PAGE化工廠生產(chǎn)應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除化工廠生產(chǎn)過程中突發(fā)事故的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和身體健康，減少財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本廠內(nèi)所有生產(chǎn)活動(dòng)及與生產(chǎn)相關(guān)的場所、設(shè)施、設(shè)備等，涵蓋原料儲(chǔ)存、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在廠領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各崗位的應(yīng)急職責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，充分發(fā)揮各部門和專業(yè)應(yīng)急救援力量的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)施救，降低損失充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)決策，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、合理、有效，努力降低事故損失。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以廠長為總指揮，副廠長為副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心設(shè)在廠辦公室，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全廠的應(yīng)急管理工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和決策，發(fā)布應(yīng)急救援指令。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，審核應(yīng)急救援資源的配備情況。協(xié)調(diào)外部救援力量的支援，及時(shí)向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況。負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作，組織分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援措施，及時(shí)控制事故現(xiàn)場。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和考核，提高應(yīng)急救援能力。負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告事故信息，為總指揮決策提供依據(jù)。3.各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急管理工作，制定本部門的應(yīng)急處置方案，組織本部門員工參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和管理，確保物資完好、充足。發(fā)生事故時(shí)，立即組織本部門員工進(jìn)行應(yīng)急救援，配合應(yīng)急指揮中心做好事故處置工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和清理，協(xié)助事故調(diào)查處理工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控1.定期對生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、管道等進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在的危險(xiǎn)因素。2.對危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬，記錄危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息。3.安裝必要的安全監(jiān)測設(shè)備，如火災(zāi)報(bào)警器、氣體檢測儀、液位計(jì)等，對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出警報(bào)。（二）預(yù)警行動(dòng)1.當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生事故的信息時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警程序，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類型、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。2.各部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)現(xiàn)場巡查、停止危險(xiǎn)作業(yè)、疏散人員等。3.應(yīng)急指揮中心密切關(guān)注預(yù)警信息的發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，發(fā)布更詳細(xì)的預(yù)警信息和應(yīng)對措施。（三）預(yù)警級別及發(fā)布1.預(yù)警級別根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，可通過廣播、電視、短信、微信公眾號、內(nèi)部通知等方式向全廠員工及周邊單位和居民發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。1.Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大事故，造成多人傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重破壞，超出本廠應(yīng)急處置能力時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心總指揮請求上級政府部門支援，在上級政府部門的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。2.Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大事故，造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境造成較大影響，本廠應(yīng)急處置能力有限時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮本廠應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故情況，請求支援。3.Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生較大事故，造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境造成一定影響，本廠能夠獨(dú)立處置時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。由應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，組織各部門開展應(yīng)急救援工作。4.Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般事故，造成少量人員傷亡、少量財(cái)產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境造成輕微影響，本廠能夠自行處置時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。由事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，組織本部門員工進(jìn)行應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故情況。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急指揮中心。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、現(xiàn)場情況等信息。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場處置應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速開展現(xiàn)場偵察、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、疏散撤離等工作，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。4.擴(kuò)大應(yīng)急如果事故現(xiàn)場情況復(fù)雜，超出本廠應(yīng)急處置能力，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告，請求支援，實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。（三）處置措施1.火災(zāi)事故處置措施立即組織人員使用滅火器、消火栓等消防器材進(jìn)行滅火，控制火勢蔓延。迅速疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。撥打火警電話“119”報(bào)警，報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)等信息。組織專業(yè)消防隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援，配合消防部門做好火災(zāi)撲救工作?；馂?zāi)撲滅后，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防部門進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。2.爆炸事故處置措施立即組織人員疏散到安全區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入爆炸現(xiàn)場。對爆炸現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)有無二次爆炸的危險(xiǎn)，如有危險(xiǎn)，應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施。撥打急救電話“120”，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。組織專業(yè)人員對爆炸事故進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。3.危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置措施立即停止相關(guān)作業(yè)，切斷泄漏源，防止危險(xiǎn)化學(xué)品繼續(xù)泄漏。迅速疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入泄漏現(xiàn)場。佩戴好個(gè)人防護(hù)用品，使用專用工具對泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)移和處理，防止其擴(kuò)散和污染環(huán)境。對泄漏現(xiàn)場進(jìn)行通風(fēng)換氣，降低空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度。如發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，按照火災(zāi)事故或爆炸事故的處置措施進(jìn)行處理。事故處置結(jié)束后，對泄漏現(xiàn)場進(jìn)行清理和消毒，防止殘留的危險(xiǎn)化學(xué)品對環(huán)境造成污染。4.中毒窒息事故處置措施立即將中毒窒息人員轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方，解開衣領(lǐng)、腰帶等束縛物，保持呼吸道通暢。撥打急救電話“120”，對中毒窒息人員進(jìn)行緊急救治。對中毒窒息事故現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)中毒窒息的原因，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。組織專業(yè)人員對中毒窒息事故進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、后期處置（一）善后處理1.對傷亡人員進(jìn)行妥善安置，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、賠償?shù)取?.對受損的設(shè)備、設(shè)施、建筑物等進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。3.對事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理，消除污染危害。（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行事故調(diào)查和理賠工作，爭取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（三）事故調(diào)查與總結(jié)1.事故發(fā)生后，成立事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查報(bào)告，提出處理意見和防范措施建議。3.組織召開事故分析會(huì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)單位和人員之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和傳遞事故信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、消防滅火組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組等，并明確各小組的職責(zé)和任務(wù)。2.定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。3.與周邊專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在需要時(shí)能夠得到外部支援。（三）物資裝備保障1.按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如滅火器、消火栓、防護(hù)用品、救援工具、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資裝備完好、充足。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，對應(yīng)急救援物資和裝備進(jìn)行分類存放，實(shí)行專人管理，確保物資裝備的安全和有效。3.根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急救援物資和裝備。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急救援物資和裝備的購置、維護(hù)、更新，應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練，事故調(diào)查處理等費(fèi)用支出。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（五）其他保障1.與周邊單位和居民建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)事故情況，爭取周邊單位和居民的支持和配合。2.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握國家有關(guān)應(yīng)急管理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保本廠應(yīng)急管理工作符合相關(guān)規(guī)定。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特殊工種員工等進(jìn)行專門的應(yīng)急培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急處置流程和要求。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練