產(chǎn)工作，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.國資委定期對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實、制度執(zhí)行、隱患排查治理等情況。2.企業(yè)內(nèi)部要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，安全管理部門定期對各部門、各基層單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，督促整改安全隱患。3.鼓勵員工對安全生產(chǎn)工作中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）考核評價1.國資委制定企業(yè)安全生產(chǎn)考核評價指標(biāo)體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核評價，考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。2.企業(yè)要建立安全生產(chǎn)內(nèi)部考核評價制度，對各部門、各基層單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期考核評價，將考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵各部門、各基層單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。3.對安全生產(chǎn)工作成績突出的企業(yè)和個人進(jìn)行表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作不力、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。五、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故按照事故等級由相應(yīng)級別的政府部門組織調(diào)查處理。國資委參與或配合有關(guān)