PAGE安全生產(chǎn)許可證準入制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本安全生產(chǎn)許可證準入制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事[具體行業(yè)名稱]生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，確保安全生產(chǎn)許可證準入制度的合法性和嚴肅性。2.安全第一原則：始終將保障安全生產(chǎn)放在首位，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存和發(fā)展的前提條件。3.預(yù)防為主原則：強化安全風險預(yù)防和控制，采取有效的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面的作用，形成安全生產(chǎn)工作的合力，共同推進安全生產(chǎn)許可證準入制度的實施。二、安全生產(chǎn)許可證的申請條件（一）基本條件1.建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，并保證專款專用。3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。6.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格。7.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。8.廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。9.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。10.依法進行安全評價。11.有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。12.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）行業(yè)特定條件1.[行業(yè)細分領(lǐng)域1]具備符合行業(yè)標準的生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，且設(shè)備完好率達到[具體比例]以上。生產(chǎn)場所的布局應(yīng)符合安全疏散要求，通道暢通無阻，疏散標志明顯。對于涉及危險化學品的生產(chǎn)，應(yīng)具備完善的危險化學品儲存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理制度，且儲存設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)安全標準。2.[行業(yè)細分領(lǐng)域2]擁有專業(yè)的技術(shù)人員隊伍，其中具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員比例不低于[具體比例]。生產(chǎn)過程中的自動化控制系統(tǒng)應(yīng)運行穩(wěn)定可靠，具備故障報警和應(yīng)急處置功能。對于高處作業(yè)、動火作業(yè)等危險作業(yè)，應(yīng)制定詳細的作業(yè)安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行審批制度。三、安全生產(chǎn)許可證的申請與審批程序（一）申請1.企業(yè)應(yīng)在具備安全生產(chǎn)條件后，向所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全生產(chǎn)許可證申請，并提交下列文件、資料：安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）。各種安全生產(chǎn)責任制文件。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單。安全投入證明材料。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置文件和專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況說明。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件。從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓記錄。工傷保險繳費證明材料。安全評價報告。重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員情況說明，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備清單。法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)文件、資料。2.申請材料應(yīng)真實、準確、完整，不得隱瞞或者提供虛假材料。（二）受理1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請后，對申請材料進行審查。2.對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；對于不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，不予受理，并出具不予受理通知書，說明理由。（三）審查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理申請后，組織有關(guān)人員對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行實地審查。2.審查內(nèi)容包括企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全投入情況、設(shè)備設(shè)施安全狀況、人員資質(zhì)情況、應(yīng)急救援能力等。3.審查人員應(yīng)制作審查記錄，如實記錄審查情況，并由審查人員和企業(yè)有關(guān)人員簽字確認。（四）決定1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。2.對于符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并書面說明理由。3.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。（五）送達1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)作出決定后，應(yīng)及時將安全生產(chǎn)許可證送達企業(yè)。2.企業(yè)應(yīng)在收到安全生產(chǎn)許可證后，按照規(guī)定在其生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置懸掛。四、安全生產(chǎn)許可證的有效期與延期（一）有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為[具體年限]。（二）延期1.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本制度規(guī)定的申請文件、資料。2.原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當按照本制度規(guī)定的審查程序進行審查，對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，予以延期；對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不予延期，并書面說明理由。3.企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。五、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責任。2.日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件保持情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全投入情況、設(shè)備設(shè)施運行情況、人員資質(zhì)情況、應(yīng)急救援情況等。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。（二）定期復(fù)查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行定期復(fù)查，復(fù)查周期為[具體時長]。2.定期復(fù)查的內(nèi)容與日常監(jiān)督檢查內(nèi)容相同，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的變化情況、安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行效果、安全隱患的整改情況等。3.對于復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令企業(yè)限期整改；對于整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。（三）違法行為查處1.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。2.對于發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在下列違法行為之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法予以處罰：未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的。安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的。轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的