PAGE城投集團(tuán)安全生產(chǎn)制度匯編一、總則（一）目的為加強(qiáng)城投集團(tuán)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于城投集團(tuán)及所屬各子公司、分公司、項(xiàng)目部等所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的場(chǎng)所、設(shè)備、人員等。（三）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。（四）安全生產(chǎn)基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。2.預(yù)防為主原則：建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)消除事故隱患。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、員工和企業(yè)自身的作用，形成安全生產(chǎn)合力。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.董事長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)全面負(fù)責(zé)集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定和實(shí)施集團(tuán)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。2.總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助董事長(zhǎng)抓好集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理。組織制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。3.副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。督促分管部門和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。參與安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故。（二）職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)集團(tuán)安全生產(chǎn)綜合管理工作。制定和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理。2.工程管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理。督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開(kāi)展工程項(xiàng)目安全檢查和隱患排查治理工作。參與工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。3.資產(chǎn)管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)集團(tuán)資產(chǎn)的安全管理。督促所屬單位落實(shí)資產(chǎn)安全管理制度。組織開(kāi)展資產(chǎn)安全檢查和隱患排查治理工作。參與資產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。4.人力資源部門職責(zé)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工績(jī)效考核。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員的配備和管理。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。5.財(cái)務(wù)部門職責(zé)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算和管理。參與安全生產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算編制和審核。（三）基層單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.子公司、分公司安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定和實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。組織本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理。2.項(xiàng)目部安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。督促施工班組落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理工作。組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理。（四）員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。3.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，及時(shí)報(bào)告。5.積極參與安全生產(chǎn)工作，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.集團(tuán)安全管理部門每年制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.各基層單位根據(jù)集團(tuán)培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)集團(tuán)安全管理部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全操作規(guī)程和技能。4.事故案例分析。5.應(yīng)急救援知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.集團(tuán)各級(jí)管理人員。2.安全管理人員。3.特種作業(yè)人員。4.一線員工。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由集團(tuán)安全管理部門或基層單位組織，邀請(qǐng)專家或內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)在線學(xué)習(xí)。4.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)：針對(duì)特殊工種和關(guān)鍵崗位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)。（五）培訓(xùn)考核1.培訓(xùn)結(jié)束后，組織對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行考核。2.考核方式可以采用考試、實(shí)操考核、撰寫心得體會(huì)等。3.考核結(jié)果作為員工績(jī)效考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃1.集團(tuán)安全管理部門每年制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查對(duì)象、檢查時(shí)間和檢查方式等。2.各基層單位根據(jù)集團(tuán)檢查計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，并報(bào)集團(tuán)安全管理部門備案。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。3.安全操作規(guī)程遵守情況。4.設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況。5.作業(yè)環(huán)境安全情況。6.員工勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況。（三）檢查方式1.日常檢查：由基層單位安全管理人員或班組長(zhǎng)進(jìn)行日常巡查。2.定期檢查：集團(tuán)安全管理部門或基層單位定期組織全面檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或特殊時(shí)期，組織專項(xiàng)檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，組織季節(jié)性檢查。（四）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要建立隱患臺(tái)賬，明確隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.按照“五落實(shí)”的要求，即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)隱患進(jìn)行整改。3.對(duì)重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。4.定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.各基層單位組織對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋人、機(jī)、物、環(huán)、管等各個(gè)方面。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.采用科學(xué)的方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)管控1.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。2.對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，要制定專項(xiàng)管控方案，明確管控責(zé)任人和管控措施。3.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整管控措施。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系1.集團(tuán)制定綜合應(yīng)急預(yù)案，各基層單位根據(jù)實(shí)際情況制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.集團(tuán)安全管理部門每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，各基層單位按照計(jì)劃組織開(kāi)展應(yīng)急演練。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況。3.保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查處理。七、安全生產(chǎn)投入（一）投入計(jì)劃1.集團(tuán)財(cái)務(wù)部門每年制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、投入金額等。2.安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（二）投入保障1.確保安全生產(chǎn)投入資金及時(shí)足額到位。2.對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩０?、事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.按照事故等級(jí)，由相應(yīng)的政府部門組織事故調(diào)查。2.