PAGE定西市安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)定西市安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于定西市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。（三）基本原則安全生產(chǎn)預(yù)警工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持科學(xué)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性和實(shí)用性的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度地降低事故損失。（四）工作機(jī)制建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)預(yù)警工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警工作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)預(yù)警工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全內(nèi)部預(yù)警機(jī)制，落實(shí)預(yù)警責(zé)任。二、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定定期向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）報(bào)告本單位的安全生產(chǎn)狀況，包括重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全設(shè)施運(yùn)行、隱患排查治理等情況。2.監(jiān)管部門檢查：監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題，并做好記錄。3.事故報(bào)告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門，同時(shí)按照事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故情況。4.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)信息。5.媒體報(bào)道：關(guān)注各類媒體對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)事件的報(bào)道，從中獲取安全生產(chǎn)預(yù)警信息。6.行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通與合作，獲取行業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息和專業(yè)分析報(bào)告。（二）信息分析與評(píng)估1.數(shù)據(jù)分析：監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分類整理和分析，運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。3.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：結(jié)合定西市安全生產(chǎn)實(shí)際情況，設(shè)定安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)，包括事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。當(dāng)預(yù)警指標(biāo)達(dá)到或接近設(shè)定值時(shí)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。（三）預(yù)警信息發(fā)布1.發(fā)布方式：安全生產(chǎn)預(yù)警信息通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。2.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警行業(yè)、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。3.發(fā)布時(shí)間：預(yù)警信息應(yīng)在分析評(píng)估結(jié)果確定后及時(shí)發(fā)布，確保社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解安全生產(chǎn)形勢(shì)，采取相應(yīng)的防范措施。三、預(yù)警級(jí)別與響應(yīng)（一）預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)警指標(biāo)，將安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故可能發(fā)生，事態(tài)有變化的趨勢(shì)。4.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。（二）響應(yīng)措施1.紅色預(yù)警響應(yīng)市人民政府立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速組織力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的安全警戒，實(shí)施交通管制，防止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，穩(wěn)定社會(huì)秩序。2.橙色預(yù)警響應(yīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管檢查，督促企業(yè)采取有效防范措施，防止事故發(fā)生。組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援工作。及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施，提醒公眾注意安全。3.黃色預(yù)警響應(yīng)縣（區(qū)）人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，督促企業(yè)排查治理隱患，落實(shí)防范措施。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布預(yù)警信息，要求企業(yè)加強(qiáng)安全管理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)送預(yù)警短信，提醒企業(yè)注意安全生產(chǎn)，防范事故發(fā)生。（三）響應(yīng)終止當(dāng)安全生產(chǎn)事故得到有效控制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，受傷人員得到妥善救治，事故隱患消除后，由發(fā)布預(yù)警的人民政府或部門宣布預(yù)警響應(yīng)終止。四、預(yù)警監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)警工作的監(jiān)督檢查，確保預(yù)警制度落到實(shí)處。2.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)警工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)建立健全預(yù)警機(jī)制，落實(shí)預(yù)警責(zé)任。3.對(duì)在預(yù)警工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。對(duì)整改不力的，依法予以處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)市、縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門的預(yù)警工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括預(yù)警信息收集與分析、預(yù)警級(jí)別設(shè)定與發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)、預(yù)警效果評(píng)估等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)政府和部門安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)，對(duì)預(yù)警工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.市、縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)預(yù)警知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的預(yù)警能力和水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)預(yù)警知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉預(yù)警制度和預(yù)警流程，掌握必要的應(yīng)急處置技能。（二）宣傳1.充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳安全生產(chǎn)預(yù)警制度，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)和自我防范能力。